Определение Смоленского областного суда от 17 ноября 2020 года №33-3572/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 33-3572/2020
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего Болотиной А.А.,
при помощнике судьи Заец Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке материал с частной жалобой Аксеновой Натальи Леонидовны на определение судьи Демидовского районного суда Смоленской области от 22 сентября 2020 года о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта,
установил:
Администрация Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Демидовского районного суда Смоленской области от 14.10.2019, которым на Администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области возложена обязанность предоставить Аксеновой Н.Л. в собственность равноценный земельный участок в границах пос. Пржевальское Демидовского района Смоленской области взамен изъятого ранее земельного участка площадью 1200 кв.м. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.09.2020 на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области. Заявитель не имеет возможности исполнить решение суда в установленный срок в связи с тем, что в отношении земельного участка по ..., площадью 1200 кв.м, который планируется для предоставления в собственность Аксеновой Н.Л. по решению суда, проводятся межевые работы, Постановлением от 04.09.2020 N 60 утверждена схема расположения данного земельного участка, и после постановки земельного участка на кадастровый учет заявитель сможет зарегистрировать право собственности на него за собой, в связи с чем просил суд предоставить отсрочку исполнения судебного акта до 01.10.2021.
Определением судьи Демидовского районного суда Смоленской области от 22.09.2020 Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения Демидовского районного суда Смоленской области от 14.10.2019 по гражданскому делу N 2-66/2019 до 01.10.2021.
В частной жалобе Аксеновой Н.Л. поставлен вопрос об отмене определения судьи как незаконного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, которые должны носить исключительный характер, не имелось. Указывает, что в определении не мотивирован продолжительный срок предоставления отсрочки исполнения решения, объективные доказательства, свидетельствующие о необходимости предоставления такого длительного срока, отсутствуют.
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер.
Как следует из материалов дела, решением Демидовского районного суда Смоленской области от 14.10.2019, вступившим в законную силу, признано незаконным Постановление Главы Пржевальской поселковой администрации Демидовского района Смоленской области от 24.06.1999 N 36 "Об изъятии земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство" в части изъятия безвозмездно у Аксеновой Н.Л. земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по .... Восстановлено положение, существовавшее до нарушения прав Аксеновой Н.Л., путем возложения на Администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области обязанности предоставить Аксеновой Н.Л. равноценный земельный участок в собственность в границах пос. Пржевальское Демидовского района Смоленской области взамен изъятого ранее земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: ... (гражданское дело N 2-66/2019 л.д. 240-248, материал N 13-42/2020 л.д. 6-14).
На основании указанного решения 23.01.2020 судом выдан исполнительный лист (материал N 13-42/2020 л.д. 31-32).
08.09.2020 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП по Смоленской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области (материал N 13-42/2020 л.д. 15, 26, 28-29).
Удовлетворяя заявление Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения до 01.10.2021, судья первой инстанции исходил из необходимости проведения процедур по исполнению решения, специфика которых предусматривает длительный период времени, а именно: совершение действий по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определению основного вида разрешенного использования земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства "приусадебный земельный участок"), обращение к кадастровому инженеру за проведением кадастровых работ, что является поэтапным исполнением, в силу чего пришел к выводу о наличии достаточных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом судьи и находит заслуживающими внимание доводы частной жалобы взыскателя Аксеновой Н.Л. исходя из следующего.
По смыслу и значению вышеуказанных правовых норм, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Вместе с тем, суд первой инстанции, предоставляя отсрочку сроком свыше 1 года, до 01.10.2021, свой вывод не мотивировал, не учел, что заявителем доказательств в подтверждение предоставления отсрочки на такой длительный срок не представлено.
При разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного постановления суд должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, предоставление отсрочки исполнения судебного постановления является правом суда с учетом имущественного положения сторон либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.
Согласно материалам дела Администрацией Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области выполнены следующие работы по исполнению решения суда.
27.07.2020 Администрация Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области обратилась к кадастровому инженеру с целью проведения межевания земельного участка, находящегося по адресу: ... (земельный участок с кадастровым номером N), площадью 1200 кв.м, из земель населенных пунктов (материал N 13-42/2020 л.д. 17).
Постановлением Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 04.09.2020 N 60 утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, территориальная зона Ж-1 - зона, занятая индивидуальными жилыми домами, основной вид использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства "приусадебный земельный участок" (материал N 13-42/2020 л.д. 18-20).
Вместе с тем, с учетом вынесения решения 14.10.2019, выполнения заявителем процедуры по формированию земельного участка, который предполагается для передачи в собственность Аксеновой Н.Л. взамен ранее изъятого, начатой только в июле 2020 г., суд апелляционной инстанции полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения до 01.10.2021, то есть сроком исполнения судебного акта около 2-х лет, нарушает права взыскателя, не может свидетельствовать о разумности и адекватности принятия мер по своевременному исполнению решения суда.
Целью предоставления отсрочки является предоставление возможности должнику в пределах предоставленного ему отсрочкой времени исполнить требование кредитора в том объеме, который имеет место к моменту удовлетворения данного требования судом.
При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Между тем, указанные требования законодательства судьей первой инстанции при рассмотрении заявления Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области учтены не были, доказательств, подтверждающих наличие таких исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения именно до 01.10.2021, заявителем представлено не было.
Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявления Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в данном случае в материалы дела не представлено доказательств наличия обстоятельств, достаточных для удовлетворения требования заявителя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок более года, тогда как приведенные в обоснование заявления обстоятельства таковыми не являются.
Кроме того, предоставление судом указанной отсрочки исполнения судебного решения противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, и ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ, поскольку суд в определении не мотивировал длительность предоставления отсрочки, не указал, в течение какого конкретно периода времени необходимо выполнить мероприятия, необходимые для исполнения решения суда о предоставлении Аксеновой Н.Л. земельного участка в собственность. При том, что 04.09.2020 уже была утверждена схема расположения сформированного земельного участка на кадастровом плане, мотивы, по которым земельный участок не может быть предоставлен взыскателю ранее октября 2021 года, заявителем не указаны.
Исходя из приведенных норм права, разъяснений и обстоятельств дела, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции полагает необходимым определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, отказав Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 333-335 ГПК РФ, суд
определил:
Определение судьи Демидовского районного суда Смоленской области от 22 сентября 2020 года отменить.
Заявление Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Демидовского районного суда Смоленской области от 14 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Судья А.А. Болотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка