Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 февраля 2018 года №33-357/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 33-357/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 февраля 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Пивцайкиной Светланы Валентиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения профессиональной переподготовки и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о понуждении включить периоды прохождения профессиональной переподготовки в стаж для назначении досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2017 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Пивцайкина С.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения профессиональной переподготовки и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о понуждении включить периоды прохождения профессиональной переподготовки в стаж для назначении досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии.
В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 278350/17-1967 от 04 сентября 2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (по мнению ответчика, стаж составил 29 лет 9 месяцев 8 дней).
С решением в части не включения в специальный стаж периода прохождения профессиональной переподготовки с 3 марта 2008 г. по 20 июня 2008 г., не согласна, считает его незаконным.
Просила признать незаконным и отменить решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 278350/17-1967 от 4 сентября 2017 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов профессиональной переподготовки с 3 марта 2008 г. по 20 июня 2008 г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать включить периоды прохождения профессиональной переподготовки с 3 марта 2008 г. по 20 июня 2008 г. в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении. Обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 августа 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2017 г. исковые требования Пивцайкиной С.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж периода прохождения профессиональной переподготовки истца, поскольку в данный период сохраняются только трудовые отношения, при этом лечебная деятельность не осуществляется. В период профессиональной подготовки работник не выполняет служебные обязанности, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Пивцайкина С.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить.
В судебном заседании истец Пивцайкина С.В. и ее представитель Шукшина И.А. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласились и просили в её удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 22 августа 2017 г. Пивцайкина С.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностьи по охране здоровья населения.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 278350/17-1967 от 4 сентября 2017 г. Пивцайкиной С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа. По мнению пенсионного органа, специальный стаж истца составляет 29 лет 9 месяцев 8 дней.
В специальный стаж не включен период прохождения профессиональной переподготовки с 3 марта 2008 г. по 20 июня 2008 г. (кроме прочих периодов, которые не оспаривает).
Из трудовой книжки на имя Пивцайкиной С.В. следует, что на основании приказа N 32 от 3 августа 1981 г. она принята на работу в лабораторию санитарно-гигиенического отдела на должность лаборанта отделения ядохимикатов. Приказом N 38 от 4 августа 1987 г. переведена в лабораторию санитарно-гигиенического отдела на должность инженера отделения физико-химических методов исследования. На основании приказа N 65 от 3 июня 1991 г. переведена в межрайонную лабораторию санитарно-гигиенического отдела на должность врача-лаборанта по ядохимикатам. Согласно приказа N 92 от 3 декабря 1991 г. Республиканская санитарно-эпидемиологическая станция МАССР преобразована в Мордовский республиканский центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Уволена в порядке служебного перевода в Республиканскую детскую больницу N 1 по согласованию руководителей согласно приказа N 48 от 15 апреля 1993 г. Приказом N 44-к от 19 апреля 1993 г. принята врачом-лаборантом отделения реанимации. На основании приказа N 337 от 27 августа 1999 г. должность врач-лаборант изменена на должность врач-клинической лабораторной диагностики. Республиканская детская больница N 1 переименована в государственное учреждение здравоохранения "Республиканская детская больница N 1" на основании постановления Главы г. Саранска N 1235. Пивцайкиной С.В. присвоена вторая квалификационная категория по специальности: Клиническая лабораторная диагностика. Учреждение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница N 1". Пивцайкиной С.В. на основании приказа N 70 от 27 июля 2006 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности: Клиническая лабораторная диагностика. Государственное учреждение здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница N1" 28 декабря 2011 г. реорганизовано в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Детская республиканская клиническая больница" (приказ N 126 от 28 декабря 2011 г.). Пивцайкина С.В. на основании приказа N 110 уволена по собственному желанию. На основании приказа N 65 от 2 мая 2012 г. принята на должность врача клинической лаборатории диагностики клинико-диагностической лаборатории. Должность врача клинической лаборатории диагностики переименована в должность врача-лаборанта на основании штатного расписания от 13 мая 2016 г. приказ N 122-1. 4 октября 2016 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности "Клиническая лабораторная диагностика".
Согласно справке N 5 от 1 февраля 2013 г. Пивцайкина С.В. действительно работала в ГУЗ "Детская республиканская клиническая больница N 1" в должности врача-лаборанта отделения реанимации клинико-диагностической лаборатории с 19 апреля 1993 г. (приказ N 44-к от 19 апреля 1993 г.) по 28 апреля 2012 г. (приказ N 110-л п. 2 от 16 апреля 2012 г.).
С 5 января 2000 г. должность врача-лаборанта изменена на должность врач-клинической лаборатории диагностики клинико-диагностической лаборатории.
С 19 апреля 1993 г. по 28 апреля 2012 г. работала постоянно в течении полного рабочего дня на 1,0 ставку, за исключением периодов: на листке нетрудоспособности по беременности и родам находилась: - с 23 мая 1995 г. по 20 сентября 1995 г. В отпуске по уходу за ребенком находилась с 21 сентября 1995 г. по 20 сентября 1995 г., с 30 января 1997 г. по 04 января 1998 г. На курсах повышения квалификации находилась с 12 мая по 10 июня 1994 г. (Приказ N 29 от 05 мая 1994 г.), с 17 мая по 07 июня 1999 г. (Приказ N 18-а от 21 мая 1999 г.), с 9 марта по 30 марта 2004 г. (Приказ N 24-а от 09 марта 2004 г.), с 3 марта по 20 июня 2008 г. (Приказ N 90-а от 20 марта 2008 г.), со 2 февраля по 28 февраля 2012 г. (Приказ N 53-а от 01 февраля 2012 г.).
Судом установлено, что с 3 марта 2008 г. по 20 июня 2008 г. Пивцайкина С.В. прошла профессиональную переподготовку по клинической лабораторной диагностике, в подтверждение чего ей выдан диплом о профессиональной переподготовке.Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что период прохождения профессиональной переподготовки Пивцайкиной С.В. с 3 марта 2008 г. по 20 июня 2008 г. подлежит включению в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ей данный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с 22 августа 2017 г.Доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Демидчик
Судьи И.В.Адушкина
Н.П.Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка