Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 33-3573/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.

при секретаре: Шитове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 мая 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Воблой А.В. к Черепанову С.И., администрации г.Хабаровска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом и земельный участок, по апелляционной жалобе Воблой А.В. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 2 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя истца Маркелова А.Д., представителя администрации г.Хабаровска Дю-Поповой Ю.А., судебная коллегия

установила:

Воблая А.В. обратилась в суд с иском к Черепанову С.И., администрации г.Хабаровска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом и земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что Черепанов И.С. приобрёл жилой дом, площадью 38,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли - продажи от 29 декабря 1948 года. После его смерти 02 сентября 1994 г. право собственности на жилой дом перешло к его наследнику - Черепанову С.И., который 17 ноября 2011 г. продал дом ей.

Истец полагает, что Черепанов И.С. владел землёй на основании права постоянного бессрочного пользования, которое не было за ним зарегистрировано в установленном порядке. Принимая наследство в виде жилого дома, Черепанов С.И. приобрел также права на земельный участок, на котором этот дом расположен, на праве, аналогичном праву наследодателя. Считает, что с переходом права собственности на жилой дом к ней перешло и право пользования земельным участком на тех же условиях, что и у предыдущих владельцев. Поскольку она произвела реконструкцию дома, она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, а также признать право собственности на реконструированный дом.

Воблая А.В., с учётом уточнения исковых требований, просила:

-сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым N площадью 209,8 кв. м (жилой площадью - 131,0 кв. м, подсобной площадью - 78,8 кв. м), год завершения строительства -2019г., количество этажей - 2, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> по указанным в иске координатам;

-признать право собственности на вышеуказанный реконструированный жилой дом с кадастровым N по указанным в иске координатам;

-признать право собственности на земельный участок площадью 996 ±11 кв. м с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 2 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Воблой А. В.- отказано.

В апелляционной жалобе Воблая А.В. просит отменить решение суда, принять новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что материалами дела подтверждается наличие права собственности на спорный земельный участок за предыдущим собственником. Судом не устанавливалось то обстоятельство, что сохранение спорной постройки не нарушает прав и интересов, не создает угрозу жизни и здоровью других лиц.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация г. Хабаровска просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 7 октября 2020 года решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 2 июля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 7 октября 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В заседание суда апелляционной инстанции истец, ответчик Черепанов С.И., третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, Черепанов С.И. телефонограммой уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела: согласно сведениям КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 09 декабря 2015 г., имеется первичная запись в реестре регистрации прав на объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за Черепановым И.С. на основании договора купли - продажи от 29 декабря 1948 г.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 08 мая 1997 г. наследником имущества Черепанова И.С., умершего 02 сентября 1994 г., является его сын - Черепанов С.И. Наследственное имущество состоит из жилого дома <адрес>, и расположенного на земельном участке. На указанном земельном участке расположены: один жилой дом и сооружения, принадлежащие наследодателю на основании договора купли - продажи от 29 декабря 1948 г.

Воблая А.В. на основании договора купли-продажи от 17 ноября 2011 г. приобрела у Черепанова С.И. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 38,7 кв.м. Права на земельный участок, на котором расположен дом, не зарегистрированы.

Дом истцом реконструирован в 2019 году, его площадь составляет 209,8 кв. м, количество этажей - 2.

Истцом получены заключения компетентных органов о соответствии реконструированного дома требованиям пожарной безопасности, заключение о его техническом состоянии, заключение о соответствии жилого дома санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Администрацией г. Хабаровска и Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Воблой А.В. отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, в аренду, поскольку на нём отсутствует жилой дом площадью 38,7 кв. м, право собственности, на который зарегистрировано за истцом. На земельном участке расположен иной объект, на который у истца отсутствует право собственности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что ранее право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок существовало у Черепанова И.С.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции, с учетом определения девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2021 года, согласиться не может, в силу положений ч.4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Иск о признании права собственности на реконструированный дом основан на положениях статьи 222 ГК РФ.

Как установлено судом, спорный объект является самовольной постройкой, поскольку его реконструкция произведена без разрешения на строительство и объект не введен в эксплуатацию (статьи 51 и 55 ГрК РФ).

Как правильно указано судом первой инстанции, право собственности на реконструированный объект недвижимости может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором расположен объект.

