Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-3568/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-3568/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре судебного заседания Щукиной Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Ю.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - Х.А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя истца Б.Ю.П. - Ф.Е.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Б.Ю.П. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что 12 августа 2019 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 21 ноября 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Не согласившись с указанным решением, уточнив исковые требования, окончательно истец просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 21 ноября 2019 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:
календарно и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:
- с 5 сентября по 28 ноября 2001 года, с 6 февраля по 6 марта 2006 года, с 4 октября по 27 ноября 2010 года, с 15 по 29 декабря 2010 года, с 1 апреля по 30 мая 2014 года, с 11 по 22 января 2016 года - нахождения на курсах повышения квалификации;
- со 2 по 3 сентября 2015 года, с 8 по 9 июня 2017 года, с 3 по 6 апреля 2018 года, с 21 по 22 мая 2018 года, 4 февраля 2019 года, 1 марта 2019 года, 5 апреля 2019 года - донорские дни;
- со 2 по 30 мая 2005 года - работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации ММУ ***.
в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:
- с 11 февраля 1997 года по 16 апреля 1998 года, с 15 августа 2000 года по 4 сентября 2001 года, с 29 ноября 2001 года по 6 января 2003 года - работы в должности медицинской сестры реанимации в отделении реанимации, с 19 марта 2002 года - медицинской сестрой реанимации в отделении анестезиологии-реанимации ММУ ***;
- с 28 сентября 2009 года по 3 октября 2010 года, с 28 ноября по 14 декабря 2010 года, с 30 декабря 2010 года по 21 ноября 2012 года - работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в детском отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ "***", с 25 октября 2011 года ГБУЗ "***";
- с 15 сентября 2014 года по 1 сентября 2015 года, с 4 сентября 2015 года по 10 января 2016 года, с 23 января по 11 февраля 2016 года, с 13 февраля 2016 года по 9 февраля 2017 года, с 11 февраля по 7 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 2 апреля 2018 года, с 7 апреля по 20 мая 2018 года, с 26 мая 2018 года по 3 февраля 2019 года, с 5 по 28 февраля 2019 года, со 2 марта по 4 апреля 2019 года, с 6 апреля по 11 августа 2019 года - работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Оренбургского филиала ФГБУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 28 февраля 2018 года - Оренбургский филиал ФГАУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Также просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначив страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 12 августа 2019 года; взыскать с УПФР в г. Оренбурге в ее пользу расходы на оказание юридической помощи в размере 13 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 марта 2020 года исковые требования Б.Ю.П. удовлетворены частично.
Суд постановилпризнать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 21 ноября 2019 года незаконным в части отказа Б.Ю.П. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, засчитанных календарно периодов:
- с 11 февраля 1997 года по 16 апреля 1998 года, с 15 августа 2000 года по 4 сентября 2001 года, с 29 ноября 2001 года по 6 января 2003 года - работы в должности медицинской сестры реанимации в отделении реанимации, с 19 марта 2002 года - медицинской сестрой реанимации в отделении анестезиологии-реанимации ММУ ***;
- с 28 сентября 2009 года по 3 октября 2010 года, с 28 ноября по 14 декабря 2010 года, с 30 декабря 2010 года по 21 ноября 2012 года - работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в детском отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ "***", с 25 октября 2011 года ГБУЗ "***";
- с 15 сентября 2014 года по 1 сентября 2015 года, с 4 сентября 2015 года по 10 января 2016 года, с 23 января по 11 февраля 2016 года, с 13 февраля 2016 года по 9 февраля 2017 года, с 11 февраля по 7 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 2 апреля 2018 года, с 7 апреля по 20 мая 2018 года, с 26 мая 2018 года по 3 февраля 2019 года, с 5 по 28 февраля 2019 года, со 2 марта по 4 апреля 2019 года, с 6 апреля по 11 августа 2019 года - работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Оренбургского филиала ФГБУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 28 февраля 2018 года - Оренбургский филиал ФГАУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации;
не засчитанных периодов:
- со 2 по 30 мая 2005 года - работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации ММУ ***;
- с 5 сентября по 28 ноября 2001 года, с 6 февраля по 6 марта 2006 года, с 4 октября по 27 ноября 2010 года, с 15 по 29 декабря 2010 года, с 1 апреля по 30 мая 2014 года, с 11 по 22 января 2016 года - нахождения на курсах повышения квалификации;
- со 2 по 3 сентября 2015 года, с 8 по 9 июня 2017 года, с 3 по 6 апреля 2018 года, с 21 по 22 мая 2018 года, 4 февраля 2019 года, 1 марта 2019 года, 5 апреля 2019 года - донорские дни, обязав УПФР в г. Оренбурге включить Б.Ю.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В удовлетворении остальной части требований судом отказано.
