Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-3576/2019, 33-133/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-133/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Платоновой И.В.,
судей Фоминой С.С., Максимкиной Н.В.,
при секретаре Оспенниковой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сазонова Сергея Владимировича к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт и их отмене с апелляционной жалобой Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области на решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 16 октября 2019 года, которым постановлено:
Иск Сазонова Сергея Владимировича к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт и их отмене - удовлетворить частично.
Произведенные в отношении Сазонова Сергея Владимировича, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, начисления взносов на капитальный ремонт за период с 01 января 2015 года по 26 февраля 2015 года включительно - отменить и исключить из общей задолженности.
В удовлетворении остальных исковых требований Сазонову Сергею Владимировичу - отказать.
Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере - 300 (Трехсот) рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Фоминой С.С., выслушав объяснения представителя апеллятора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области по доверенности Гудковой С.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сазонов С.В. обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт и их отмене.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Сазонов С.В. имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. При этом данная квартира находится в секциях N, которые были введены в эксплуатацию 31.12.2014 года на основании разрешения администрации г. Рязани N. Между тем от ответчика поступают квитанции об уплате начислений по взносам на капитальный ремонт за период с 01.09.2014 года. Сазонов С.В. считает действия ответчика по начислению взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, как собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подъезд N (строительный адрес: <адрес> (2-ой этап строительства: блок-секция N, блок секция N, блок-секция N), введённого в эксплуатацию 31.12.2014 года и не включенного в региональную программу, за период с 01 сентября 2014 года по настоящее время, а также начисление пени с 10.11.2014 года по настоящее время - незаконными по следующим основаниям. Постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 года N утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Рязанской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, плановый период проведения капитального ремонта приведен в приложении к данной региональной программе. В данном перечне значится жилой дом <адрес> по сроку эксплуатации с даты постройки дома - 2011 год с запланированным периодом проведения работ 2038-2043 годы, запланированный ремонт указанных в приложении инженерных систем, крыши, подвальных помещений, фасада, фундамента, лифтового оборудования рассчитан исходя из общей площади помещений МКД: 26 909,50 кв.м. - что соответствовало построенным и введенным в эксплуатацию в 2011-2012 годах подъездам жилого дома N (что соответствует 1-ому этапу строительства: блок секции N). Истец полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом <адрес> (2-ой этап строительства: блок-секция N, блок-секция N, блок-секция N), введенный в эксплуатацию 31.12.2014 года, не включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную Постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 года N, так как на момент ее утверждения подъездов N, 7, 8 (2-ой этап строительства: блок-секция N, блок секция N, блок-секция N) по <адрес> - не существовало, а имел место жилой дом, сданный в эксплуатацию в 2011 году с общей площадью помещений 26 909,50 кв.м. В настоящее время многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> (1 этап строительства: блок секции N) в составе жилой застройки "Приокский парк" введен в эксплуатацию 29.06.2011 года; многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> (1 этап строительства: блок секции N) в составе жилой застройки "Приокский парк" введен в эксплуатацию 30.11.2012 года; блок секция N нежилые помещения (2 этап строительства: блок секции N) в составе жилой застройки "Приокский парк" введена в эксплуатацию 30.11.2012 года; многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> (2 этап строительства: блок секции N) в составе жилой застройки "Приокский парк" введен в эксплуатацию 31.12.2014 года; многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> (2 этап строительства: блок секции N) в составе жилой застройки "Приокский парк" введен в эксплуатацию 19.10.2015 года. Истец считает, что на данный многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями <адрес> (2-ой этап строительства: блок секции N) в составе жилой застройки "Приокский парк" должны распространяться требования п. 5.1. ст. 170 ЖК РФ и ч. 2 ст. 10 Закона Рязанской области от 18.11.2013 года N 70-03 "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области", в соответствии с которыми обязанность по уплате взносов у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении одного года с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. На сегодняшний день Решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении Блок секций N (что соответствует подъездам N) дома <адрес>, введенных в эксплуатацию 31.12.2014 года, после установленной в законе даты органом местного самоуправления не выносилось. В связи с чем истец полагает, что незаконные действия ответчика выразились в начислении и принудительном взыскании с него взносов на капитальный ремонт с нарушением требований указанного выше федерального и регионального законодательства за период с 01.09.2014 года по настоящее время, несмотря на то, что дом был введен в эксплуатацию лишь 31.12.2014 года и до настоящего времени не включен в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации.
Просил суд признать действия регионального оператора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области по начислению Сазонову С.В. взносов за капитальный ремонт с 01.09.2014 года, как собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (2-ой этап строительства: блок-секции N), введенного в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Администрации г. Рязани от 31.12.2014 года - незаконными; отменить произведенные в отношении него начисления взносов за капитальный ремонт, начиная с 01 сентября 2014 года до даты включения в региональную программу капитального ремонта в результате ее актуализации и по истечении одного года с даты включения.
Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 16 октября 2019 года исковые требования Сазонова С.В. удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области просит решение суда в части отмены произведенных в отношении Сазонова С.В. начислений взносов на капитальный ремонт за период с 01 января 2015 г. по 26 февраля 2015 г. и исключения их из общей задолженности отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сазонова С.В. в полном объеме, поскольку судом были неправильно применены нормы материального права. Считает, что оснований для признания незаконным начислений взносов на капитальный ремонт за период с 01 января 2015 г. по 26 февраля 2015 г. в отношении Сазонова С.В. у суда первой инстанции не имелось. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с ч. 3 ст. 158 ЖК РФ при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе неисполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт. Полагает, что поскольку в силу пп. 6 п. 2 ст. 153 ЖК РФ ЗАО "Группа компаний "Единство" обязано было с момента сдачи дома в эксплуатацию, то есть с 01 января 2015 г., и до момента передачи помещений новым собственникам оплачивать, но не оплачивало, взносы на капитальный ремонт за помещения в многоквартирном доме, то неисполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт перешла к новому собственнику квартиры <адрес>, то есть к Сазонову С.В.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Сазонов С.В. просит решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 16 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области - без удовлетворения.
