Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3575/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33-3575/2020
30 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Долговой Л.П. и Маншилиной Е.И.,
при секретаре Колядиной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу истицы Нестерцовой Лидии Дмитриевны на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 14 сентября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Нестерцовой Лидии Дмитриевны к администрации Добровского муниципального района Липецкой области об установлении факта проживания и признания незаконным отказа в постановке на учет- отказать.".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истица Нестерцова Л.Д. обратилась в суд с иском к администрации Добровского муниципального района Липецкой области об установлении факта проживания и признания незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилом помещении.
В обоснование заявленных требований истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает на территории санатория "Мечта" в <адрес> <адрес>, в жилом помещении, предоставленном её дочери в связи с трудовыми отношениями. Полагает, что указанное место ее проживания постоянным, другого жилья она не имеет, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ей было отказано. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим ее права. Просила суд установить факт постоянного проживания с августа 2013 года на территории санатория "Мечта" в <адрес> в ФИО2 <адрес>, отменить решение администрации Добровского муниципального района в Липецкой области об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся, обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилом помещении, как инвалида второй группы.
Истица в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истицы по доверенности Нестерцова А.А. иск поддержала, а также пояснила, что с целью получения гражданства и пенсии истица заключила договор найма квартиры в г.Липецке на пять лет, данный договор был зарегистрирован. Истица была временно зарегистрирована в г.Липецке, однако фактически проживала в с.Капитанщино на территории санатория "Мечта".
Представитель ответчика администрации Добровского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>, ею заключен договор найма данного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на пять лет. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ГУ -УПФР в г.Липецке Липецкой области истице назначена пенсия по старости.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Нестерцова Л.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 и часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда, определяют категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также определяют порядок предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 2, пункты 4 и 5 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Основания признания гражданнуждающимисявжилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 ЖК РФ, так гражданами,нуждающимисявжилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателямижилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилогопомещения по договору социального найма либо собственникамижилыхпомещений или членами семьи собственникажилогопомещения; 2) являющиеся нанимателямижилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилогопомещения по договору социального найма либо собственникамижилыхпомещений или членами семьи собственникажилогопомещения и обеспеченные общей площадьюжилогопомещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч.4,5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно п.1.1 Постановления администрации Добровского муниципального района от 09.02.2018года N 18 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" на территории Добровского муниципального района установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется минимальный размер площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м общей площади на одного члена семьи.
Согласно ч.1 ст.2 Закона Липецкой области от 05.08.2005года N 207-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилом фонде", учету органом местного самоуправления подлежит малоимущие граждане, постоянно проживающие в данном муниципальном образовании, если иное не установлено действующим законодательством, и признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.
При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, ограничениявпостановкегражданнаучетнуждающихсявжилыхпомещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшенияжилищныхусловий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другимжильем.
Статьей54 ЖК РФустановлены следующие основания для отказа в принятии гражданнаучетвкачественуждающихсявжилыхпомещениях:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Нестерцова Л.Д. обратилась в администрацию Добровского муниципального района Липецкой области с заявлениемпостановкееенаучетвкачественуждающейсявулучшениижилищныхусловий, предоставив следующие документы: справку о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопию паспорта своего и её дочери, копию страхового пенсионного свидетельства, справку о пенсионных выплатах, справку 2НДФЛ на имя Нестерцовой А.А., копию договора найма жилого помещения и дополнительные соглашения, копии прописных свидетельств, копию справки СМЭ, а также письменные объяснения о том, что истица не является малоимущей.
ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищной комиссией администрации Добровского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Нестерцовой ЛД. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку предоставленные документы не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях (пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ).
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных истицей исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному и правильному выводу об обоснованности действий ответчика и об отсутствии правовых оснований для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно п.1.3 административного регламента по предоставлению администрацией Добровского муниципального района Липецкой области муниципальной услуги "Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" от ДД.ММ.ГГГГ N получателем муниципальной услуги являются граждане РФ, постоянно проживающие на территории Добровского муниципального района, признанные нуждающимися по основаниям установленным закона.
В обоснование довода о факте постоянного проживания на территории санатория "Мечта" в <адрес>, истица ссылалась на договор найма жилого помещения в общежитии с.Капитанщино от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения к нему, а также на документы, подтверждающие регистрацию по месту пребывания Нестерцовой Л.Д. в указанном жилом помещении.
Суд первой инстанции обоснованно признал, что указанные письменные документы не являются безусловным доказательством постоянного проживания истицы на территории санатория "Мечта" в с. Капитанщино, и основанием для удовлетворения иска не могут быть.
При этом суд обоснованно исходил из того, что согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес>, общей площадью 85,8 кв м, принадлежащая Кузьминовой Л.А., предоставлена по договору найма с Нестерцовой Лидией, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на пять лет, договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства истица не оспаривала.
Довод истицы о том, что с сентября 2017года она в указанном жилом помещении не проживает, о чем заблаговременно уведомила наймодателя, а поэтому данный договор найма в настоящее время расторгнут, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку доказательств этому, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в материалы дела не представлено.
Согласно справке УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ истице Нестерцовой Л.Д. установлена выплата пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, истица не является получателем пенсии в Добровском районе Липецкой области.
То обстоятельство, что в справке МСЭ, с подтверждением группы инвалидности, от ДД.ММ.ГГГГ, указано место жительства истицы <адрес> <адрес>, Санаторий Мечта, не свидетельствует о постоянном проживании ФИО1 по указанному адресу, поскольку в с.Капитанщино истица зарегистрирована по месту пребывания, что подтверждает временное пользование данным жилым помещением.
Временный характер пользования жилым помещением в с. Капитанщино, в Санатории "Мечта" подтверждается и договором найма жилого помещения в общежитии от 9ДД.ММ.ГГГГ, в силу которого с учетом дополнительных соглашений данное жилое помещение, состоящее из 2-х койкомест, передано истице для временного проживания в нем и для временной регистрации на период работы Нестерцовой А.А.
Доводы в жалобе о том, что истица получает медицинскую помощь на территории Добровского района, обращается в органы социальной защиты населения в Добровском районе Липецкой области, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о постоянном характере проживания истицы на территории Доброовского района Липецкой области.
При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для установления факта постоянного проживания истицы на территории Добровского муниципального района, а поэтому оснований для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ответчиком администрацией Добровского муниципального района Липецкой области не имелось.
Довод в жалобе о том, что истица является нуждающейся в жилом помещении, поскольку не имеет жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, собственником жилья не является, основанием для удовлетворения иска не является по изложенным выше основаниям.
Доводы жалобы, направленные на оспаривание выводов суда, являются несостоятельными, поскольку основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела, субъективном толковании норм материального права.
Таким образом, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены или изменения решения суда,доводов, которые бы в силу закона могли повлечь его отмену, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Нестерцовой Лидии Дмитриевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья: Секретарь:
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
