Дата принятия: 22 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3582/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 года Дело N 33-3582/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Алексеевой О.Б.,
судей: Шитиковой Т.М., Ивановой М.Ю.,
при помощнике судьи: Игнатовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" филиал ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя ПАО "МРСК Центра" Быстрова А.М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" филиал ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" (далее по тексту - ПАО "МРСК Центра") обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества и передаче его в собственность заявителя, как лица, вступившего во владение бесхозяйными движимыми объектами: воздушной линии <данные изъяты>
Ввиду отсутствия сведений об имеющихся правопритязаниях и спорах в отношении указанного имущества, ПАО "МРСК Центра" вступило во владение бесхозяйным брошенным объектом. По заключению комиссии техническое состояние объектов на момент обнаружения удовлетворительное, что подтверждается актами технического освидетельствования электроустановок. В силу положений ст. ст. 22, 226, 131 ГК РФ, считает необходимым отнести вышепоименованные бесхозяйные объекты к движимому имуществу и признать за заявителем права собственности на него в порядке ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, как за лицом, вступившим во владение брошенной собственником бесхозяйной движимой вещью.
В судебном заседании представители ПАО "МРСК Центра" Буренкова Н.С., Баблюк С.В. заявленные требования поддержали.
Заинтересованное лицо - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в адресованном суду отзыве указал на отсутствие указанных объектов в реестре государственной собственности Смоленской области и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Заинтересованное лицо - Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, указав на отсутствие этих объектов в реестре муниципальной собственности.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 24.08.2020 в удовлетворении заявления ПАО "МРСК Центра" отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Пунктом 1 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).
В пунктах 1, 2 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
В п.п. 38, 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума от 23.06.2015 N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.
Согласно статье 133.1 ГК РФ части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках. Поэтому отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в регистрации единого недвижимого комплекса лишь на том основании, что соответствующие объекты не расположены на одном земельном участке, не соответствует положениям статьи 133.1 ГК РФ.
Согласно пункту 10.1 статьи 1 ГрК РФ линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, определяют линию электропередачи как электрическую линию, выходящую за пределы электростанции или подстанции и предназначенную для передачи электрической энергии. При этом выделяется два вида линий электропередачи - воздушная и кабельная.
Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов "ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов" (принят и введен в действие Приказом Госстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст) в ОКОФ к группировке "СООРУЖЕНИЯ" относятся инженерно-строительные объекты, возведенные с помощью строительно-монтажных работ. Примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.
Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
Таким образом, в случае если конструктивные особенности линии электропередач обладают признаками, закрепленными в ст. 130 ГК РФ, такие линии электропередач будут относиться к объектам недвижимого имущества и их государственный кадастровый учет будет осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
При этом основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе технический план (часть 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен статьей 29 Закона N 218-ФЗ и включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии со статьей 26 Закона N 218-ФЗ) либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ). При этом в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом о недвижимости (пункт 19 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости).
Судом установлено, что ПАО "МРСК Центра" выявлено и обследовано электрооборудование:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ПАО "МРСК Центра" проведены мероприятия, связанные с определением текущей рыночной стоимости выявленных объектов, установлением возможных собственников (владельцев) выявленных бесхозяйных электросетевых объектов. В результате указанные объекты приняты на баланс ПАО "МРСК Центра".
В печатном издании Смоленского района Смоленской области газете "Сельская правда" от 06.11.2019 размещено объявление о розыске собственников электросетевого имущества, в том числе указанных трансформаторных подстанций и линий электропередач, и предложено собственникам обратиться в филиал "Смоленскэнерго" или сообщить имеющуюся информацию о собственнике объектов; такая информация размещена и на официальном сайте администрации МО "Смоленский район" Смоленской области.
ПАО "МРСК Центра" обратилось в адрес МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области с запросом о принадлежности вышеназванного имущества.
МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в письме от 05.12.2019 N 40/7242 сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о кабельных линиях, воздушных линиях, трансформаторных подстанциях, указанных в обращении.
Аналогичные сведения об отсутствии данных в соответствующих реестрах сообщили Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в письме N 70/6 от 16.01.2020 и администрация МО "Смоленский район" Смоленской области в письме от 30.10.2019 N 17404.
Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства и, руководствуясь приведенными положениями норм материального права, с учетом разъяснений в п.п.38,39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, признал, что заявленные бесхозяйными объекты (линии электропередач (кабельные, воздушные) относятся к недвижимым вещам, представляют собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, раздел которого в натуре невозможен без изменения его назначения; отдельные его составные части не являются самостоятельными объектами недвижимости, в связи с чем положения ст.226 ГК РФ не подлежат применению, поэтому нет оснований для удовлетворения заявления.
Данные выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права, соответствуют материалам дела, установленным обстоятельствам, характеру спорных правоотношений и не вызывают сомнений.
Доводы апелляционной жалобы о целесообразности и экономической рациональности признания права собственности на спорные объекты за заявителем, как сетевой компанией, обладающей высоким уровнем технической оснащенности для поддержания надежности электроснабжения региона, по существу не опровергают выводы суда и не могут быть приняты во внимание.
Часть 1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения организацию в границах городского, сельского поселения электроснабжения населения (пункт 4), организацию благоустройства территории поселения (пункт 25).
В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Пунктами 4 и 5 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.
Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного недвижимого имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц.
Ссылки заявителя в жалобе на экспертные заключения <данные изъяты> несостоятельны, поскольку эти экспертные заключения содержат сведения относительно иных объектов, не являющихся предметом исследования по данному спору, в рамках которого экспертизы не проведены и соответствующих ходатайств суду не заявлено.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, оценил представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и постановилрешение в соответствии с материальным и процессуальным законом.
С учетом изложенного, нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены правильного по существу судебного акта.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" филиал ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
