Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 июня 2020 года №33-3581/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-3581/2020
11 июня 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего судьи:


Подлесной И.А.




судей:


Любобратцевой Н.И.
Мотиной И.И.




при секретаре:


Лыфарь Л.В.




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Лукавской Оксаны Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013 года и обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 15 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец Лукавская О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым и уточнив исковые требования просила признать незаконными: решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и решение N от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым включить следующие периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Однако решением ГУ-УПФ Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет. Специальный стаж, рассчитанный ответчиком стаж составил 9 лет 11 месяцев 10 дней из необходимых 25 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в городе Саки и Сакском районе Республики Крым было принято решение N во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии, согласно которому истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа.
Ответчиком в специальный педагогический стаж истца не были включены периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 15 октября 2019 года исковые требования Лукавской Оксаны Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения о ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пеней по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года и обязании совершит определенные действия - удовлетворены
Признано решение N от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе в установлении страховой пенсии Лукавской Оксане Ивановне незаконным.
Признано решение N от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым во изменение решения об отказе установлении страховой пенсии Лукавской Оксане Ивановне незаконным.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым включить в стаж работы Лукавской Оксаны Ивановны, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы:
- в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>;
- в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, в должностях <данные изъяты>, с учетом периодов нахождения на курса повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и за исключением периодов нахождения в административном отпуске и отпуске без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фон Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Kpым назначить Лукавской Оксане Ивановне досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости (25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей), с 19 декабря 2018 года.
Взыскано с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в пользу Лукавской Оксаны Ивановны государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
С указанным решением не согласилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым, в апелляционной жалобе УПФ РФ в городе Саки и Сакском районе Республики Крым просит решение Сакского районного суда Республики Крым от 15 октября 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Лукавской О.И. оставить без удовлетворения.
В обосновании своих требований ответчик ссылается на то, что периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению поскольку не представлен документ подтверждающий период работы после ДД.ММ.ГГГГ; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Правилами N; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены поскольку отсутствует, в том числе документальное подтверждение смены фамилии. Периоды прохождения курсов повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мнению ответчика также не подлежат включению в подсчет специального стажа.
Таким образом, Управлением было принято решение, которым ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Лукавская О.И. обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона о 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым было вынесено решением во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии N.
Решениями ответчика из специального стажа Лукавской О.И. были исключены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 1 день) - работа в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Таким образом, в соответствии с решением ГУ-УПФ Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N и решением принятым во изменение указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ у Лукавской О.И. отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В силу статьи 7 Федеральный закон от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
Согласно имеющейся в материалах дела трудовой книжки БТ-II N на имя Лукавской О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя начальных классов, согласно справке N, подтверждающей пропущенную запись в трудовой книжке Лукавская О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана работа в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ Лукавская О.И. назначена на должность <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора на 0,5 ставки и учителя начальных классов по совмещению, с ДД.ММ.ГГГГ Лукавская О.И. была переведена на должность <данные изъяты>, запись об увольнении отсутствует.
Спорные периоды работы истца, которые не включенные в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 2014 г. имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
Так, согласно пункта "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 г. N 1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.
В утвержденный Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. N 909 Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, включена работа, в том числе в общеобразовательных учебных заведениях, в должностях: учителя, воспитателя, педагога-организатора, заместителя директора по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе. Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством Украины предусмотрено не было.
Согласно действующему на период работы истца на территории Республики Крым законодательству Украины ст. 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 N 1788-XII основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.
В связи с изложенным, руководствуясь законодательством подлежащим применению к вышеуказанным периодам, данные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Период работы истца ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, следует рассматривать в рамках российского законодательства с применением Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Работа в должности учителя, в учебных учреждения "школы всех наименований", школы и школы - интернаты всех типов и наименований, средние общеобразовательные школы предусмотрена вышеуказанным нормативным актом и засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных вышеуказанным постановлением установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с имеющейся в материалах дела справкой уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ Лукавская О.И. осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.
Что касается довода пенсионного органа о том, что отсутствует документальное подтверждение фамилии Лукавская - Савич - Лукавская, то он является необоснованным, поскольку в соответствии с имеющимся в материалах дела извлечением из государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке относительно подтверждения добрачной фамилии, с нотариально заверенным переводом, фамилия истца до регистрации брака - "Лукавская", после регистрации брака "Савич" (Л.д. 84-85).
В соответствии со свидетельством о расторжении брака Савич Оксане Ивановне присвоена фамилия "ФИО1", что является подтверждением смены фамилии истца. (Л.д. 40).
Таким образом, периоды работы истца в МБОУ "Фрунзенская средняя школа" Сакского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж.
Относительно периода работы Лукавской О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, то в данном случае необходимо руководствоваться утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".
В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также в библиотеках в должности библиотекаря.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Учитывая включение вышеуказанных периодов в соответствии с нормами действующего законодательства, на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, специальный стаж Лукавской О.И. составит более 25 лет, что более 2/3 необходимого 25-летнего педагогического стажа, поэтому судебная коллегия с читает, что суд первой инстанции обоснованно включил в специальный педагогический стаж Лукавской О.И. период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
Кроме того, суд первой инстанции не мог не учесть, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 4.11.1993 года N 909 "О перечне организаций и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет" (раздел Примечания), работа по специальности в организациях, учреждения и на должностях до 1.01.1992 года, которая давала право на пенсию по выслуге лет в соответствии с ранее действующим законодательством, в том числе на должности старшей пионервожатой, зачисляется в стаж для назначения пенсии по выслуге лет.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Аналогичные требования содержались в трудовом законодательстве Украины, действовавшего на территории Республики Крым, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В связи с этим время прохождение обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.
Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы апелляционной жалобы, являются необоснованными, аналогичны позиции стороны ответчика, изложенной в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сакского районного суда Республики Крым от 15 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка