Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-3577/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-3577/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Костяева В.Н. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.04.2019, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области N... от 12.11.2018 в части отказа в зачете Костяеву Вячеславу Николаевичу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода прохождения производственной практики с 30.05.1978 по 13.11.1978 в качестве матроса-моториста транзитного теплохода на ... заводе, периода прохождения обучения с 13.11.1978 по 03.07.1979 в ... речном училище по специальности "Эксплуатация судовых силовых установок", периода работы с 03.07.1979 по 03.05.1983 в качестве третьего помощника механика, второго помощника механика транзитного теплохода "..." на ... заводе.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Костяеву В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период прохождения производственной практики с 30.05.1978 по 13.11.1978 в качестве матроса-моториста транзитного теплохода на ... заводе, период прохождения обучения с 13.11.1978 по 03.07.1979 в ... речном училище по специальности "Эксплуатация судовых силовых установок", период работы с 03.07.1979 по 03.05.1983 в качестве третьего помощника механика, второго помощника механика транзитного теплохода "..." на ... заводе.
В удовлетворении остальных исковых требований отказано.
Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу Костяева В.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Костяева В.Н., судебная коллегия
установила:
12.11.2018 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - УПФР в г. Череповце) N... Костяеву В.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права (02.08.2018) специальный стаж у Костяева В.Н., по мнению пенсионного органа, отсутствует.
Оспаривая правомерность принятого решения, 24.12.2018 Костяев В.Н. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований просил признать решение УПФР в г. Череповце недействительным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работ с 30.05.1978 по 13.11.1978 в качестве матроса-моториста транзитного теплохода при прохождении производственной практики на ... заводе; период обучения с 13.11.1978 по 03.07.1979 в ... речном училище по специальности "Эксплуатация судовых силовых установок", периоды работы с 03.07.1979 по 03.05.1983 в качестве 3 помощника механика, 2 помощника механика транзитного теплохода "..." на ... заводе; с 10.05.1983 по 22.06.1993 в качестве рулевого-моториста теплохода "...", механика капитана-дублера теплохода "...", "...", механика-сменного капитана теплохода "...", механика - 1 штурмана т/х "...", капитана-механика т/х "...", механика-сменного капитана т/х "...", механика-сменного капитана теплохода "..." в ... порту ...; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с 02.08.2018; а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебное заседание истец Костяев В.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его представитель по ордеру адвокат Миронов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель УПФР в г. Череповце не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Костяев В.Н. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Полагает, что периоды его работы с 10.05.1983 по 22.06.1993 в качестве рулевого-моториста теплохода "...", механика капитана-дублера теплохода "...", "...", механика-сменного капитана теплохода "...", механика - 1 штурмана т/х "...", капитана-механика т/х "...", механика-сменного капитана т/х "...", механика-сменного капитана теплохода "..." в ... порту ... - подлежат включению в специальный стаж в соответствии с подразделом 3 "Морской и речной флот" Списка N 2 от 1991 года.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что судебный акт подлежит частичной отмене.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно Списку N 2 от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось плавсоставу судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегарам и старшим кочегарам судов, работающих на жидком топливе; механикам и их помощникам, машинистам, старшим машинистам, мотористам, старшим мотористам, электромеханикам и их помощникам.
Право на получение досрочной страховой пенсии согласно разделу ХХХVIII "Транспорт" подраздела 3 "Морской и речной флот" Списка N 2 от 1991 года в настоящее время предоставлено плавсоставу машинной команды судов служебно - вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегарам судов, работающих на жидком топливе, машинистам всех наименований, мотористам всех наименований, механикам и их помощникам, главным и старшим механикам, электромеханикам и их помощникам, электромеханикам старшим.
Разрешая возникший спор и отказывая истцу во включении в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периодов работы с 10.05.1983 по 22.06.1993 в качестве рулевого-моториста теплохода "...", механика капитана-дублера теплохода "...", "...", механика-сменного капитана теплохода "...", механика - 1 штурмана т/х "...", капитана-механика т/х "...", механика-сменного капитана т/х "...", механика-сменного капитана теплохода "..." в ... порту ..., суд первой инстанции исходил из того, что занимаемые Костяевым В.Н. в спорный период должности не соответствовали Спискам N 2 от 1956 и 1991 года, поэтому такая работа право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставляла.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку выводы суда в указанной части подтверждаются представленными доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права.
