Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-3574/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-3574/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кустовой С.В.
судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.
при секретаре: Цой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Подгорной Т.В. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании экспертного заключения незаконным, возмещении морального вреда, по апелляционной жалобе Подгорной Т.В. на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 27 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения Подгорной Т.В., представителей ответчиков Сенченко Е.С., Гуриной Н.А., судебная коллегия
установила:
Подгорная Т.В. обратилась в суд с иском к ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", Управлению Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о признании экспертного заключения незаконным, возмещении морального вреда.
Истец просит суд признать незаконным экспертное заключение N 2720/11/11/-21/1866/2019, т.к. оно составлено с грубым нарушением всех санитарных правил и норм; взыскать с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" моральный вред в сумме 100 000 руб.; обязать Роспотребнадзор по Хабаровскому краю соблюдать санитарные нормы закона.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 27 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Подгорная Т.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ставит под сомнение выводы суда относительно расположения дома и зоны отдыха семьи истца на принадлежащем истцу земельном участке, сезонного использования земельного участка. Указывает на незаконность экспертного заключения N 2720/11/11/-21/1866/2019, т.к. оно составлено с грубым нарушением всех санитарных правил и норм.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: Подгорная Т.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.
На территории жилой застройки с.Ракитного Хабаровского района Хабаровского края организована контейнерная площадка (из трех контейнеров) для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов для группы жилых домов по ул.Шефской и ул.Первомайской с.Ракитного. Данная контейнерная площадка организована в районе <адрес>, принадлежащем истцу Подгорной Т.В.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03.07.2018г., вступившим в законную силу 04.08.2018г., по гражданскому делу N 2-972/2018 по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий исковые требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского района, выразившееся в несогласовании с Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю места временного размещения отходов, установленного в районе <адрес>. На администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в месячный срок по вступлении решения в законную силу принять меры к согласованию места временного размещения отходов, установленного в районе <адрес>, с Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, перенести место временного размещения отходов, установленного в районе <адрес> в место, согласованное с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м от зоны отдыха и жилого <адрес>.
На основании выданных Хабаровским районным судом Хабаровского края исполнительных листов 27.08.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району в отношении должника Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края возбуждены исполнительные производства N 52925/18/27006-ИП и N 52926/18/27006-ИП.
21.05.2019г. глава Ракитненского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края Россохина Н.Д. обратилась в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю с заявление о согласовании во исполнение решения суда от 03.07.2018г. размещения площадки для сбора ТКО по результатам проведенной экспертизы по исследования соответствия расположенной в районе <адрес> требованиям санитарных норм данной площадки.
Согласно экспертному заключению по оценке соответствия санитарным нормам контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от 04.04.2019г. N 2720/11/11-20/627/2019, данному врачом по коммунальной гигиене ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" Лапенковой Ю.Е. на основании заявления главы сельского поселения Администрации Ракитненского сельского поселения Россохиной Н.Д. от 18.03.2019г. вх. N 883, контейнерная площадка по ул.Шефской в с.Ракитном Хабаровского района Хабаровского края соответствует требованиям п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-99 "Санитарные правила содержания территории населенных мест".
По результатам рассмотрения заявления главы Ракитненского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края Россохиной Н.Д. и представленных к нему документов Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю дано заключение от 24.05.2019г. N 1 о соответствии требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарным правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-99.
05.06.2019г. глава Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Россохина Н.Д. обратилась в ОСП по Хабаровскому району Хабаровского края с заявлениями об окончании исполнительных производств в связи с исполнением решения суда, что подтверждается выданным Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю 24.05.2019г. заключением N 1 о соответствии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной в районе <адрес>.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Хабаровского края исполнительные производства N 52925/18/27006-ИП и N 52926/18/27006-ИП от 27.08.2019г. в отношении должника Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края окончены на основании п.п.1 п.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.
05.08.2019г. истец Подгорная Т.В. обратилась в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю с заявлением об отмене выданного заключения от 24.05.2019г., составленного Чистяк В.А., по поводу размещения контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов в <адрес> определить новое место для установления контейнеров для сбора мусора, тем самым исполнив решение суда от 03.07.2018г.
