Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3575/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3575/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,
судей: Савинцевой Н.А., Болотовой Н.А.,
при секретаре Гордиенко А.С.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя КУГИ КО - Ищенко К.С. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 февраля 2021 года
по иску Сбегловой Н.Д. к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса об установлении платы за землю,
УСТАНОВИЛА:
Сбеглова Н.Д. обратилась с иском к КУГИ Кузбасса об установлении платы за землю.
Требования мотивировала тем, что она является собственником нежилого помещения площадью 266,2 кв.м. в здании по ..., расположенном на земельном участке из категории земель: земли поселений, площадью 2936,24 кв., с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ....
В соответствии с Соглашением от 18.06.2009 N ..., заключенным между ней и ответчиком, она присоединилась к договору аренды указанного земельного участка, заключенному между Комитетом и ОАО "Сбербанк России". Пунктом 9 Соглашения установлено, что размер арендной платы определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющемся неотъемлемой частью соглашения. В Протоколе сторонами согласована методика определения размера арендной платы, который производится, в том числе, с учетом кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17.09.2019 по иску Сбегловой Н.Д. к КУГИ Кемеровской области установлено, что размер арендной платы должен производиться из кадастровой стоимости земельного участка 3 371 000 руб. с 01.01.2017.
Так как кадастровая стоимость актуальна с 01.01.2017 в течение 2017 года, то коэффициент инфляции в 2017 году в размере 1,058 применению не подлежит. Соответственно не может быть учтен в последующих расчетах.
В производстве Центрального районного суда г. Кемерово находилось гражданское дело по иску Федосовой Н.В. к КУГИ Кемеровской области об изменении размера арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу .... Решением суда установлена арендная плата исходя из кадастровой стоимости земельного участка 3 371 000 руб. с 01.01.2017 без применения в 2017 году коэффициента инфляции где она являлась третьим лицом.
27.10.2020 она в адрес ответчика направила письмо с просьбой произвести перерасчет арендной платы без учета коэффициента 1,058 с 2017 года. Однако в этом ей было отказано.
Просила установить для нее с 01.01.2017 размер платы за долю земельного участка площадью 2936,24 кв.м. с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ..., приходящуюся на нежилое помещение площадью 266,2 кв.м., находящееся в ее собственности, исходя из размера кадастровой стоимости 3 371 000 руб. без применения в 2017 году коэффициента инфляции Ки = 1,058; взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату государственной пошлины.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10 февраля 2021 года исковые требования Сбегловой Н.Д. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель КУГИ КО - Ищенко К.С. просит решение суда отменить, указывая на то, что рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. В случае оспаривания результатов кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Так как рыночная кадастровая стоимость не является "новой", а является уточненной, считает необходимым применение коэффициент инфляции 2017 г. при расчете арендной платы с 03.05.2017 (с даты утверждения коэффициента инфляции на 2017 г.).
Приводит правовую позицию Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, Кемеровского областного суда, указывает, что изменение (корректировка) в индивидуальном порядке утвержденной нормативным правовым актом кадастровой стоимости земельного участка производится на основании его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, такое изменение (корректировка) кадастровой стоимости, исходя из положений Постановления N 62, не исключает возможности применения в год корректировки коэффициента уровня инфляции. В противном случае расчет арендной платы будет производиться на основании кадастровой стоимости земельного участка, установленной исходя из прежнего уровня цен, без учета повышения общего уровня цен в экономике по состоянию на текущий период, что поставит арендатора в более выгодной положение по сравнению с иными лицами (арендаторами) в схожих обстоятельствах.
В суде апелляционной инстанции истец Сбеглова Н.Д., возражала относительно доводов апелляционной жалобы, представитель истца Дементьева О.В., действующая на основании устного ходатайства, настаивала на доводах апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ).
Исходя из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Арендная плата за земли, государственная собственность на которые не разграничена, определяется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем издания нормативных правовых актов, утверждающих порядок (методику) расчета платы.
Таким образом, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории нормативно регулируемых цен.
В ст. 422 ГК РФ закреплено, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2).
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Согласно п. 8 ст. 3 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 N 49-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" Коллегия Администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании указанных положений законов постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, расчет арендных платежей, подлежащих уплате истцом за спорный период, должен производиться в соответствии с названным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается письменными материалами дела, Сбеглова Н.Д. является собственником нежилого помещения площадью 266,2 кв.м в здании по ..., расположенном на земельном участке из категории земель: земли поселений, площадью 2936,24 кв., с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ....
В соответствии с Соглашением от 18.06.2009 N ..., заключенным между истцом и ответчиком, истец присоединилась к договору аренды указанного земельного участка, заключенному между Комитетом и ОАО "Сбербанк России". Размер арендной платы определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющемся неотъемлемой частью соглашения (п. 9 Соглашения).
В Протоколе сторонами согласована методика определения размера арендной платы, который производится, в том числе, с учетом кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17.09.2019 по иску Сбегловой Н.Д. к КУГИ Кемеровской области установлено, что размер арендной платы должен производиться из кадастровой стоимости земельного участка 3 371 000 руб. с 01.01.2017.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что поскольку кадастровая стоимость земельного участка актуальна с 01.01.2017 в течение 2017 года, то коэффициент инфляции в 2017 году в размере 1,058 применению не подлежит. Соответственно не может быть учтен в последующих расчетах.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца об установлении арендной платы за долю земельного участка с 01.01.2017 исходя из размера кадастровой стоимости 3 371 000 руб. без применения в 2017 году коэффициента инфляции.
Оснований для признания указанных выводов неправильными и отказе в удовлетворении требований Сбегловой Н.Д., о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
На основании абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Годом изменения кадастровой стоимости согласно акту об утверждении кадастровой стоимости от 24.01.2018 является 2017 год, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Таким образом, кадастровая стоимость, определенная согласно соответствующему решению, применяется с 01.01.2017, поскольку соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано 28.12.2017. Применение для расчета арендной платы за земельный участок по ... с 01.01.2017 исходя из его стоимости 3 371 000 руб. подтверждается вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17.09.2019 по иску Сбегловой Н.Д. к КУГИ Кемеровской области, которым установлена Сбегловой Н.Д. с 01.01.2017 арендная плата исходя из кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый N ...) 3 371 000 руб.
Решением Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу N 3а-574/2017 признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу п. 2.8 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - г. Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 N 189, от 30.10.2017 N 579), в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные п. 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы.
Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 N 81-АПГ18-4 решение Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу N 3а-574/2017 в указанной части оставлено без изменения.
Согласно абз. 2 ст. 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
В п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.
При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.09.2010 N 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (п. 1 ст. 424 ГК РФ). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.
Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование предоставляемым в аренду земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение Комитетом коэффициента, учитывающего уровень инфляции, в значении, определенном как произведение Ки, установленных на 2017 год, к актуальной кадастровой стоимости, подлежащей применению с 01.01.2017, на основании п. 2.8 Порядка N 62, признанного недействующим в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные п. 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы, за период, предшествующий принятию решения Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу N 3а-574/2017 и вступления его в законную силу, в данном случае является неправомерным.
Учитывая, что изменение кадастровой стоимости содержит некоторое опережающее повышение стоимости земельного участка, основанное на предположении о вероятности роста кадастровой стоимости в ближайшем будущем, доводы стороны ответчика в отсутствие допустимых доказательств тому, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 3 371 000 руб. не является актуальной по состоянию на 01.01.2017, в связи с чем, при расчете арендной платы для истца необходимо учитывать коэффициент, определяющий уровень инфляции по состоянию на 2017 год, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Карасовская
Судьи: Н.А. Савинцева
Л.В. Болотова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
