Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3579/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33-3579/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Поляковой К.В.,
судей областного суда Чернышовой Ю.А., Метелевой А.М.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по апелляционному представлению заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 31 июля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению исполняющего обязанности Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области, Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о ликвидации отходов,
установила:
Исполняющий обязанности Астраханского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о ликвидации отходов, указав, что в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации муниципального образования "Камызякский район". На территории муниципального образования "Камызякский район" на берегу находятся остатки (части) вышедших из эксплуатации плавсредств, не имеющих знаков идентификации и собственников, находящихся в водоохраной зоне водных объектов: остатки брандвахты, находящиеся в полузатопленном состоянии на правом берегу <адрес> координаты: N брандвахта, находящаяся в затопленном, полуразрушенном состоянии на <адрес>, координаты: N; плавательное средство "ПТС", находящееся на берегу в разрушенном состоянии <адрес> координаты: N; металлический паром, находящийся в затопленном, частично разрушенном состоянии на <адрес>, координаты: N; рыбацкая барка, находящаяся в затопленном, полуразрушенном состоянии на <адрес> координаты: N Общее количество находящихся на берегу остатков (частей) вышедших из эксплуатации плавсредств, не имеющих знаков идентификации и собственников, составляет 5 единиц. Осмотром, проведенным с участием специалистов Управления Росприроднадзора по Астраханской области, федерального бюджетного учреждения "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей", в присутствии представителя администрации муниципального образования "Камызякский район", установлено, что в силу значительной деформации, разукомплектованности и разрушения перечисленные объекты утратили свои потребительские свойства, эксплуатации и использованию по функциональному назначению не подлежат, в связи с чем, являются отходами производства и загрязняют территорию водоохраной зоны муниципального образования "Камызякский район". На администрации муниципального образования "Камызякский район", как землепользователе и органе местного самоуправления, лежит обязанность по приведению территории муниципального образования в надлежащее состояние, исключающее загрязнение земель района отходами производства и потребления. Администрацией муниципального образования "Камызякский район" длительное время не принимаются меры по сбору и очистке территории муниципального образования от вышеуказанных отходов производства и потребления для их последующей утилизации, что влечет дальнейшее захламление земель в пределах территории муниципального образования отходами, создается угроза жизни и здоровью населения, объектам окружающей среды, а также ограничивается доступ граждан к водному объекту в целях его использования для личных и бытовых нужд. Истец просил суд обязать администрацию муниципального образования "Камызякский район" и Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области организовать мероприятия по благоустройству территории путем сбора и вывоза вышеуказанных отходов производства и потребления (остатков металлических корпусов судов, не имеющих знаков идентификации и потерявших свои потребительские свойства), данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании старший помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Черныш О. Г. заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Камызякский район" по доверенности Емелина А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.
Представители третьих лиц Управления Росприроднадзора по Астраханской области, федерального бюджетного учреждения "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали.
Представитель третьего лица Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в судебное заседание не явился.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 31 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Астраханского межрайонного природоохранного прокурора отказано.
В апелляционном представлении заместитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора просит решение суда отменить ввиду незаконности и необоснованности, нарушения судом норм материального и процессуального права.
В письменных возражениях на апелляционное представление представитель администрации муниципального образования "Камызякский район" просил решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, а доводы апелляционного представления прокурора несостоятельными.
В письменном отзыве на апелляционное представление прокурора Управление Росприроднадзора по Астраханской области согласилось с доводами, изложенными в представлении.
На заседание судебной коллегии представители Управления Росприроднадзора по Астраханской области, федерального бюджетного учреждения "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей", Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области не явились, о слушании дела извещены надлежаще.
В соответствии с положениями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, выслушав старшего помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Черныша О.Г., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя администрации муниципального образования "Камызякский район" по доверенности Емелину А.А., возражавшую против доводов представления, обсудив доводы апелляционного представления и вопрос о снятии дела с апелляционного рассмотрения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части.
На основании части 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию не было принято решение.
Положениями части 2 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен до вступления решения суда в законную силу.
Установлено, что в апелляционном представлении заместитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора указывает на то, что в судебном заседании от 31 июля 2019 года прокурором заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором содержалось заявление о привлечении по делу в качестве соответчика Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, и требование о возложении на администрацию муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области и Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области обязанность по организации мероприятий по благоустройству территории путем сбора и вывоза отходов производства и потребления.
Как следует из протокола судебного заседания от 31 июля 2019 года (л.д.<данные изъяты>), разрешая вышеуказанное ходатайство прокурора, суд отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении заявления об уточнении исковых требований, при этом копия указанного заявления оставлена в материалах дела. В дальнейшем в ходе рассмотрения дела вопрос о солидарной ответственности администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области и Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области являлся предметом судебного рассмотрения, лица, участвующие в деле, давали объяснения, однако требование Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области не разрешено судом первой инстанции.
В связи с тем, что часть исковых требований Астраханского межрайонного природоохранного прокурора осталась не рассмотренной, суду первой инстанции необходимо вынести дополнительное решение по заявленным требованиям.
Поскольку вопрос о вынесении дополнительного решения рассматривается судом первой инстанции, принявшим обжалуемое решение, в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, что является препятствием для рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает необходимым возвратить дело в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 201, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
Возвратить гражданское дело по иску исполняющего обязанности Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области, Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о ликвидации отходов в Камызякский районный суд Астраханской области для выполнения требований статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