Представитель апеллятора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области по доверенности Гудкова С.Е. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Истец Сазонов С.В. и иные участники судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Поскольку решение от 16 октября 2019 года обжалуется только в части отмены и исключения из общей задолженности произведенных в отношении Сазонова С.В. начислений взносов на капитальный ремонт за период с 01 января 2015 года по 26 февраля 2015 года, то его законность и обоснованность в остальной части, в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ответчика. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК Российской Федерации недопустимо.
Проверив в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Так, взнос на капитальный ремонт для собственника входит в состав платы за жилое помещение (п. 2 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации), уплатой которого собственник исполняет обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома (ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Данная обязанность по общему правилу возникает с момента возникновения права собственности на квартиру (ч. 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации) с учетом особенностей, предусмотренных ч. 3 ст. 169, ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также региональным законодательством, которым для Рязанской области является Закон Рязанской области от 18.11.2013 года N 70-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области", а также Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области, утвержденная Постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 года N 26.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец Сазонов С.В. является собственником квартиры N, расположенной по адресу: <адрес>.
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был введен в эксплуатацию поэтапно. Блок секции N введены в эксплуатацию 29.06.2011 года, блок секции N введены в эксплуатацию 30.11.2012 года, блок-секция N введена в эксплуатацию 30.11.2012 года, блок секции N введены в эксплуатацию 31.12.2014 года, блок секции N введены в эксплуатацию 19.10.2015 года.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области, утвержденную Постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 года N 26.
При этом данный многоквартирный жилой дом N, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации города Рязани от 29 мая 2014 года N включен в перечень жилых домов, по которым постановлено формировать фонд капитального ремонта многоквартирных домов г. Рязани на счете регионального оператора. В указанном постановлении администрации г. Рязани год ввода в эксплуатацию жилого дома N, расположенного по адресу: <адрес>, указан - 2011 год.
Дом <адрес> как единый многосекционный объект в эксплуатацию не вводился, такого требования для ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию не установлено ни ГОСТ Р 51929-2014, ни иными нормативными правовыми актами.
Согласно акту приема-передачи от 26.02.2015 года, заключенному между ЗАО "Группа компаний "Единство" и истцом Сазоновым С.В., квартира N, расположенная по адресу: <адрес>, была передана истцу Сазонову С.В. 26 февраля 2015 года.
Удовлетворяя частично заявленные исковые требования, суд первой инстанции указал, что поскольку Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области не определяет самостоятельно перечень домов, по которым формируется фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не устанавливает дату ввода жилого дома в эксплуатацию, постановление администрации г.Рязани от 29 мая 2014 года N 2245 на момент судебного разбирательства не оспорено и не признавалось незаконным, оснований для удовлетворения исковых требований в части признания действий регионального оператора о начислении истцу взносов за капитальный ремонт незаконными не имеется. Обязанность Сазонова С.В. по оплате коммунальных услуг, в том числе и оплате взносов на капитальный ремонт, возникла с момента подписания акта приема-передачи квартиры, а именно после 26 февраля 2015 года. При этом из перерасчета задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в отношении Сазонова С.В. был исключен размер взносов на капитальный ремонт, начисленных за период с 01 января 2015 года по 26 февраля 2015 года включительно.
Судебная коллегия считает неправильными указанные выводы суда первой инстанции и находит доводы апелляционной жалобы Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области заслуживающими внимания.
По общему правилу новый собственник квартиры не отвечает по долгам предыдущего, поскольку обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг лежит на каждом собственнике (ст. 210 ГК РФ). Исключение составляют взносы на капитальный ремонт (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 158 ЖК РФ (в редакции от 25 декабря 2012 г.) обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.
Вместе с тем, частью 3 статьи 158 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 257-ФЗ), установлено, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона 29 июля 2017 г. N 257-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" новая редакция части 3 статьи 158 ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.
В соответствии с положениями п. 3. ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5.1. ст. 170 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области, утвержденную Постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 года N.
Поскольку постановление N о включении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в региональную программу было опубликовано 29 мая 2014 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, возникла с 29 мая 2014 года.
Исполнение такой обязанности прямо предусмотрено законом.
И поскольку ЗАО "Группа компаний "Единство" обязано было с момента сдачи дома в эксплуатацию, то есть с 01 января 2015 года, и до момента передачи помещений новым собственникам оплачивать, но не оплачивало взносы на капитальный ремонт за помещения в многоквартирном доме, то неисполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в силу положений ч. 3 ст. 158 ЖК РФ перешла к новому собственнику квартиры <адрес>, то есть к Сазонову С.В.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца в части отмены и исключения из общей задолженности произведенных в отношении Сазонова С.В. начислений взносов на капитальный ремонт за период с 01 января 2015 года по 26 февраля 2015 года не имеется, решение суда в этой части подлежит отмене, а апелляционная жалоба ответчика - удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 16 октября 2019 года в части удовлетворения исковых требований Сазонова Сергея Владимировича к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в части отмены и исключения из общей задолженности произведенных в отношении Сазонова Сергея Владимировича начислений взносов на капитальный ремонт за период с 01 января 2015 года по 26 февраля 2015 года отменить.
Принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сазонова Сергея Владимировича к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в части отмены и исключения из общей задолженности произведенных в отношении Сазонова Сергея Владимировича начислений взносов на капитальный ремонт за период с 01 января 2015 года по 26 февраля 2015 года - отказать.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 16 октября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
