Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-3571/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Дука Е.А.,

судей Максименко И.В., Назарука М.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова Сергея Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росреестра по ХМАО-Югре) о признании незаконным решения и действий комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов,

по апелляционной жалобе Крылова Сергея Сергеевича на решение Ханты-Мансийского районного суда от 04.03.2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения истца и его представителя Рудик О.С., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Крылов С.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ранее работал в Управлении Росреестра по ХМАО-Югре, в 2018-2019 годах замещал должность <данные изъяты>, 13.12.2019 года был уволен. С 18.12.2019 года работал в ООО "РН-Юганскнефтегаз" (Общество), с 11.09.2020 года переведен на должность <данные изъяты>. 08.12.2020 года обратился в Комиссию при Управлении Росреестра по ХМАО-Югре с заявлением о даче согласия на замещение данной должности в коммерческой организации. Заключением Комиссии от 23.12.2020 года в замещении данной должности ему было отказано, т.к. замещение данной должности нарушает требования ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ, даны рекомендации руководителю Управления Росреестра по ХМАО-Югре проинформировать об указанных обстоятельствах прокуратуру ХМАО - Югры и Общество. Комиссией установлено, что он осуществлял отдельные функции государственного управления в отношении Общества, работа в Обществе повышает вероятность возникновения конфликтов интересов, способных привести к причинению вреда законным интересам Общества, Управления Росреестра по ХМАО-Югре и государства, так как он может вступать в отношения с бывшими коллегами при исполнении Управлением Росреестра по ХМАО-Югре функций по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также по исправлению ошибок в сведениях ЕГРН. Полагает такое решение комиссии незаконным. При трудоустройстве Общество направляло в Управление Росреестра по ХМАО-Югре уведомление о его приеме на работу на должность <данные изъяты>. Со стороны Управления Росреестра по ХМАО-Югре никаких возражений относительно возможности осуществления им таких трудовых функций и замещения указанной должности не поступало. Поскольку в установленные сроки Комиссией в адрес Общества не было направлено решение о запрете истцу осуществлять трудовые функции, полагает, Комиссия выразила свое согласие на осуществление им такой трудовой функции у данного работодателя. Полагает, не был обязан обращаться в Комиссию для получения согласия об отсутствии конфликта интересов, поскольку функций государственного управления в отношении Общества не осуществлял. С 11.01.2021 года уволен с должности <данные изъяты>. Ссылается на отсутствие указаний в мотивировочной части решения Комиссии на принятые им решения в отношении Общества, его конкретные действия, которые привели к конфликту интересов, факты использования им должностного положения/злоупотребления должностным положением в целях оказания Обществу выгод и (или) преимуществ. Комиссией не представлена информация относительно 100 обращений, поступивших в Управление Росреестра по ХМАО-Югре и рассмотренных отделом ведения ЕГРН. Ответы на обращения граждан/юридических лиц не могут являться действиями по государственному управлению Обществом с его стороны, поскольку являются выполнением поручений вышестоящего руководства, проверяются и подписываются заместителем руководителя Управления Росреестра по ХМАО-Югре. Отделом ведения ЕГРН может запрашиваться позиция Регионального отделения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, наличие которой исключает возможность принятия необоснованного/ошибочного решения при рассмотрении обращения физических/юридических лиц и свидетельствует о качественном и всестороннем разрешении ситуаций. Основным видом деятельности Общества является предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа. Исправление технической ошибки не является действием по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав. Начальник отдела ведения ЕГРН не назначает заявки на сотрудников отдела, данный функционал автоматизирован и не требует "ручного" регулирования. Комиссией не дана оценка условиям его трудоустройства в Общество, проведенным проверкам и тестированию, установлению должностного оклада в соответствии со штатным расписанием. Указание Комиссией на возможность его вступления в отношения с бывшими коллегами является предположением. Полномочия по землеустройству, государственному мониторингу земель в круг его должностных обязанностей не входили.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Крылов С.С., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Ответчиком не представлены факты и доказательства, указывающие на принятие им обязательных для исполнения Обществом решений/действий, подлежащих классификации в качестве "функции государственного, муниципального (административного) управления организацией". Согласно докладной записке начальника отдела государственной регистрацией недвижимости, отсутствуют установленные факты принятия им решений в отношении Общества. Считает ошибочным вывод Комиссии о том, что в период замещения им должности <данные изъяты> он осуществлял государственное управление в отношении Общества. Полагает, Комиссия должна была направить заключение о нецелесообразности рассмотрения его обращения. Исправление технической ошибки в записях осуществляется после проведения правовой экспертизы документов, свидетельствующих об устранении данных несоответствий, не влекущих за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права, поэтому не может расцениваться как функция по государственному управлению. Факт замещения должностей в Управлении Росреестра по ХМАО-Югре и наличия в должностных обязанностях функций по государственной регистрации права собственности, возможность взаимодействия в период работы в Управлении Росреестра по ХМАО-Югре с Обществом не является безусловным основанием для отказа в даче испрашиваемого согласия. Из анализа его должностных обязанностей в Управлении Росреестра по ХМАО-Югре следует, что он наделен полномочиями по принятию обязательных для исполнения решения в отношении юридических лиц вообще. Решения по государственной регистрации, исправлению технических ошибок в ЕГРН по объектам недвижимости принимались государственными регистраторами прав, которые являются самостоятельными, независимыми должностными лицами. Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, что в период осуществления им трудовой функции в группе должностей категории "руководители" кто-либо из его подчиненных злоупотреблял своими должностными полномочиями в отношении Общества. Общество не является поднадзорной и подконтрольной организацией Управления Росреестра по ХМАО-Югре, в отношении него не осуществлялись властно-распорядительные функции. Полагает, его работа в Обществе не может привести к конфликту интересов, поскольку каждый государственный регистратор прав несет персональную ответственность за свои действия. Право на труд, гарантированное каждому гражданину РФ, не может нарушаться возможностью конфликта интересов, связанных с предыдущим местом работы, без достаточных на то оснований. Судом не приняты во внимание Методические рекомендации, не дана оценка, имелись ли в его действиях факты коррупционных проявлений. Замещая должность <данные изъяты>, он не назначал заявки на сотрудников отдела, данный функционал автоматизирован и не требует "ручного" регулирования. В решении Комиссии не приведены факты принятия незаконных, необоснованных решений сотрудниками его отдела. Комиссия не должна была принимать решение о даче согласия на замещение им должности, так как перевод на иную должность в одной и той же организации не требует процедуры согласования. Состав Комиссии не соответствует Положению о комиссии. Судом не принята во внимание предоставленная им судебная практика, данный спор подлежал рассмотрению в порядке КАС РФ.

