Дата принятия: 08 октября 2018г.
Номер документа: 33-3576/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2018 года Дело N 33-3576/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Громацкой В.В., Игнатьевой А.Р., при секретаре Юдиной М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в ..........
"08" октября 2018 года
апелляционную жалобу представителя администрации МО "Ленский район" на решение Ленского районного суда от 31 июля 2018 г., которым по делу по иску Завьялова С.Е. к МО Ленский район о восстановлении в очереди на получение жилья, предоставления жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей
постановлено:
Иск Завъяловой Л.И. в интересах Завьялова С.Е. удовлетворить.
Восстановить Завьялова С.Е. в очереди на получение жилья.
Обязать администрацию Муниципального образования "Ленский район" предоставить Завьялову С.Е. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью от 24 до 38 квадратных метров.
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения представителя МО "Ленский район" Ивановой О.А., судебная коллегия
установила:
Завьялов С.Е. обратился в суд с иском к администрации МО "Ленский район", указывая на то, что он имеет статус ********, т.к. его отец С. умер _______, мать М. (С.) лишена родительских прав в ******** году. Он проживал до 2005 года в приемной семье Завьяловых. _______ его ******** Завьялова Л.И. обращалась в администрацию МО "Ленский район" с заявлением об обеспечении жильем Завьялова С.Е. Орган опеки и попечительства МО "Ленский район" в 2005 году поставили его в очередь как кандидата на обеспечение жильем. В июне 2018 года ему стало известно, что его исключили из очереди на предоставление жилья. Просит восстановить его в очереди на получение жилья и обязать предоставить жилое помещение в соответствии с действующим законодательством обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель МО "Ленский район" обратилась с апелляционной жалобой, в которой указывают, что к участию в деле не привлечен уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за формирование реестра в лице Министерства труда и социального развития РС(Я). Просит решение суда отменить.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Муниципального образования "Ленский район" Ивановой О.А, судебная коллегия приходит к следующему.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ (далее ЖК РФ) и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).
Согласно ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Часть. 9 ст. 8 названного Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Федеральным законом N 159-ФЗ предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (п.3 ст. 8).
Согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с целью обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) формирует единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.
Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявления о включении указанных детей в реестр в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления по месту жительства указанных детей в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет оснований для предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Заявления о включении в реестр также могут представить в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления по месту своего жительства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в реестр соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет (части 2 и 3 ст. 3 Закона РС (Я).
Орган опеки и попечительства органа местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня представления всех документов, прилагаемых к заявлению о включении в реестр, готовит заключение, содержащее вывод о включении в реестр или об отказе во включении в реестр (часть 6 ст. 3 Закона РС (Я).
Орган опеки и попечительства органа местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения направляет его и заявление о включении в реестр с приложенными документами в уполномоченный орган, который в течение 15 рабочих дней со дня поступления заключения и документов проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение о включении в реестр или об отказе во включении в реестр (части 7 и 8 ст. 3 Закона РС (Я).
Как следует из материалов дела отец истца С. умер _______, мать М. (С.) лишена родительских прав в ******** году. Истец, в настоящее время Завьялов С.Е., воспитывался в приемной семье Завьяловых. По заявлению ******** Завьяловой Л.И. _______ истец был поставлен органами опеки и попечительства на очередь, как кандидат на обеспечение жильем.
Документов, подтверждающих вышеизложенные обстоятельства, в материалах дела не имеется, также их не смогли по запросу судебной коллегии представить представители администрации МО "г.Ленск" и МО "Ленский район".
Из письменных пояснений органов опеки и попечительства МО "Ленский район" и представителя администрации МО "Ленский район" следует, что в учетном деле Завьялова С.Е. документов, подтверждающих изложенные обстоятельства, также не имеется.
Также из письменных пояснений представителя органов опеки и попечительства МО "Ленский район" и представителя администрации МО "Ленский район" Завьялов С.Е. в 2012-2013 г.г. в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 21.12.1996 N 156-ФЗ был исключен из списка (или не включен в список) в Республиканский реестр детей сирот, подлежащих обеспечению жильем, т.к. не было полного пакета документов. Данные обстоятельства также ничем не подтверждены, нет заключения соответствующего органа об исключении или об отказе в включении список детей, подлежащих внесению в Реестр.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не было достаточных оснований восстанавливать Завьялова С.Е. в очереди на предоставление жилья, тем более МО "Ленский район" не формирует единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Единый реестр детей сирот формирует орган исполнительной власти субъекта РФ, исходя из документов и заключения соответствующего муниципального образования.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленского районного суда от 31 июля 2018 г. по данному делу отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Завьялова С.Е. о восстановлении в очереди на предоставление жилья и обязании предоставить жилое помещение в соответствии с гарантиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В.Пухова
В.В.Громацкая
Судьи: А.Р.Игнатьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
