Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33-3576/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33-3576/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей областного суда: Метелевой А.М., Ожеговой И.Б.,
при секретаре: Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционной жалобе истца Манцурова В.В на решение Володарского районного суда Астраханской области от 9 июля 2019 года по гражданскому делу по иску Манцурова В.В к администрации муниципального образования "Маковский сельсовет", администрации муниципального образования "Село Зеленга", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об исправлении реестровой ошибки,
УСТАНОВИЛА:
Манцуров В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Маковский сельсовет", администрации муниципального образования "<адрес>", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об исправлении реестровой ошибки, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением для постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка. Однако, осуществление действий по такому учету приостановлено ввиду пересечения границ принадлежащего ему земельного участка и границ муниципальных образований "Маковский сельсовет" и "Село Зеленга" Володарского района. Он обратился к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ своего земельного участка, при этом кадастровый инженер подтвердил, что границы его земельного участка пересекают границы муниципального образования, что приводит к приостановлению кадастрового учета согласно п. 43 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации. Согласно письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ, границы муниципальных образований "Маковский сельсовет" и "Село Зеленга" Володарского района Астраханской области внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2012 году, то есть позже установки фактических границ в натуре принадлежащего ему земельного участка, что подтверждается сведениями ГП АО "Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие" от ДД.ММ.ГГГГ N. Полагает, что при установлении границ указанных муниципальных образований была допущена ошибка в их местоположении, что в настоящий момент препятствует уточнению границ его земельного участка. Устранение этой ошибки возможно только посредством внесения изменений в сведения границ муниципальных образований. При этом при устранении возникшей ошибки следует учитывать правильные координаты, отраженные в отчете по топографо-геодезическим работам. Просил суд признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ муниципальных образований "Маковский сельсовет" и "Село Зеленга" Володарского района. Устранить реестровую ошибку путем установления следующих координат: <данные изъяты>
В судебное заседание истец Манцуров В.В., представители ответчиков администрации муниципального образования "Маковский сельсовет", администрации муниципального образования "Село Зеленга", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, представители третьих лиц администрации муниципального образования "Володарский район", ЗАО "Астрахань Гипрозем" не явились, извещены надлежащим образом.
Решением Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Манцурова В.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Манцуров В.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.
На заседание судебной коллегии истец Манцуров В.В., представители ответчиков администрации муниципального образования "Маковский сельсовет", администрации муниципального образования "Село Зеленга", представители третьих лиц администрации муниципального образования "Володарский район", ЗАО "Астрахань Гипрозем" не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав докладчика, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области К.И.В, возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Манцуров В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данных ЕГРН земельный участок истца имеет статус ранее учтенного объекта недвижимости, декларированную площадь 552 кв.м., поставлен на кадастровый учет
ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка не установлены.
Истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением для постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка. Однако, согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ N осуществление действий по такому учету приостановлено. Основанием приостановки послужило пересечение границ, принадлежащего ему земельного участка, границы муниципального образования "Маковский сельсовет" и границы муниципального образования "Село Зеленга" Володарского района.
Из представленного истцом заключения кадастрового инженера Д.А.Е. следует, что фактически сложившиеся границы земельного участка истца пересекают границы муниципального образования, что приводит к приостановлению кадастрового учета.
Судом первой инстанции по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО "Земельный гео-информационный центр".
Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом установлено, что уточненная площадь земельного участка, предоставленного истцу для ведения личного подсобного хозяйства - <данные изъяты> м, не превышает значений, установленных Правилами землепользования и застройки МО "Маковский сельсовет" и утвержденных Решением <данные изъяты> Совета МО "Володарский район" Астраханской области, границы территории МО "Село Зеленга" и МО "Маковский сельсовет": по фактическому пользованию, определенные на местности методом спутниковых геодезических измерений на стыке <адрес> не накладываются на земельный участок истца.