В письменных возражениях ответчик Управление Росреестра по ХМАО-Югре просит решение суда оставить без изменения, указывая на несостоятельность доводов жалобы.

В письменных возражениях третье лицо ООО "РН-Юганскнефтегаз" поддерживает доводы жалобы, просит ее удовлетворить.

Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Крылов С.С. в различные периоды проходил федеральную государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Управление Росреестра по ХМАО-Югре), в период с 02.04.2018 года по 13.12.2019 года - в должности <данные изъяты>.

На основании трудового договора от 16.12.2019 года истец был принят на работу в ООО "РН-Юганскнефтегаз" (далее также - Общество) на должность <данные изъяты>, в последующем переводился на иные должности.

В соответствии с дополнительным соглашением от 10.09.2020 года истец переведен постоянно в Управление корпоративной собственности Отдел регистрации прав собственности на должность <данные изъяты> для выполнения работ на всей территории производственной деятельности работодателя.

08.12.2020 года истец обратился в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Росреестра по ХМАО-Югре (далее - Комиссия) с заявлением о даче согласия на замещение должности в коммерческой организации - вышеуказанной должности <данные изъяты>.

Согласно мотивированному заключению Отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по ХМАО-Югре от 15.12.2020 года, имеются основания для проведения заседания Комиссии в отношении такого обращения.

Согласно протоколу заседания такой Комиссии N 20 от 23.12.2020 года было постановлено: замещение истцом на условиях трудового договора должности <данные изъяты> Управления корпоративной собственности ООО "PH-Юганскнефтегаз" нарушает требования ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (п.1). Отказать истцу в замещении должности заместителя начальника Отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности ООО "PH-Юганскнефтегаз" (п.2).

Не согласившись с таким решением Комиссии, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит по существу правильными выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37).

При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (ст.3).

Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3.1. ст.17).

Для целей настоящего Федерального закона используются понятия "конфликт интересов", "личная заинтересованность", установленные ч.1, 2 ст.10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ч.1, 3). Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации (ч.2).

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений устанавливаются Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч.1). Комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении (ч.1.1.).

При этом в силу п.4 ст.1 рассматриваемого Федерального закона под функциями государственного, муниципального (административного) управления организацией понимаются полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Согласно положениям ст.10 рассматриваемого Федерального закона под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (ч.1). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч.2).