С решением суда в части включения Б.Ю.П. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, а также работы в должности медицинской сестры реанимации в отделении реанимации, с 19 марта 2002 года - медицинской сестрой реанимации в отделении анестезиологии-реанимации ММУ *** с 11 февраля 1997 года по 16 апреля 1998 года, с 15 августа 2000 года по 4 сентября 2001 года, с 29 ноября 2001 года по 6 января 2003 года; работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в детском отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ "***", с 25 октября 2011 года ГБУЗ "***" с 28 сентября 2009 года по 3 октября 2010 года, с 28 ноября по 14 декабря 2010 года, с 30 декабря 2010 года по 21 ноября 2012 года; в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Оренбургского филиала ФГБУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 28 февраля 2018 года - Оренбургский филиал ФГАУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации с 15 сентября 2014 года по 1 сентября 2015 года, с 4 сентября 2015 года по 10 января 2016 года, с 23 января по 11 февраля 2016 года, с 13 февраля 2016 года по 9 февраля 2017 года, с 11 февраля по 7 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 2 апреля 2018 года, с 7 апреля по 20 мая 2018 года, с 26 мая 2018 года по 3 февраля 2019 года, с 5 по 28 февраля 2019 года, со 2 марта по 4 апреля 2019 года, с 6 апреля по 11 августа 2019 года не согласился ответчик - УПФР в г. Оренбурге. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, не правильное применение норм материального права, просит решение суда в данной части отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Б.Ю.П. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец Б.Ю.П. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимала, о дате, месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца Б.Ю.П.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода со 2 по 30 мая 2005 года - работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации ММУ ***, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 августа 2019 года, взыскания с УПФР в г. Оренбурге государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 13 000 рублей сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12 августа 2019 года Б.Ю.П. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 21 ноября 2019 года Б.Ю.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 23 года 4 месяца 23 дня, требуется 30 лет.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:
в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, засчитанные календарно периоды:
- с 11 февраля 1997 года по 16 апреля 1998 года, с 15 августа 2000 года по 4 сентября 2001 года, с 29 ноября 2001 года по 6 января 2003 года - работы в должности медицинской сестры реанимации в отделении реанимации, с 19 марта 2002 года - медицинской сестрой реанимации в отделении анестезиологии-реанимации ММУ ***;
- с 28 сентября 2009 года по 3 октября 2010 года, с 28 ноября по 14 декабря 2010 года, с 30 декабря 2010 года по 21 ноября 2012 года - работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в детском отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ "***", с 25 октября 2011 года ГБУЗ "***";
- с 15 сентября 2014 года по 1 сентября 2015 года, с 4 сентября 2015 года по 10 января 2016 года, с 23 января по 11 февраля 2016 года, с 13 февраля 2016 года по 9 февраля 2017 года, с 11 февраля по 7 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 2 апреля 2018 года, с 7 апреля по 20 мая 2018 года, с 26 мая 2018 года по 3 февраля 2019 года, с 5 по 28 февраля 2019 года, со 2 марта по 4 апреля 2019 года, с 6 апреля по 11 августа 2019 года - работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Оренбургского филиала ФГБУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 28 февраля 2018 года - Оренбургский филиал ФГАУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации;
в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, не засчитанные периоды:
- со 2 по 30 мая 2005 года - работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации ММУ ***;
- с 5 сентября по 28 ноября 2001 года, с 6 февраля по 6 марта 2006 года, с 4 октября по 27 ноября 2010 года, с 15 по 29 декабря 2010 года, с 1 апреля по 30 мая 2014 года, с 11 по 22 января 2016 года - нахождения на курсах повышения квалификации;
- со 2 по 3 сентября 2015 года, с 8 по 9 июня 2017 года, с 3 по 6 апреля 2018 года, с 21 по 22 мая 2018 года, 4 февраля 2019 года, 1 марта 2019 года, 5 апреля 2019 года - донорские дни.
Согласно записям в трудовой книжке AT-VII N, относительно обжалуемого периода, 11 февраля 1997 года Б.Ю.П. принята на должность медицинской сестры в отделение реанимации ММУ ***; с 21 марта 2002 года ей присвоена 1 квалификационная категория по специальности анестезиология-реанимация, с 1 января 2002 года - название отделения анестезиологии-реанимации приведено в соответствие с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации ЛПУ медицинская сестра палатная, с 15 марта 2007 года - присвоена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология-реаниматология; с 10 июля 2007 года истец Б.Ю.П. уволена в порядке перевода в ГУЗ "***"; с 11 июля 2007 года - принята в порядке перевода на должность медсестры палатной в детский онкоцентр отделения анестезиологии-реанимации ***, с 9 июня 2008 года переведена на должность медсестры-анестезиста детского отделения анестезиологии-реанимации, с 28 сентября 2009 года переведена на должность старшей медсестры-анестезиста детского отделения анестезиологии-реанимации, с 16 февраля 2012 года Б.Ю.П. подтверждена высшая категория по специальности "Анестезиология и реаниматология", с 22 ноября 2012 года Б.Ю.П. переведена на должность медсестры-анестезиста детского отделения анестезиологии-реанимации, с 12 сентября 2014 года уволена по собственному желанию; 15 сентября 2014 года - принята на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации Оренбургского филиала ФГБУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации; 28 ноября 2016 года Б.Ю.П. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности "Анестезиология и реаниматология"; 20 декабря 2019 года - продолжает работать по настоящее время.
В соответствии со справкой N от 3 декабря 2019 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости, выданной ГБУЗ "***", Б.Ю.П. действительно работала постоянно полный рабочий день в Муниципальной клинической инфекционной больнице г. Оренбурга в качестве медицинской сестры реанимации отделения реанимации по непосредственному обслуживанию инфекционных больных с 11 февраля 1997 года по 18 марта 2002 года (приказ N-к от 10 февраля 1997 года) по 31 декабря 2002 года на 1 ставку, что предусмотрено Списком N 2 разделом XXIV код позиции 2260000а, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; в качестве медицинской сестры реанимации отделения анестезиологии-реанимации по непосредственному обслуживанию инфекционных больных с 19 марта 2002 года по 6 января 2003 года на 1 ставку; в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации по непосредственному обслуживанию инфекционных больных с 7 января 2003 года по 10 июля 2007 года (приказ N-лс от 10 июля 2007 года) на 1 ставку, что предусмотрено Списком N 2 разделом XXIV код позиции 2260000а, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Как указал работодатель Б.Ю.П., данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
За указанные периоды имели место курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка.
Справка выдана на основании приказов по личному составу за 1997 - 2007 года, лицевых счетов за 1997 - 2007 года, штатных расписаний за 1997 - 2007 года, личной карточки формы Т-2.
Из штатных расписаний за 1998-2001 года следует, что в штате больницы предусмотрено отделение реанимации, в состав которого входили должности как врача анестезиолога-реаниматолога, так и медсестры реанимации.
Согласно уставу ММУ *** г. Оренбурга, данное учреждение проводило анестезиологические пособия, реанимационные мероприятия и интенсивную терапию. В соответствии с дополнением к уставу ММУ *** г. Оренбурга, утвержденным 30 сентября 1998 года следует, что в учреждении осуществлялись анестезиологические пособия, реанимационные мероприятия и интенсивная терапия.