В данном случае, исходя из предмета заявленных требований, по делу подлежали установлению обстоятельства того, на каком праве был предоставлен спорный земельный участок первоначальному землепользователю Черепанову И.С.; приобрела ли Воблая А.В. право на использование соответствующей части земельного участка, занятой жилым домом и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник Черепанов С.И.

В РСФСР до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" существовала исключительно государственная собственность на землю, при этом основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование.

Это следует из анализа законодательства РСФСР и СССР.

В Земельном Кодексе РСФСР 1922 года было закреплено право пользования землей всех граждан РСФСР (статья 9). При этом право на землю, предоставленную в трудовое пользование, являлось бессрочным (статья 11).

Согласно статье 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. владение землей допускается только на правах пользования.

В ст. 6 Конституции СССР 1936 года закреплено, что земля является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием.

Как следует из постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 01.08.1932 "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" земельные участки как пустопорожние, так и с находящимися на них строениями предоставляются для строительства на праве бессрочного пользования, в том числе государственным учреждениям, предприятиям и организациям, состоящим как на государственном или местном бюджете, так и на хозрасчете.

В соответствии с примечанием 2 к п. 15 "Положения о земельных распорядках в городах", утвержденного Декретом ВЦИК и СНК Р.С.Ф.С.Р. от 13 апреля 1925 г., при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав (перенаем и т.п.) на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым арендаторам и владельцам.

Согласно статье 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

По смыслу данных норм, как действующим на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Вместе с тем суд оставил без внимания указанные нормы права и надлежащей оценки, имеющиеся в деле архивные и иные документы.

Из решения исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от 18 февраля 1947 г. N 71, решения исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от 25 мая 1946 г. N 330, книги регистрации постройки участников организации в пределах города (1946-1958 гг) усматривается, что Военно-Строительному Управлению N 35 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 87 га под строительство производственной базы.

Как следует из решения исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от 18 февраля 1947 г. N 70 застройщику - Военно-Строительному Управлению N 35 предоставлен земельный участок общей площадью 62,2 га, под строительство индивидуальных жилых домов рабочим, ИТР и служащим ВСУ N 35 во исполнение решения постановления Совета Министров от 25 августа 1946 г. N 1897 "О повышении заработной платы и строительстве жилищ для рабочих и инженерно-технических работников предприятий, строек, расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке".

Согласно книге регистрации постройки участников организации в пределах 1946 - 1958 гг. Военно-Строительное Управление N 35 на основании акта бессрочного пользования от 20 июня 1946 г. предоставлены земельные участки по проектам "материальная база УВСР N 406" и "производственное предприятие".

Таким образом, при отсутствии иных первичных документов, свидетельствующих о предоставлении земельного участка, суду следовало установить, какое право пользования земельным участком возникло у Черепанова И.С., приобретшего жилой дом 29 декабря 1948 года в условиях приведённого выше законодательства СССР.

Согласно техническому паспорту от 11 декабря 2009 г. жилой дом 1948 года постройки, расположен на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно акту о проведении инвентаризации земель, Черепанов И.С. по состоянию на 05 сентября 1991 г. имеет в пользовании земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью 1017 кв. метров.

Согласно выписке из электронного документа "Оценочная опись земельных участков" от 01 ноября 2005 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью 995,1 кв. м, составляет 63181,39 руб., вид вещного права: бессрочное пользование, правообладатель Черепанов И.С., регистрация прав 29.12.1949 N.

В кадастровом паспорте земельного участка от 29 октября 2015 г. с кадастровым номером N отражены аналогичные сведения о его кадастровой стоимости, правообладателе и виде вещного права участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером N, земельный участок расположен по адресу: <адрес>, площадью 996 кв. м (+-11 кв. м). Сведения о вещных правах не зарегистрированы: вид права бессрочное пользование, правообладатель Черепанов И.С.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что государственными органами за Черепановым И.С. признавалось право бессрочного пользования этим земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Учитывая, что действующим на момент приобретения истцом права собственности на жилое строение законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то с момента приобретения Воблой А.В. права собственности на жилое строение к ней перешло право пользования спорным земельным участком, которое ранее имелось у правопредшественников.

Делая вывод о недоказанности наличия у первоначального собственника права постоянного бессрочного пользования земельным участком, указанные нормы судом первой инстанции учтены не были, как и положения п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271, п. 3 ст. 552 ГК РФ, в связи с чем сделан неверный вывод об отсутствии у Воблой А.В. соответствующего права, позволяющего ей оформить земельный участок в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.