Согласно ст.64.1. ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (приложение к письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 18-4/10/П-2943) контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих необходим в целях недопущения возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться, в частности, в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным (муниципальным) служащим в качестве будущего места работы; в неправомерном использовании служебной информации в интересах организации после увольнения с государственной (муниципальной) службы (п.2). Условиями, влекущими распространение на гражданина обязанности получения согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, являются: 1) нахождение должности, которую замещал гражданин, в перечне, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2) в должностные (служебные) обязанности гражданина - бывшего государственного (муниципального) служащего входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, в которую он трудоустраивается; 3) прошло менее двух лет со дня увольнения гражданина с государственной (муниципальной) службы. Период, в течение которого действуют установленные ограничения, начинается со дня увольнения с государственной (муниципальной) службы и заканчивается через два года. В случае, если в течение двух лет с момента увольнения с государственной (муниципальной) службы гражданин трудоустраивается неоднократно в различные организации, соответствующие ограничения действуют в отношении каждого случая его трудоустройства; 4) заключение трудового договора вне зависимости от размера заработной платы (п.4). Соответствующее обращение гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному, муниципальному (административному) управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной (муниципальной) службы, является основанием для проведения заседания комиссии (п.8). В ходе подготовки мотивированного заключения комиссии рекомендуется: проанализировать функции государственного, муниципального (административного) управления, входившие в должностные (служебные) обязанности гражданина - бывшего государственного (муниципального) служащего, а также реально принятые им решения в отношении организации на предмет возможного использования должностного положения в целях оказания организации, в которую трудоустраивается гражданин, выгод и преимуществ. Рекомендуется подробно проанализировать, в чем заключались данные функции, уточнив при необходимости, по каким вопросам деятельности данной организации были приняты решения государственным (муниципальным) служащим (например, в области регистрации имущества и сделок с ним). Установить наличие либо отсутствие информации или каких-либо признаков, свидетельствующих о выгодах, преимуществах, преференциях, полученных организацией по сравнению с другими юридическими лицами при замещении гражданином должности государственной (муниципальной) службы. Особое внимание необходимо уделять связям гражданина - бывшего государственного (муниципального) служащего с организацией (имущественным, корпоративным или иным отношениям), с которой он заключает трудовой (гражданско-правовой) договор, учитывая возможность получения необоснованных выгод и преимуществ в качестве компенсации за решения, принятые им в отношении данной организации в период прохождения государственной (муниципальной) службы (п.19).

Порядок формирования и организации деятельности Комиссии территориального органа Росреестра определен Положением о комиссии территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, и урегулированию конфликта интересов (приложение к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 января 2019 г. N П/0001). В частности, предусмотрено, что персональный состав Комиссии утверждается приказом территориального органа Росреестра, формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения (п.5). Основанием для проведения заседания Комиссии является поступившее в кадровое подразделение (либо должностному лицу территориального органа Росреестра, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) обращение гражданина, замещавшего в территориальном органе Росреестра должность гражданской службы, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (утв. Приказом Росреестра от 12 марта 2013 г. N П/87) о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с гражданской службы (п.п."б" п.13). В кадровом подразделении осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований ст.12 Федерального закона "О противодействии коррупции" (п.15). По итогам рассмотрения данного вопроса Комиссия принимает одно из следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ (п.30).

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и в иных случаях, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью (п.1). Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в частности, следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; государственный кадастровый учет недвижимого имущества (п.5).

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Приложение N 76 к приказу Росреестра от 23 января 2017 г. N П/0027) Управление Росреестра по ХМАО-Югре является территориальным органом Росреестра, осуществляющим, в частности, функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции в сфере геодезии и картографии, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (п.1). Управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований (п.2). Управление реализует, в частности, следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет: государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение публичных кадастровых карт и дежурных кадастровых карт в электронной форме, воспроизведение дополнительных сведений на публичных кадастровых картах; кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы, присвоение реестровых номеров границ; федеральный государственный надзор в области землеустройства; контроль за деятельностью территориальных отделов Управления, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории субъекта Российской Федерации; присвоение объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации записям о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну (п.7).

Согласно Положению об Отделе ведения ЕГРН, повышения качества данных ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Приложение N 8 к Приказу Управления Росреестра по ХМАО-Югре от 01.03.2017 года N П-0044) данный Отдел является структурным подразделением аппарата Управления, осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями аппарата Управления и территориальными отделами. В пределах компетенции осуществляет необходимое взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями (п.1, 5). Основными задачами Отдела являются, в частности: организация и проведение работ по верификации сведений ЕГРН; оказание государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН; ведение ЕГРН и дел правоустанавливающих документов (п.8). Отдел исполняет следующие основные функции: обеспечение координации, контроля и сопровождения работ по верификации данных ЕГРН; осуществление контроля ведения ЕГРН и дел правоустанавливающих документов; обеспечение обработки запросов о предоставлении сведений из ЕГРН, выдача ключей доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРН, предоставление общедоступных сведения и сведений ограниченного доступа; обеспечение предоставления сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН (п.9). Отдел возглавляет начальник, который распределяет обязанности между гражданскими служащими Отдела, дает им поручения и контролирует их выполнение; вносит предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности гражданских служащих Отдела, о наложении дисциплинарных взысканий, о поощрении и награждении; организует планирование работы Отдела и контролирует выполнение плановых мероприятий; рассматривает поступившие в Отдел документы, организует работу по подготовке проектов ответов и принимает решения по ним, обеспечивает процесс согласования проектов ответов и их направление для подписания руководством Управления (п.13, 15).