Как видно из трудовой книжки истца, с 10.05.1983 по 26.03.1984 Костяев В.Н. работал в ... порту ... в качестве рулевого-моториста теплохода "...", с 27.03.1984 по 30.04.1986 в качестве механика капитана-дублера теплохода "...", с 01.05.1986 по 06.09.1988 в качестве механика капитана-дублера, механика-сменного капитана теплохода "...", с 07.09.1988 по 31.07.1989 в качестве механика - 1 штурмана т/х "...", с 01.08.1989 по 01.02.1991 в качестве капитана-механика т/х "...", с 02.02.1991 по 18.04.1992 в качестве механика-сменного капитана т/х "...", с 19.04.1992 по 26.05.1993 в качестве механика-сменного капитана т/х "...", с 27.05.1993 по 22.06.1993 в качестве механика-сменного капитана теплохода "..." (л.д. 8-17).
Согласно справкам ПАО "Северо-Западное пароходство" от 26.02.2019 и от 24.06.2019, от 16.07.2019 буксиры ..., "...", плавмагазин "...", теплоходы "...", "...", "..." относились к судам служебно-вспомогательного флота, а паром "..." к транспортному самоходному флоту (л.д. 57, 123).
Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списками N 2 от 1956 и 1991 года пользовались только работники машинной команды (кочегары, мотористы, механики, электромеханики), а палубный состав (капитаны, штурманы, матросы, рулевые) право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не имел.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016 "моторист", механик", "капитан", "рулевой (кормщик)", "штурман" это самостоятельные профессии, работа по которым могла совмещаться.
При этом при совмещении должностей машинной команды и палубного состава на судах служебно-вспомогательного флота при работе в качестве рулевого-моториста, механика - 1 штурмана, механика-сменного капитана Костяев В.Н. право на досрочное назначение пенсии не приобрел.
Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения Списка N 2 от 1956 года" предусматривалось, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2, следует назначать:
а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;
б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.
В дальнейшем Министерством труда Российской Федерации разъяснялось, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение такой работы не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5).
Оценив справку ПАО "Северо-Западного пароходства", не подтвердившего полную занятость Костяева В.Н. на работе в составе машинной команды при совмещении им различных профессий (л.д. 57), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Отказывая во включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периода работы истца с 07.09.1988 по 31.07.1989 в качестве механика - 1 штурмана т/х "...", суд первой инстанции не учел, что данный период может быть зачтен в льготный стаж в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которым предусмотрено назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
По смыслу приведенной правовой нормы для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию истцу необходимо доказать, что занимаемая им в спорный период должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Пунктами 11, 12 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного Приказом Министерства речного флота РСФСР от 30.03.1982 N 30, определено, что экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава; к командному составу относятся: капитан, первый помощник капитана, штурманы (помощники капитана), помощники командира, помощник шкипера, механик и его помощники (второй, третий, четвертый механики), электромеханик (помощник механика по электрооборудованию) и его помощники, начальник радиостанции, а также лица, совмещающие указанные должности; к рядовому составу относятся: старший рулевой, рулевой, матрос и т.д.
Согласно справке ПАО "Северо-Западное пароходство" от 16.07.2019, паром "..." относился к транспортному самоходному флоту и не являлся портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Учитывая, что занимаемая Костяевым В.Н. должность (механик - 1 штурман) относилась к плавсоставу, а судно (т/х ...), на котором осуществлялась его трудовая деятельность, не являлось портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, то работа истца с 07.09.1988 по 31.07.1989 подлежит включению в специальный стаж в пределах периодов навигации, которая согласно справке ПАО "СЗП" от 30.07.2019 продолжалась с 11.05.1988 по 02.11.1988 и с 30.04.1989 по 20.11.1989.
Указанное является основанием для частичной отмены решения суда с вынесением нового судебного акта о включении в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 07.09.1988 по 02.11.1988 и с 30.04.1989 по 31.07.1989 в качестве механика 1 штурмана т/х ....
Правовых оснований для включения периодов работы истца в качестве механика капитана-дублера, механика-сменного капитана теплохода "..." не имеется, поскольку в соответствии со справкой ПАО "СЗП" от 30.07.2019, выданной на основании Списков закрепления флота за предприятиями Северо-Западного речного пароходства, данный теплоход являлся служебно-вспомогательным и использовался в качестве агитационного судна для перевозке пассажиров на местных линиях.
При этом справка ОАО "... порт" от 04.07.2019 N..., в которой теплоход "..." не отнесен к портовым судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, во внимание принята быть не может, так как источник информации, на основании которого предоставлены данные сведения, в справке не указан.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.04.2019 в части отказа в признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 12.11.2018 N... об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы Костяева В.Н. с 07.09.1988 по 02.11.1988 и с 30.04.1989 по 31.07.1989 в качестве механика 1 штурмана т/х ... - отменить.
Принять в отмененной части новое решение, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области N... от 12.11.2018 об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы Костяева В.Н. с 07.09.1988 по 02.11.1988 и с 30.04.1989 по 31.07.1989 в качестве механика 1 штурмана т/х ... признать незаконным, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включить данные периоды работы Костяева В.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Костяева В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
