Определение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-3570/2021

Хабаровский краевой суд

в составе председательствующего судьи Флюг Т.В.

при секретаре Пащенко Я.А.

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 марта 2021 года об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Решением Николаевского-на-Амуре районного суда г. Хабаровска от 25 августа 2016 года на администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.06.2017 года обеспечить освещение по улице Северной в границах от дома N 221 по ул. Северной до ул. Флотской, находящейся в г. Николаевске-на-Амуре.

Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (правопреемник администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 25 августа 2016 года, указав, что полномочия администрации городского поселения исполняются лишь с 23.01.2019г. В целях обеспечения наружного освещения г.Николаевска-на-Амуре" постановлением администрации от 04 февраля 2019 года N 54-па утверждена муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района. В связи с ограниченностью собственных доходов городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" в бюджете поселения отсутствуют бюджетные ассигнования на строительство линий наружного (уличного) освещения. Решение Совета депутатов городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края "О бюджете городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" на основании решения Совета депутатов городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от 15.12.2020 N 40-116 в 2021 году в бюджете городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края предусмотрены денежные средства в размере 800 000 рублей на строительство линий наружного освещения. В целях исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края заключен муниципальный контракт от 08 февраля 2021 года N 0122300006321000003 с индивидуальным предпринимателем Вишневским М.И. на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию сетей наружного освещения в границах городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре". Поскольку проведение строительных работ в зимний период времени невозможно, просит отсрочить исполнение решения суда сроком до 31.12.2021 года.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края в удовлетворении заявления администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края отказано.

В частной жалобе администрация городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края просит определение суда первой инстанции отменить, принять новое определение, которым заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить. В обоснование доводов частной жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные ранее изложенным в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения, дополнительно указав, что администрация района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, данное обстоятельство не зависит от действий должника и является объективно затрудняющим исполнение судебного постановления.

Возражений на частную жалобу не поступило.

На основании ч. ч.3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Аналогичные положения закреплены в ст. 434 ГПК РФ, устанавливающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда не исполнено, достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, заявителем не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, Администрация Николаевского-на-Амуре муниципального района указала, что с 23.01.2019г. исполняет полномочия ликвидированной администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре".

Как следует из постановления от 05.02.2019г. представленного по запросу суда апелляционной инстанции судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району произведена замена должника Администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" на правопреемника Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, в связи с чем, изменение срока исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.(пункт 2)(пункт 2).

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из смысла указанных норм права, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит рассрочить исполнение судебного акта.

Решение Николаевского-на-Амуре районного суда г. Хабаровска от 25 августа 2016 года вступило в законную силу 01.10.2017 г., с момента вынесения судебного решения прошло более трех лет, до настоящего времени решение суда не исполнено.

За период с 01.10.2019г. по дату подачи заявления об отсрочке исполнения решения суда 25.08.2016г. со стороны должника проведены работы по разработке и утверждению муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района, расходные обязательства на уличное освещение в сумме 800 000 руб. включены в бюджет 2021г., получен ответ финансового управления администрации от 06.10.2020г об отсутствии в бюджете городского поселения бюджетных ассигнований на строительство линий наружного (уличного) освещения.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Отсутствие достаточного финансирования не может расцениваться как безусловное основание для отсрочки, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от наличия финансирования.

Доказательств того, что к указанному заявителем сроку до 31 декабря 2021г. будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства, а также предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда, не представлено.

Довод о том, что администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края исполняет обязанности администрации городского поседения "Город Николаевск-на-Амуре" лишь с 23.01.2019г., не может являться исключительным обстоятельством для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Сложность исполнительной процедуры, отсутствие финансирования, не освобождает заявителя от обязанности исполнить решение суда в разумные сроки.

Таким образом, определение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам частной жалобы не имеется.

Доводы частной жалобы не опровергают выводы суда об отсутствии исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления и оснований к отмене законного определения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, указанных в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, которым суд дал оценку в обжалуемом определении.

Суд первой инстанции в соответствии с нормами процессуального законодательства правомерно отказал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.08.2016 года.

Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Николаевского-на-Амуре районного суда Хабаровского края от 26 марта 2021г.- оставить без изменения, частную жалобу администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.В. Флюг


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка