Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-3577/2019, 33-170/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-170/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 февраля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г. Абакана Шестопаловой И.А. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 7 ноября 2019 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Шилкова Евгения Валерьевича к администрации г. Абакана о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя ответчика Шестопаловой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Шилкова Е.В., прокуроров Васильевой Е.В. и Тороковой Е.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Шилкова Е.В. обратился в суд с иском к администрации г. Абакана о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории г. Абакана. Требования мотивировал тем, что Шилков Е.В. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на получение жилого помещения, проживает постоянно в г. Абакане, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
В судебном заседании прокурор Торокова Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Шестопалова И.А. исковые требования не признала, поскольку администрация г. Абакана является ненадлежащим ответчиком по делу, а требования должны быть предъявлены к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия. Просила учесть, что в администрацию г. Абакана Шилков Е.В. с заявлением о предоставлении ему жилого помещения не обращался, и при отсутствии доказательств постоянного проживания истца в г. Абакане, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца Шилкова Е.В., привлеченных определением суда 03.10.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представителей третьих лиц Министерства образования и науки Республики Хакасия, Министерства финансов Республики Хакасия.
Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований. Обязал администрацию г. Абакана предоставить Шилкову Е.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 20 кв.м.
С решением суда не согласна представитель ответчика Шестопалова И.А.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что исковые требования удовлетворены к ненадлежащему ответчику, поскольку Шилков Е.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия, в соответствующий список в г. Абакане он не включался, с соответствующим заявлением не обращался. Настаивает на временном характере проживания Шилкова Е.В. в г. Абакане, поскольку он состоит на регистрационном учете по месту пребывания в общежитии только до 2020 года, в связи с чем не вправе претендовать на получение жилья в г. Абакане.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия Безгин Ю.И. выражает согласие с решением суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев гражданское дело в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляются вышеуказанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Аналогичные нормы содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".
Кроме того, согласно пунктам 1 и 2 статьи 4 вышеназванного Закона жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.
Как следует из повторного свидетельства о рождении Шилкова Евгения Валерьевича, в графах "отец и мать" указаны ФИО10 и ФИО11
Согласно справке о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце истца внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 25.04.2005 ФИО11 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Шилкова Е.В.
Жилого помещения Шилков Е.В. в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на имеющиеся у него объекты недвижимости от 30.08.2019.
На основании постановления Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия N 529-п от 02.04.2014 утвержден список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, состоявших на учете в поселениях Усть-Абаканского района в Республики Хакасия качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и заключения договора найма специализированного жилого помещения), в котором значится Шилков Е.В.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 02.03.2018 Шилков Е.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.
В адресованном прокурору Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 17.09.2019 заявлении Шилков Е.В. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в г. Абакане в комнате общежития сельскохозяйственного колледжа.
Установив данные обстоятельства, а также приняв во внимание отсутствие доказательств иного места жительства Шилкова Е.В., помимо места его регистрации по месту пребывания, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Шилков Е.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечен, проживая с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно на территории г. Абакана, в связи с чем администрация г. Абакана как орган местного самоуправления, на который возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства, должна предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленной социальной нормы на одного человека.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции постановленными при правильном применении норм материального права и основанными на имеющихся в деле доказательствах.
Оценивая доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о временном характере проживания Шилкова Е.В. в г. Абакане, судебная коллегия находит их подлежащими отклонению, поскольку, как следует из дополнительно представленных в суд апелляционной инстанции доказательств, приобщенных к материалам дела в связи с неполным выяснением судом имеющих значение для дела обстоятельств, Шилков Е.В. до достижения им совершеннолетия проживал по месту жительства опекуна и попечителя ФИО12 (постановления администрации Усть-Абаканского района N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, справка отделения по вопросам миграции ОМВД по Усть-Абаканскому району), по окончанию школы поступил в ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф.Катанова", где обучался по очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживал в общежитии данного образовательного учреждения (справки ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф.Катанова" от ДД.ММ.ГГГГ N, N), а с ДД.ММ.ГГГГ обучается в сельскохозяйственном колледже ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф.Катанова" по очной форме обучения и проживает в общежитии данного образовательного учреждения, где и зарегистрирован по месту пребывания.
В ходе судебного разбирательства истец Шилков Е.В. пояснял, что намерен проживать в г. Абакане и после окончания обучения.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что постоянным местом жительства истца Шилкова Е.В. является г. Абакан, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
По вышеприведенным мотивам подлежат отклонению и доводы апелляционной жалобы о том, иск прокурора в интересах Шилкова Е.В. предъявлен к ненадлежащему ответчику.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что Шилков Е.В. с заявлением о включении его в список детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в администрацию г. Абакана не обращался, соответственно в соответствующий список не включался, не освобождают ответчика, как орган местного самоуправления муниципального образования, где постоянно проживает лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от обязанности предоставить такому лицу жилое помещение в случае нуждаемости в нем.
Судебная коллегия учитывает и то, что Шилков Е.В. уже признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список лиц, имеющих право на его получение. При этом реализация лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на получение жилого помещения не ставится законодателем в зависимость от его обращения в органы местного самоуправления при смене места жительства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 7 ноября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г. Абакана Шестопаловой И.А. без удовлетворения.
Председательствующий А.С.Топоев
Судьи Г.П.Пархомович
А.В.Пронина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