Из справки N УЗ-74/170-И2020 от 25 февраля 2020 года, выданной ГБУЗ "***" следует, что до 1 января 2002 года отделение именовалось отделением реанимации и интенсивной терапии. С 1 января 2002 года название отделения приведено в соответствие с Положением об отделении анестезиологии-реанимации и штатным расписанием и стало называться отделением анестезиологии-реанимации. Функциональные обязанности отделения не изменились. Отделение выполняло и продолжает выполнять тот же объем реанимационных и анестезиологических манипуляций.
Как следует из тарификационного списка за 1998 год, Б.Ю.П. была протарифицирована как медсестра-анестезист.
Справкой N от 26 мая 2017 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной ГБУЗ "***", в отношении спорного периода подтверждается, что Б.Ю.П. действительно в период с 28 сентября 2009 года (приказ N-к от 28 сентября 2009 года) по 21 ноября 2012 года работала в должности старшей медсестры-анестезиста в детском отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ "***" на 1 ставку.
В справке указано, что данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно имеющимся штатным расписаниям за период с 2007г года по 2014 год и тарификационным спискам, должности медсестра-анестезист, медсестра палатная, старшая медсестра-анестезист относились к среднему медицинскому персоналу.
Основанием выдачи указанной справки явились: табель учета рабочего времени, приказы по личному составу, лицевые счета, штатные расписания, тарификационные списки, личная карточка формы Т-2.
Согласно справке от 17 февраля 2020 года, выданной ГБУЗ "***", в связи с нехваткой кадров среднего медицинского персонала в период с 2009 года по 2012 год старшая медицинская сестра детского отделения анестезиологии-реанимации выполняла в свое рабочее время функцию медицинской сестры-анестезиста.
В соответствии с тарификационными списками в 2009 году Б.Ю.П. была протарифицирована как медсестра-анестезист.
Как следует из расчетных листков за 2010-2012 года оклад истца соответствовал окладу медсестры-анестезиста, установленного штатными расписаниями за спорный период.
Факт работы подтверждается также приказами по личному составу, личной карточной формы Т-2, карточкой справкой.
В Журнале учета анестезиологических пособий также указана Б.Ю.П. как получатель пособия.
В соответствии со справкой N от 13 ноября 2018 года, Б.Ю.П. действительно работает постоянно, полный рабочий день в Оренбургском филиале ФГАУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста с 15 сентября 2014 года по день выдачи справки на основании приказа N-к от 15 сентября 2014 года на 1,0 ставку.
Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно имеющимся штатным расписаниям, тарификационным спискам за период с 2014 года по день выдачи справки, должность медицинской сестры-анестезистки относилась к среднему медицинскому персоналу.
Работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии- реанимации осуществляется с 15 сентября 2014 года по день выдачи справки, данное отделение не находится в стационаре учреждения.
Основанием выдачи справки явились: табель учета рабочего времени, личная карточка формы Т-2, приказы, штатное расписание, лицевые счета (платежные ведомости), тарификационные списки, операционные журналы.
Разрешая исковые требования Б.Ю.П. о включении в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 11 февраля 1997 года по 16 апреля 1998 года, с 15 августа 2000 года по 4 сентября 2001 года, с 29 ноября 2001 года по 6 января 2003 года - работы в должности медицинской сестры реанимации в отделении реанимации, с 19 марта 2002 года - медицинской сестрой реанимации в отделении анестезиологии-реанимации ММУ ***, суд первой инстанции принял во внимание справку N от 23 марта 2017 года, положение об отделении, должностные обязанности истца, штатные расписания, устав ММУ *** г. Оренбурга, письмо Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 июля 1995 года N "О льготном пенсионном обеспечении", установил, что в указанные периоды фактически Б.Ю.П. работала в должности, отделении и учреждении здравоохранения, предусмотренных Списками, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Как указал суд первой инстанции, деятельность Б.Ю.П. была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом истец Б.Ю.П. работала на полную ставку, полный рабочий день, допущенные неточности, а точнее неполное наименование ее должности, произошли не по вине истца, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности или учреждения, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Формальное несоответствие наименования учреждения, в котором осуществляла лечебную деятельность истец Б.Ю.П., с наименованием учреждений, поименованным в вышеназванных Списках, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" в должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста входит: участие в хирургических операциях, общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций. Также медицинская сестра-анестезист осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры. Осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики. Обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Как верно было установлено судом первой инстанции, в должностные обязанности Б.Ю.П. входило следующее: готовить наркозно-дыхательную аппаратуру и следящую аппаратуру за параметрами жизнедеятельности пациента, совместно с врачом проводить трансфузионную терапию, проводить реанимационные мероприятия в рамках компетенции (вентиляция мешком Амбу и непрямой массаж сердца), осуществлять введение и учет наркотических и сильнодействующих средств, осуществлять сестринский уход за пациентами во время медикаментозного сна и в тяжелом критическом состоянии, осуществлять уход и лечение пациентов с инфекционными патологиями.
Судебная коллегия приходит к выводу, что данные должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н.
Таким образом, суд первой инстанции верно пришел к выводу о фактическом выполнении Б.Ю.П. должностных обязанностей медицинской сестры-анестезиста, выполнение которых предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о работе истца в спорный период в отделении анестезиологии-реанимации, поскольку пунктами 1.1 и 2.1 Приказа Минздрава СССР от 11 июня 1986 года N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" установлено, что штатными нормативами медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений предусмотрены в штате врачебного персонала должности врачей анестезиологов-реаниматологов. В штате среднего медицинского персонала - должности медицинских сестер-анестезистов.
В нарушение данного приказа в лечебных организациях наименования структурных подразделений и должностей указывались по-разному, в связи с этим, письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 июля 1995 года N "О льготном пенсионном обеспечении" в целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников "анестезиологических", "реанимационных" отделений, было дано указание руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.
Действительно, до 1 января 2002 года отделение именовалось отделением реанимации и интенсивной терапии. Однако, во исполнение письма Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 июля 1995 года N, ГБУЗ "***" с 1 января 2002 года название отделения привело в соответствие с Положением об отделении анестезиологии-реанимации и штатным расписанием, стало называться отделением анестезиологии-реанимации. Функциональные обязанности отделения не изменились. Отделение выполняло и продолжает выполнять тот же объем реанимационных и анестезиологических манипуляций.
Доводы апелляционной жалобы в данной части направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя требования истца о включении в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 28 сентября 2009 года по 3 октября 2010 года, с 28 ноября по 14 декабря 2010 года, с 30 декабря 2010 года по 21 ноября 2012 года - работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в детском отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ "***", с 25 октября 2011 года ГБУЗ "***", суд первой инстанции учел справку N от 26 мая 2017 года, справку от 17 февраля 2020 года, тарификационные списки, расчетные листки за 2010-2012 года, приказы по личному составу, личную карточку формы Т-2, а также журнал учета анестезиологических пособий и пришел к выводу, что в спорные периоды Б.Ю.П. работала в должности и структурном подразделении, которые предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.
Совокупностью представленных допустимых доказательств, достоверно подтверждается факт осуществления истцом Б.Ю.П. в спорные периоды на условиях полной занятости работы в должности и подразделении, которые предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.
Так, принимая решение о включении истцу спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание справку N от 26 мая 2017 года, содержание которой согласуется с записью в трудовой книжке и иных представленных в материалы дела доказательствах. Из содержания данной справки усматривается, что работодатель подтверждает факт выполнения истца в спорный период льготной работы.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неверно сделал вывод о соответствии оклада истца, указанного в расчетных листках за 2010-2012 года, окладу медицинской сестры-анестезиста, установленного штатными расписаниями за спорный период, поскольку из анализа штатных расписаний следует, что оклады у всех медсестер, как и у старшей медсестры являлись одинаковыми не опровергает вывод суда, поскольку из представленных истцом письменных доказательств достоверно следует, что в спорные периоды, истец Б.Ю.П. работала и оплата ей производилась именно по должности медицинской сестры-анестезиста.
Также суд первой инстанции верно пришел к выводу об удовлетворении требований Б.Ю.П. о включении в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 15 сентября 2014 года по 1 сентября 2015 года, с 4 сентября 2015 года по 10 января 2016 года, с 23 января по 11 февраля 2016 года, с 13 февраля 2016 года по 9 февраля 2017 года, с 11 февраля по 7 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 2 апреля 2018 года, с 7 апреля по 20 мая 2018 года, с 26 мая 2018 года по 3 февраля 2019 года, с 5 по 28 февраля 2019 года, со 2 марта по 4 апреля 2019 года, с 6 апреля по 11 августа 2019 года - работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Оренбургского филиала ФГБУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 28 февраля 2018 года - Оренбургский филиал ФГАУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации, установив, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Б.Ю.П., вины которой в этом не имеется..
Ответчиком не оспаривалось, что Б.Ю.П. работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, как работа, дающая право на льготное исчисление 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Между тем, основанием для отказа во включении в специальный стаж истца данного периода работы послужило то, что индивидуальные сведения за спорные периоды представлены работодателем без указания льготного кода "хирургия".
В том числе, по этим же основаниям истцу было отказано и во включении в специальный стаж периодов работы с 28 сентября 2009 года по 3 октября 2010 года, с 28 ноября по 14 декабря 2010 года, с 30 декабря 2010 года по 21 ноября 2012 года - в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в детском отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ "***", с 25 октября 2011 года ГБУЗ "***".
Между тем, приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Согласно пункту 3 указанного Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Б.Ю.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 2 февраля 1999 года.
Индивидуальные сведения за спорные периоды работы сданы работодателем без указания льготного кода.
Согласно ответу ГБУЗ "***" от 20 февраля 2020 года, за периоды работы с 28 сентября 2009 года по 21 ноября 2012 года учреждением были поданы сведения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге с льготным кодом хирургия (27-ГДРХ). Однако, указанные сведения не были приняты со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Также ответом от 19 февраля 2020 года N, выданным Оренбургским филиалом ФГАУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации, подтверждается, что индивидуальные сведения за период работы с 15 сентября 2014 года по настоящее время ранее были поданы в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге с льготным кодом хирургия (27-ГДРХ). Однако, указанные сведения не были приняты со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Между тем учитывая, что истцом представлены справки, уточняющие особый характер её работы, являющиеся допустимыми доказательствами, подтверждающими доводы Б.Ю.П. и при разбирательстве дела в суде установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности и подразделении, предусмотренными перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 на 1 ставку, суд пришёл к верному выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Как усматривается из представленных документов, исследованных в судебном заседании, и не оспаривается ответчиком, Б.Ю.П. в период работы в ММУ ***, ГУЗ "***", с 25 октября 2011 года ГБУЗ "***" и в Оренбургском филиале ФГБУ "*** Министерства здравоохранения Российской Федерации находилась на курсах повышения квалификации в период с 5 сентября по 28 ноября 2001 года, с 6 февраля по 6 марта 2006 года, с 4 октября по 27 ноября 2010 года, с 15 по 29 декабря 2010 года, с 1 апреля по 30 мая 2014 года, с 11 по 22 января 2016 года, а в периоды со 2 по 3 сентября 2015 года, с 8 по 9 июня 2017 года, с 3 по 6 апреля 2018 года, с 21 по 22 мая 2018 года, 4 февраля 2019 года, 1 марта 2019 года, 5 апреля 2019 года имели место донорские дни.
Разрешая требование о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения на курсах повышений квалификации и донорских дней суд обоснованно исходил из того, что в данные периоды за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия считает несостоятельными доводы ответчика о том, что данные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку они не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, так как данные доводы основаны на неправильном толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца.
Судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба УПФР в г. Оренбурге не содержит доводов, опровергающих выводов суда первой инстанции и являющихся основанием для отмены обжалуемого решения. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и (или) процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая была известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, основаны на неправильном толковании норм действующего пенсионного законодательства. По своей сути, доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым дана оценка, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены оспариваемого судебного решения.
Апелляционная жалоба не содержит указания на конкретные нарушения действующего законодательства, влекущие отмену оспариваемого решения, а судебная коллегия таких нарушений не усматривает.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и (или) процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 марта 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