По сведениям ЕГРН граница муниципальных образований "Село Зеленга" и "Маковский сельсовет" проходит от т. <данные изъяты> на середине <адрес>, пересекая с. Маково до т.<данные изъяты> по земельному участку истца, разделяя его на две части: часть земельного участка истца накладывается на территорию МО "Маковский сельсовет", площадь наложения составляет <данные изъяты> кв. м; часть земельного участка истца накладывается на территорию МО "Село Зеленга", площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м.
Границы муниципальных образований "Село Зеленга" и "Маковский сельсовет" по фактическому пользованию на стыке <адрес> не соответствуют границам, описанным в сведениях ЕГРН, в части границы от точки 78 до т. 79 пересекают участок истца.
Причина возникновения несоответствий заключается в том, что в землеустроительной документации и карта (планах) <данные изъяты> годов изначально была заложена ошибка, связанная с пересечением границ муниципальных образований с границами населенных пунктов с. Зеленга и с. Маково.
Установленные несоответствия можно устранить в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости;
- путем подготовки Карты (плана) по исправлению реестровой ошибки объекта землеустройства муниципального образования "Маковский сельсовет" <адрес> и Карты (плана) по исправлению реестровой ошибки объекта землеустройства муниципального образования "Село Зеленка" Володарского района Астраханской области;
- в порядке информационного взаимодействия, если документами, которые содержат реестровую ошибку и на основании которых внесены сведения, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
- либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", реестровой ошибкой, признается ошибка, воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Обращаясь в суд с требованием об исправлении реестровой ошибки, истец в силу положений статьи 56 ГПК РФ обязан доказать не только ее наличие, а также указать способ ее устранения и доказать, что данный способ является верным.
Разрешая спор и отказывая Манцурову В.В. в удовлетворении заявленных требований, районный суд исходил из обоснованности возражений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, придя к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, полагая их правильными и соответствующими подлежащим применению нормам материального права.
Согласно пункту 43 части 1, части 11 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований (или) границы населенных пунктов.
Пункт 36 части 2 статьи 26.3 Федерального закона РФ от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относит определение границ муниципальных образований в установленном порядке.
В силу статьи 10 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Часть 4 статьи 3 Устава муниципального образования "Село Зеленга" устанавливает, что, изменение границы муниципального образования "Село Зеленга" производится органами государственной власти Астраханской области по представлению Совета в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через референдум или сход), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы.
Аналогично частью 4 статьи 3 Устава муниципального образования "Маковский сельсовет" установлено, что изменение границы МО "Маковский сельсовет" производится законом Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через референдум или сход), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы.
Границы муниципального образования "Село Зеленга" и границы муниципального образования "Маковский сельсовет" определены Законом Астраханской области от 06.08.2004 N 43/2004-03 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".
Таким образом, районный суд, соглашаясь с доводами ответчика Управления Росреестра по Астраханской области, пришел к обоснованному выводу о том, что в сведениях о местоположении границ муниципальных образований "Село Зеленга" и "Маковский сельсовет", содержащихся в ЕГРН, имеется реестровая ошибка, и данная реестровая ошибка изначально допущена в положениях Закона N 43/2004-03 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".
Таким образом, до внесения изменений в действующий Закон N43/2004-03 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района" в отношении границ муниципальных образований и в сформированное землеустроительное дело, в состав которого включается карта (план) объекта землеустройства, невозможно изменить координатную составляющую границ, внесенных в ЕГРН, то есть исправить реестровую ошибку.
При таких обстоятельствах, районный суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае реестровая ошибка в местоположении муниципальных образований "Село Зеленга" и "Маковский сельсовет", границы которых установлены на основании закона субъекта Российской Федерации, подлежит исправлению только после признания недействующим полностью или в части Закона N 43/2004-03"Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района". При этом, оспаривание нормативного правового акта осуществляется в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В целом доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку фактически они направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.
С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 9 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Манцурова Владимира Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.И. Костина
Судьи областного суда: А.М. Метелева
И.Б. Ожегова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