Поручением N 02.0-50 от 12.08.2019г. на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных (ной) работы (ы) N 1, 2 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на основании ст.50 ФЗ N 52-ФЗ поручено ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" провести повторное обследование контейнерной площадки по <адрес> с лабораторным методом измерения от контейнерной площадки до забора жилого дома и до жилого дома в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42128-4690-88.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" по оценке соответствия контейнерной площадки санитарным нормам и правилам от 30.08.2019г. N 2720/11/11-21/1866/2019, данному врачом по коммунальной гигиене Лапенковой Ю.Е., в результате проведенного обследования территории жилого дома и контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов для группы жилых домов по ул.Шефская и ул.Первомайская с.Ракитное, установлено, что существующая контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов располагается на территории жилой застройки с.Ракитное Хабаровского района Хабаровского края. Площадка организована для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов для группы жилых домов по ул.Шефская и ул.Первомайская с.Ракитное. Контейнерная площадка открытая, имеет металлическое ограждение с трех сторон, на бетонном основании установлены три мусоросборника объемом 0,75 куб.м каждый, подъездные пути для автотранспорта имеются, что соответствует п.2.1.3 СП от 05.08.1988 N 4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". По результатам проведенного обследования жилого дома по <адрес> с измерением расстояния от контейнерной площадки по нормируемых объектов, с использованием рулетки, установлено, что расстояние от контейнерной площадки до жилого дома составляет 28,7 м, до территории участка (забора) - 2,7 м. Указанные нормативные документы распространяются на жилые здания, предназначенные для постоянного проживания. На территории жилого дома по <адрес> со стороны нахождения контейнерной площадки располагается хозяйственная постройка, зеленые насаждения, цветники. В с.Ракитном организована планово-регулярная система удаления бытовых отходов с кратностью вывоза 2 раза в неделю, что противоречит п.2.2.1 СП от 05.08.1988г. N 4690-88, согласно которому в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 гр.С) хранение отходов должно осуществляться не боле одних суток (ежедневный вывоз). На основании изложенного дано заключение о том, что размещение контейнерной площадки для группы жилых домов по ул.Шефской и ул.Первомайской в с.Ракитном Хабаровского района Хабаровского края не противоречит требованиям СП от 05.08.1988г. N 4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов не соответствует п.2.2.1 СП от 05.08.1988г. N 4690-88. В связи с возникшей конфликтной ситуацией в результате неоднократных обращений Подгорной Т.В. по вопросу размещения контейнерной площадки вблизи участка по <адрес> предложено рассмотреть вопрос по переносу контейнерной площадки с соблюдением санитарных разрывов до нормируемых объектов.
Экспертное заключение от 30.08.2019г. N 2720/11/11-21/1866/2019 дано уполномоченным сотрудником ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" - врачом по коммунальной гигиене Лапенковой Ю.Е., которая в установленном законом порядке была предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения специалиста, а также ей были разъяснены права эксперта/специалиста, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ.
Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 42-128-4690-80 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР 05.08.1988г. N 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. N 64, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018г. N 1039, установив, что экспертное заключение от 30.08.2019г. N 2720/11/11-21/1866/2019 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" дано уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями закона и по результатам непосредственного исследования спорного объекта, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд первой инстанции исходил из того, что эксперт Лапенкова Ю.Е. непосредственно обследовала территорию жилого дома и земельного участка истца, а также территорию контейнерной площадки, при этом производила рулеткой замеры, с результатами которых истец согласна.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка.
Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.
Судебная коллегия отмечает, что оспариваемое истцом заключение от 30.08.2019г. N 2720/11/11-21/1866/2019 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" принято после вынесения 03.07.2018 решения Хабаровского районного суда Хабаровского края по гражданскому делу N 2-972/2018 по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий, в связи с чем на выводы судебного решения повлиять не может. Между тем, не соглашаясь с указанным заключением, в связи с неисполнением требований исполнительных документов, истец вправе оспаривать постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Хабаровского края об окончании исполнительных производств N 52925/18/27006-ИП и N 52926/18/27006-ИП от 27.08.2019г. в отношении должника Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Решение суда от 03 июля 2018 года преюдициального значения для ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" не имеет, поскольку они не принимали участия при его рассмотрении.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 27 февраля 2020 года по делу по иску Подгорной Т.В. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании экспертного заключения незаконным, возмещении морального вреда -оставить без изменения, апелляционную жалобу Подгорной Т.В. -без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: С.В. Кустова
Судьи: А.А. Тарасова
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
