Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2023 года Дело N 33-3580/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Мамаевой Н. В. к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истицы, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Мамаева Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

В обоснование требований указала, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, получила решение об отказе по причине отсутствия у матери ребенка регистрации на территории МО и отсутствия у ребенка постоянной регистрации на территории РФ. С учетом изложенного, просила суд: признать незаконным решение ответчика, обязать назначить пособие с <данные изъяты>, выплатить причитающиеся суммы.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Представитель истицы в заседании судебной коллегии возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, урегулированы Федеральным законом от <данные изъяты> N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно ст. 1 Закона право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (ч. 1).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден начиная с <данные изъяты>, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от <данные изъяты> N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2).

Согласно ст. 2 Закона гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (ч.ч.1, 2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (ч. 3).

Приказом Минтруда России от <данные изъяты> <данные изъяты>н утверждены Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат и Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Согласно п. 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка имеют право женщины, родившие ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок рожден начиная с <данные изъяты>, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В Перечне документов отсутствует указание на необходимость представления документа, подтверждающего регистрационный учет ребенка.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Между тем регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением МСР МО от <данные изъяты> <данные изъяты> истцу Мамаевой Н.В. отказано в удовлетворении заявления от <данные изъяты> о предоставлении государственной услуги по назначению Ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка по причине отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства на территории <данные изъяты>, отсутствия регистрации у ребенка на территории РФ.

Истец Мамаева Н.В. и ее ребенок Мамаев М.Е. <данные изъяты> г.р. являются гражданами Российской Федерации.

В подтверждение фактического проживания истца с ребенком в МО представлены договоры найма жилого помещения от <данные изъяты>, <данные изъяты>, предметом которых является <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

Кроме того истцом представлена справка о работе в ООО "Бизнес и Право", расположенном в <данные изъяты> с <данные изъяты>

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истица вместе со своим ребенком проживают на территории <данные изъяты>, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными.

Согласно приобщенному в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией расчетом среднедушевого дохода членов семьи истицы, средний доход семьи за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> (расчетный период, предшествующий 6 месяцам до дня обращении) составлял <данные изъяты> коп., средний душевой доход на каждого члена семьи истицы - <данные изъяты> коп., что составляет меньше 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в <данные изъяты> субъекте Российской Федерации за второй квартал <данные изъяты> и является основанием для назначения истице спорных выплат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с <данные изъяты> обязательства по выплате пособия за рождение первого ребенка возложены на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ, а потому Министерство социального развития <данные изъяты> является не надлежащим ответчиком в указанном споре, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 475-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", орган государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном соглашением об информационном взаимодействии, обеспечивает передачу в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о получателях ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, назначенной в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", о сумме указанной выплаты, а также документов, подтверждающих обоснованность назначения указанной выплаты, по состоянию на <данные изъяты>.

Учитывая, что решение суда принято до <данные изъяты>, а судебная коллегия проверяет его законность исходя из обстоятельств, имевших место на день рассмотрения, оснований для отказа в иске либо замене ответчика на стадии рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не имеется.

В силу вышеприведенных норм права именно на Министерство социального развития <данные изъяты> возложена обязанность передать в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о получателе ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, назначенной в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" оспариваемым решением суда, о сумме указанной выплаты, а также документы, подтверждающие обоснованность назначения указанной выплаты.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка