Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-3569/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-3569/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Ольховского В.Н.,
судей: Шкарупиной С.А., Ганцевича С.В.,
при секретаре: Ульяновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее по тексту - Территориальное управление Росимущества) на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 апреля 2019 года, которым исковые требования Тимофеевой Валентины Владиславовны, действующей в интересах несовершеннолетних Е. и В., к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области об обязании произвести перерасчёт арендной платы за земельный участок удовлетворены: на Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области возложена обязанность произвести перерасчёт арендной платы по договору NФС-2017/01-02 от 31 января 2017 года, уменьшив размер арендной платы за период с 2017 года по 2018 год на 65054 рубля 93 копейки.
Заслушав доклад судьи Шкарупиной С.А., объяснения представителя Территориального управления Росимущества Аксеновой О.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Тимофеевой В.В. - Гавриша О.А., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тимофеева В.В., действуя в интересах несовершеннолетних детей Е. и В., обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что она и И. на основании судебного постановления являлись долевыми собственниками в порядке наследования на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
31 января 2017 года между ними и Территориальным управлением Росимущества был заключен договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1200 кв.м, предназначенного для обслуживания указанного дома, по условиям которого арендная плата подлежит начислению с 01 января 2015 года.
05 мая 2017 года И. по договору купли-продажи передал право собственности на 1/2 доли в указанном выше доме и переуступил право аренды земельного участка Тимофеевой В.В., З., несовершеннолетним В. и Е. в равных долях.
13 июля 2017 года Тимофеева В.В. и З. подарили свои доли в праве собственности на дом сыну Е. и по соглашению N 39 АА 1473237 переуступили ему соответствующее право аренды земельного участка.
С указанного времени дом принадлежит на праве долевой собственности несовершеннолетним Е. в размере 7/8 доли и В. в размере 1/8 доли. Они же являются в тех же долях арендаторами земельного участка с кадастровым номером N.
Поскольку несовершеннолетний Е. является ребенком- инвалидом, то 18 июля 2017 года Тимофеева В.В. обратилась в Территориальное управление Росимущества с заявлением о пересчете размера арендной платы с учетом его льгот. Однако в перерасчете арендной платы было отказано.
Не соглашаясь с таким отказом, истец, исходя из наличия у несовершеннолетнего Е. льгот по уплате арендной платы, дат перехода к нему права долевой собственности на дом и соответствующей доли в праве аренды на земельный участок, соответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости, просил обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору NФС-2017/01-02 от 31 января 2017 года, уменьшив размер арендной платы за период с 2017 года по 2018 год на 65054,93 рублей.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе и.о.руководителя Территориального управления Росимущества Ерощенко В.Ю. просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, при заключении договора аренды арендная плата была рассчитана на основании пункта 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582, исходя из рыночной стоимости участка, поскольку кадастровая стоимость предоставленного в аренду участка установлена не была.
Настаивает на том, что в отсутствие установленной в отношении спорного участка его кадастровой стоимости правовых оснований для изменения размера арендной платы, а также способа его расчета отсутствуют.
От Тимофеевой В.В. в лице представителя Гавриша О.А. поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых полагает приведенные в ней доводы несостоятельными и просит решение суда оставить без изменения. В судебном заседании Гавриш О.А. настаивал на обоснованности заявленных требований и верности приведенного в иске расчета арендной платы, исходя из соответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости в размере 481200 рублей в период 2017-2018 гг.
Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Территориальное управление Росимущества (арендодатель) и Тимофеева В.В., И. (арендаторы), являющиеся долевыми собственниками жилого дома с кадастровым номером N, заключили договор от 31 января 2017 года N ФС-2017/01-02 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с множественностью лиц на стороне арендатора, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендаторы приняли в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально их долям в праве на указанный объект недвижимого имущества.
При этом согласно пункту 1.1. договора характеристики предоставляемого в аренду названным лицам земельного участка следующие: категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование - малоэтажная жилая застройка; ограничения оборотоспособности - земельный участок не подлежит передаче в частную собственность (статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации); имеются ограничения в использовании земельного участка.
Стороны в пункте 1.4. договора выразили согласие на замену лиц на стороне арендатора при переходе прав на помещения в здании или иные объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке. Соглашение о замене лиц на стороне арендатора подписываются арендатором и лицом, вступающим в договор, при условии направления уведомления арендодателю.
Срок аренды установлен с 31 января 2017 года по 30 января 2066 года (пункт 2.1. договора).
Арендная плата по договору начисляется с даты фактического использования земельного участка с 01 октября 2015 года (пункт 4.2. договора).
В соответствии с пунктами 4.4., 4.5. договора арендная плата рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на коэффициент инфляции на текущий финансовый год либо при изменении рыночной стоимости земельного участка.
Арендная плата подлежит обязательному для обеих сторон изменению в порядке, установленным действующим нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также в случае принятия нормативно-правовых актов Российской Федерации, изменяющих порядок платы за аренду земли (без подписания дополнительного соглашения к договору).
Данный договор аренды сторонами не оспаривался, его условия, в том числе в части размера арендной платы, порядка, условий и сроков её внесения, недействительными не признавались.
Заключая 05 мая 2017 года, а затем 13 июля 2017 года соглашение о передаче прав и обязанностей по названному договору, Тимофеева В.В., действующая как законный представитель своих несовершеннолетних детей Е., В., была ознакомлена с условиями договора аренды, согласилась с ними, приняв на себя обязательства по договору.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Как следует из пункта 5 этой же статьи, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.7 ЗК РФ).
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (подпункт 1 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 N 582 (далее - Правила определения размера арендной платы).
Правила определения размера арендной платы определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2017 года N 531; далее - постановление N 531); в прежней редакции, действовавшей до 12 августа 2017 года, - на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 6 Правил определения размера арендной платы (в редакции постановления N 531) ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 названных Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка. В прежней редакции названного пункта арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 данных Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
По сведениям Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области вышеуказанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 01 октября 2015 года, его кадастровая стоимость при этом, исходя из категории земель "земли особо охраняемых территорий и объектов" и разрешенного использования "малоэтажная жилая застройка", не была установлена. После включения этого земельного участка в границы населенного пункта - поселок Грачевка Красноторовского сельского поселения Зеленоградского района Калининградской области, в его отношении была изменена категория земель на "земли населенных пунктов", что послужило основанием для определена кадастровой стоимости в размере 501324 рублей и внесения 14 ноября 2018 года соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Таким образом, сведения о кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали в период с 01 октября 2015 года по 14 ноября 2018 года.
При такой ситуации при расчете размера арендной платы по заключенному 31 января 2017 года договору N ФС-2017/01-02 аренды земельного участка Территориальное управление Росимущества обоснованно в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы в редакции, действовавшей на указанную дату, исходило из рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности в размере 481200 рублей.
После внесения постановлением N 531 в Правила определения размера арендной платы вышеприведенных изменений, и до установления в отношении указанного земельного участка его кадастровой стоимости, а именно, в период с 12 августа 2017 года до 13 ноября 2018 года, ежегодный размер арендной платы по указанному договору подлежал определению на основании рыночной стоимости права аренды земельного участка и как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.
С учетом изложенного то обстоятельство, что несовершеннолетний В., являющийся ребенком-инвалидом, стал долевым собственником жилого дома и соарендатором земельного участка по договору купли-продажи и соглашению о переуступке права аренды от 05 мая 2017 года в размере 1/8 доли в праве, а впоследствии по договору дарения и соглашению о переуступке права аренды от 13 июля 2017 года в размере 7/8 доли в праве, не являлось основанием для иного определения размера арендной платы в период до 13 ноября 2018 года, в том числе в порядке, установленном в подпункте "а" пункта 3 Правил определения размера арендной платы.
По сообщению и.о.начальника отдела учета, контроля и распоряжения имуществом Территориального управления Росимущества от 08 августа 2019 года N 7412 после внесения в Единый государственный реестр недвижимости 14 ноября 2018 года сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N был произведен перерасчет арендной платы по договору N ФС-2017/01-02 от 31 января 2017 года с учетом заключенного 13 июля 2017 года Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору.
При наличии указанных обстоятельств, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что в отсутствие доказательств определения рыночной стоимости права аренды спорного земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности размер арендной платы должен определяться в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил определения размера арендной платы, то есть исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается равной его рыночной стоимости.
Данные выводы постановлены судом без учета всех обстоятельств по делу, связанных с установлением в отношении спорного участка его кадастровой стоимости, и основаны на неправильном применении вышеприведенных норм материального права, по смыслу которых в отсутствие установленной в отношении земельных участков кадастровой стоимости расчет арендной платы подлежит, исходя из его рыночной стоимости (до 12 августа 2017 года) и рыночной стоимости его права аренды (с 12 августа 2017 года).
Также суд ошибочно по настоящему спору исходил из того, что положения Правил определения размера арендной платы в редакции постановления N 531 подлежат применению к спорным правоотношениям с с даты издания названного постановления - 05 мая 2017 года, поскольку в данный нормативно-правовой акт вступил в законную силу 12 августа 2017 года.
Вопреки доводам стороны истца, в спорном случае правовые основания для определения арендной платы по договору N ФС-2017/01-02 от 31 января 2017 года на основании кадастровой стоимости земельного участка, которая уполномоченным органом установлена в размере 501324 рублей, и её расчета в размере 0,01 процента в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, исходя из того, что соарендатор и долевой собственник жилого дома В. имеет право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, возникли не ранее 14 ноября 2018 года. При этом, как указано выше, Территориальным управлением Росимущества такой перерасчет арендной платы произведен самостоятельно.
При таких обстоятельствах законные основания для удовлетворения заявленных Тимофеевой В.В. в интересах несовершеннолетних Е., В. исковых требований об обязании произвести перерасчёт арендной платы за земельный участок путем уменьшения его размера за период с 2017 года по 2018 год на 65054,94 рублей у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем принятое по делу решение нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении названных исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 апреля 2019 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Тимофеевой Валентины Владиславовны, действующей в интересах несовершеннолетних Е. и В., к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области об обязании произвести перерасчёт арендной платы за земельный участок отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
