Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 января 2018 года №33-3579/2017, 33-212/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N 33-212/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Пархомович Г.П.,
судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.,
при секретаре Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 января 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Топоева Альберта Карповича - Таскараковой Р.Г. на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 5 октября 2017 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Топоева Альберта Карповича к Администрации Аскизского района Республики Хакасия о включении в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, и об обеспечении жилым помещением.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения истца и его представителя Таскараковой Р.Г., настаивавших на доводах жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Топоев А.К. обратился в суд с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия (далее - Администрация Аскизского района РХ) о включении в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, и об обеспечении жилым помещением. Требования мотивировал тем, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, воспитывался в детских учреждениях на полном государственном обеспечении. За ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое по неизвестным ему причинам было разобрано и продано в 2005 году, до его совершеннолетия. После утраты закреплённого за ним жилого помещения другое жильё ему не предоставили, в список детей, нуждающихся в жилых помещениях, не включили. В настоящее время он собственного жилья не имеет, ответчик неправомерно отказывает включить его в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Просил суд (с учётом уточнения иска) обязать ответчика включить его в список лиц, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, и обеспечить жильем на территории с. Аскиз Аскизского района Республики Хакасия.
В судебном заседании представитель истца Таскаракова Р.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Потехина Л.В. исковые требования не признала, указав, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственными полномочиями, исполняемыми за счёт средств республиканского бюджета. На момент подачи заявления о включении в список -11 апреля 2016 года Топоеву А.К. было 27 лет, в связи с чем он утратил право на включение в список нуждающихся в жилье и на внеочередное обеспечение жилым помещением, поскольку перестал относиться к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения "Управление образования администрации Аскизского района" - Черных М.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию представителя ответчика.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Черногорская школа-интернат", Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Хакасия "Профессиональное училище N 18".
Суд постановилвышеприведённое решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.
С решением не согласна представитель истца Таскаракова Р.Г.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, она просит решение отменить, принять новое, которым удовлетворить исковые требования. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, настаивает на том, что закреплённое за истцом жильё было разобрано и продано, другое взамен не предоставлено, в связи с чем Топоев А.К. должен быть включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и ему должно быть предоставлено ответчиком жильё. Законные представители Топоева А.К. не знали о том, что закрепленное за ним жилье не сохранено, в связи с чем своевременно не обратились к ответчику с заявлением о включении истца в список лиц, нуждающихся в жилье.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика Потехина Л.В. выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.
Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Как указано в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 года N 1282-О-О, от 26 мая 2016 года N 1037-О, данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
Пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Закона N 159-ФЗ определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированных жилых помещений.
Анализ вышеприведённых норм права позволяет сделать вывод, что законодатель распространил действие Федерального закона N 159-ФЗ на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки, в частности, по предоставлению жилого помещения, до достижения возраста 23 лет, при отсутствии у них жилого помещения на праве собственности или на основании договора социального найма.
Из материалов дела следует, что Топоев А.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий в Аскизском районе Республики Хакасия, обладал статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилых помещений.
За Топоевым А.К. постановлением администрации Пуланкольского сельсовета от 25.03.1993г. N 2 была закреплена квартира N по адресу: <адрес>, принадлежавшая ТОО "Баланкульский" (л.д.13).
Данная квартира была разобрана и продана в 2005 года по распоряжению директора ЗАО "Баланкульский". В реестре акта передачи в муниципальную собственность дом не числится (л.д.19, 42).
Из ответа Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Хакасия "Профессиональное училище N 18" (л.д.76) следует, что на момент окончания училища в июне 2008 года до истца доводилась информация о наличии закрепленного за ним жилого помещения по адресу: <адрес>.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что к ответчику с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении истец до достижения 23-летнего возраста не обращался, в единый список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, не включён, о своих правах до достижения 23-летнего возраста не заявлял, первоначально по вопросу об обеспечении жильем обратился в Администрацию Аскизского района РХ 11.04.2016г.
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что образовательные учреждения, органы опеки и попечительства, орган местного самоуправления не обеспечили защиту прав и законных интересов истца и не разрешиливопрос о его включении в список нуждающихся в получении жилого помещения до достижения им совершеннолетия.
В то же время, отказывая Топоеву А.К. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа названной выше категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии их письменного обращения в соответствующие органы для принятия на учёт нуждающихся в жилом помещении, тогда как истец с момента совершеннолетия и до достижения 23-летнего возраста по вопросу обеспечения жильем к ответчику не обращался, в связи с чем утратил право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем, предусмотренные пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Закона N 159-ФЗ.
Судебная коллегия вывод суда первой инстанции об отказе в иске признает правильным, так как он сделан с учётом вышеприведённых норм права и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что законные представители истца не знали о разборе и продаже жилого помещения, закреплённого за Топоевым А.К.,, в связи с чем не обратились в компетентные органы с заявлением о включении истца в список детей, нуждающихся в жилье, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения до достижения возраста 23 лет.
Доводы жалобы сводятся к позиции истца в судебном заседании, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им в решении дана правильная юридическая оценка.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Аскизского районного суда Республики Хакасия
от 5 октября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Топоева Альберта Карповича -Таскараковой Р.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.П. Пархомович
Судьи Т.М. Капустина
А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка