Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3581/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-3581/2020
01 декабря 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Касянчук Е.С., Евтушенко Д.А.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-210/2020 по апелляционной жалобе ответчика на решение Лоухского районного суда Республики Карелия от 16 сентября 2020 года по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "Чупинское городское поселение" "Чупинский водоканал" о понуждении совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иск заявлен по тем основаниям, что по результатам проведенной Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия проверки юридических лиц по соблюдению на территории Лоухского района требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что ответчиком, в хозяйственном ведении которого находится система централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны объектов и источников водоснабжения, проект не утвержден, что нарушает права неопределенного круга лица, требования санитарного законодательства. В связи с изложенным истец, уточнив заявленные требования, просил обязать ответчика выполнить обязательные требования п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 и обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения - скважин 1, 2, 4, по адресу: (.....), и утверждение проекта в установленном порядке в срок до 01.08.2023.
Решением суда иск удовлетворен. С ответчика в доход бюджета Лоухского муниципального района также взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
С принятым судебным постановлением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на объективную невозможность исполнения заявленных истцом требований, поскольку это требует полного переустройства сетей водопровода, что невыполнимо с учетом финансового положения предприятия. Отмечает, что выполняет комплекс мероприятий по защите окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановке, защите здоровья населения, следовательно, нарушение с его стороны прав потребителей отсутствует. Обращает внимание на что, что для контроля за санитарно-эпидемиологической обстановкой ответчиком заключен договор с ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу" на оказание услуг природоохранного назначения, при этом результаты лабораторного анализа воды свидетельствуют о её соответствии предъявляемым требованиям.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчика истец, указывая на несостоятельность приведенных в ней доводов, просит принятое по делу решение оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица своих представителей не направили, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ).
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Пунктом 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предотвращения загрязнения водных объектов постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.
Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В соответствии с п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
Согласно п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации Чупинского городского поселения от 29.12.2018 N в хозяйственном введении МУП МО "Чупинское городское поселение" "Чупинский водоканал" находятся скважины центрального водоснабжения N по адресу: (.....), посредством которых осуществляется водоснабжение жителей (.....).
В результате проведенной Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия проверки установлено, что проект зоны санитарной охраны скважин в отношении объектов центрального водоснабжения N на (.....) не разрабатывался, санитарно-эпидемиологическое заключение по нему не получено, что сторонами не оспаривалось.
Суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств, верно применив к возникшему спору материальный закон, правомерно удовлетворил требования истца. Оснований не согласиться с таким решением суда судебная коллегия не имеет.
Доводы апелляционной жалобы, по существу направленные на переоценку доказательств, положенных в основу принятого судом решения, не могут послужить основанием к его отмене, поскольку правильных выводов суда не опровергают, не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для освобождения ответчика от обязанности выполнять требования санитарного законодательства.
При установленных обстоятельствах решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, по доводам апелляционной жалобы ответчика отмене не подлежащим.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лоухского районного суда Республики Карелия от 16 сентября 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
