Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3577/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33-3577/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.,
судей
Фроловой И.М.,
Горбачевской Ю.В.,
при секретаре
Аверкиной О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" Паламарчук В.А. на решение Советского районного суда г. Брянска от 22 июня 2020 г. по исковому заявлению Гапеева Сергея Кузьмича к ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" о признании права на медицинское обслуживание, понуждении к восстановлению на медицинском обслуживании.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя ответчика УМВД России по Брянской области, ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области Паламарчук В.А., истца Гапеева С.К. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гапеев С.К. обратился в суд с иском к УМВД России по Брянской области, ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" о признании права на медицинское обслуживание, понуждении к восстановлению на медицинском обслуживании, ссылаясь на то, что в октябре 2019 г. при обращении в поликлинику МСЧ МВД РФ по Брянской области он узнал, что снят с медицинского обслуживания в данной организации в связи с тем, что не является получателем пенсии по линии МВД.
Считает, что он как сотрудник органа внутренних дел, уволенный с правом на пенсию и имеющий стаж более 20 лет (в том числе в льготном исчислении), ставший инвалидом вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, несмотря на то, что получает пенсию по старости в органах Пенсионного Фонда РФ, имеет право на медицинское обслуживание в системе МВД РФ,
Просил суд признать незаконными действия должностных лиц ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" по отказу в получении им медицинской помощи и снятии с обслуживания в нем; обязать должностных лиц ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области" восстановить обслуживание (прикрепление) его на медицинское обслуживание.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 22 июня 2020 г. принят отказ истца Гапеева С.К. от исковых требований к УМВД России по Брянской области, от исковых требований к ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" о признании незаконными действий должностных лиц ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" по отказу в получении им медицинской помощи и снятии с обслуживания в нем.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 22 июня 2020 г. исковые требования Гапеева С.К. к ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" о признании права на медицинское обслуживание и понуждении к восстановлению на медицинском обслуживании удовлетворены.
Суд признал за Гапеевым С.К. право на медицинское обслуживание в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области".
Обязал ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" восстановить Гапеева С.К. на медицинском обслуживании в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области".
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" Паламарчук В.А. просит решение суда отменить, в иске отказать. Указывает, что в соответствии с Инструкцией об особенностях организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях системы МВД России, граждане, принимаемые на медицинское обслуживание должны предъявить пенсионное удостоверение, выданное пенсионным органом МВД России, справку. В связи с чем, право на медицинское обеспечение в медицинских организациях системы МВД России является производным от права на пенсионное обеспечение в органах МВД России. Кроме того, социальные гарантии сотрудникам и пенсионерам органов внутренних дел в виде медицинской помощи предоставляются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета МВД России, поэтому реализация льгот сотрудникам органов внутренних дел не является обеспечением конституционного права истца на доступ к медицинскому обслуживанию.
Гапеев С.К. имеет полис ОМС и право на бесплатное оказание ему медицинской помощи медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Гапеев С.К. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) не явился по неизвестной суду причине, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УМВД России по Брянской области, ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области Паламарчук В.А, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Гапеева С.К., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Как следует из материалов дела, Гапеев С.К., <данные изъяты> при УВД Брянской области, подполковник милиции, уволен 17.08.1998 года по ст.58 п. "з" ( по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1. Выслуга лет в календарном исчислении составила 18 л. 03 мес. 07 дн., в льготном исчислении - 20 л. 08 мес. 02 дн. Гапееву С.К. 01.12.2003 года установлена <данные изъяты>, причина <данные изъяты> - заболевание получено в период службы.
Пенсия за выслугу лет выплачивалась Гапееву С.К. с 18.08.1998 г. по 31.12.2004 года. С 01.01.2005 г. выплата пенсии прекращена в связи с переходом на пенсионное обеспечение в УПФР Советского района Брянской области.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что Гапеев С.К. ранее был прикреплен на медицинское обслуживание к поликлинике ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Брянской области" в период прохождения службы в органах внутренних дел и вплоть до 2019 года, то есть его медицинское обслуживание в ведомственной поликлинике осуществлялось в том числе уже после выхода на пенсию, а также после его перехода в 2005 году на иной вид пенсионного обеспечения в органы ПФ РФ.
На момент увольнения истца из органов внутренних дел действовало Положение "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденное Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, согласно которого за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указанным лицам и членам их семей один раз в год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Порядок прикрепления на медицинское обслуживание к лечебно-профилактическим учреждениям системы МВД России был определен Правилами оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2004 года N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей".
На основании п. 2 Правил предусматривается, что прикрепление сотрудников, уволенных со службы, на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России производится по направлению соответствующих пенсионных органов.
В силу п. 7 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД, утвержденного Приказом МВД РФ от 08.11.2006 года N 895 (утратило силу в связи с изданием Приказа МВД России от 24.04.2019 N 275), в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по направлению соответствующих пенсионных органов производится прикрепление на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России лиц, уволенных с правом на пенсию из органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, федеральной фельдъегерской связи, а также из федеральных органов налоговой полиции. При осуществлении медицинского обслуживания в медицинских учреждениях системы МВД России отдельно учитываются следующие категории указанных лиц: п. 7.1. Сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенные со службы с правом на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более, в том числе и в льготном исчислении, а также граждане Российской Федерации, уволенные до введения в действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (до 13 января 1993 года включительно), из органов внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР по возрасту, болезни, сокращению штатов или по ограниченному состоянию здоровья в звании майора милиции, майора внутренней службы и выше со стажем службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).
В силу п.5 ст.11 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации.
При этом частью 7 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, а также на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца о признании права на медицинское обслуживание, понуждении к восстановлению на медицинском обслуживании, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, пришел к правильному выводу о том, что оснований для снятия с медицинского обслуживания в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области, не имелось, поскольку право истца на медицинское обслуживание как пенсионера возникло при увольнении с назначением пенсии в августе 1998 года. При этом, получив такое право, истец использовал его путем получения медицинской помощи в медицинском учреждении системы Министерства внутренних дел Российской Федерации с момента выхода на пенсию.
Мотивы, по которым суд отклонил доводы ответчиков о необходимости применения к возникшим правоотношениям положений приказа МВД России от 24.04.2019 N 275 "Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", регулирующего порядок организации оказания медицинской помощи указанным категориям граждан, подробным образом изложены в мотивировочной части решения суда и являются обоснованными.
Поскольку ранее Гапеев С.К. был прикреплен для обслуживания в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области," обстоятельства, в связи с которыми он был прикреплен для медицинского обслуживания, не изменились, право на медицинское обслуживание не утрачено, суд первой инстанции обоснованно признал право Гапеева В.К. на медицинское обслуживание, понуждении к восстановлению на медицинском обслуживании в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области". Буквальное содержание всех указанных нормоположений свидетельствует о предоставлении права на получение медицинского обслуживания в медицинских учреждениях МВД именно лицам, уволенным с правом на пенсию из органов внутренних дел и имеющих выслугу более 20 лет, а также уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, без установления взаимосвязи данного права непосредственно с фактом получения данными лицами пенсии по выслуге лет, либо по инвалидности именно по линии МВД.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным, нарушения норм материального и процессуального права судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 22 июня 2020 г. по исковому заявлению Гапеева Сергея Кузьмича к ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" о признании права на медицинское обслуживание, понуждении к восстановлению на медицинском обслуживании оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" Паламарчук В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи
И.М. Фролова
Ю.В. Горбачевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
