Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33-3568/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33-3568/2018
16 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Жуковой Е.Г.
и судей Ирышковой Т.В., Земцовой М.В.
при секретаре Потаповой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Желтовой С.В.на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 9 июля 2018 года, которым постановлено:
Иск Желтовой С.В. удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Желтовой С.В., дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.11.1992 по 18.12.1992, с 26.03.2001 по 25.04.2001, с 20.03.2002 по 20.05.2002, с 20.04.2007 по 20.06.2007, с 14.05.2012 по 14.07.2012, с 07.02.2017 по 10.03.2017, с 13.04.2017 по 17.05.2017 в календарном исчислении.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Желтова С.В. 3 мая 2018 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности досрочно.
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии досрочно ей отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ при оценке пенсионных прав Желтовой С.В. период ее работы с 3 апреля 1995 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры отделения эндоскопической хирургии Областного лечебно-диагностического центра был исчислен в календарном порядке.
Кроме того из специального стажа, дающего право на пенсию, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.11.1992 по 18.12.1992, с 26.03.2001 по 25.04.2001, с 20.03.2002 по 20.05.2002, с 20.04.2007 по 20.06.2007, с 14.05.2012 по 14.07.2012, с 07.02.2017 по 10.03.2017, с 13.04.2017 по 17.05.2017.
Желтова С.В., не соглашаясь с указанным решением, обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области и просила признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" с 3 мая 2018 года, включив в стаж период работы с 3 апреля 1995 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении ( 1 год как 1 г.6 мес.), вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
В исковом заявлении и в судебном заседании первой инстанции сторона истца ссылалась на те обстоятельства, что с 3 апреля 1995 года по 31 октября 1999 года она работала в должности медицинской сестры отделения эндоскопической хирургии Областного лечебно-диагностического центра, относившимся к хирургическому профилю стационара.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Желтова С.В. просила решение суда отменить и удовлетворить ее требования в полном объеме со ссылкой на доводы, послужившие основанием для обращения в суд, полагая, что суд первой инстанции дал неправильную оценку представленным ею доказательствам и неправильно применил действовавшие в период ее работы нормы пенсионного законодательства.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Желтова С.В. и ее представитель Долманова М.Ю. допущенная судом к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ просили отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Кузнецов В.Ю. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При постановлении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, применение которого возможно по периодам с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно пункта 2 постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно- медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно- медицинской экспертизы, проводящим судебно- медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.
В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п.1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, поименованы должности операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших; медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, а также отделения хирургического профиля стационара учреждений, в том числе, эндоскопического.
На основании ч.ч. 1,2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Отказывая в удовлетворении требований Желтовой С.В. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы с 3 апреля 1995 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры отделения эндоскопической хирургии Областного лечебно-диагностического центра, суд первой инстанции исходил из недоказанности истицей ее работы в отделении хирургического профиля стационара учреждения здравоохранения.
Вывод суда основан на анализе объяснений истицы, записи в ее трудовой книжке; приказа Управления здравоохранения г. Пензы от 3.04.95 г. N 84, в соответствии с которым ранее существовавшее эндоскопическое отделение Областного лечебно-диагностического центра было реорганизовано в отделение эндоскопической хирургии, для обеспечения функционирования которого было выделено 10 коек на базе отделения гастроэнтерологии; приказа по Областному лечебно-диагностическому центру N 88-с от 13.10.96 г., которым установлено: формирование потоков больных для поведения плановых эндоскопических операций осуществлять по согласованию с заведующим отделением хирургии; госпитализацию больных проводить в отделение хирургии; ответственность за предоперационное обследование и послеоперационное ведение больных возложить на оперирующих врачей хирургического и эндохирургического отделения; проведение эндоскопических и лапароскопических операций осуществлять бригадами врачей, сформированными в отделениях хирургии и эндохирургии; сметы расходов по Областному лечебно-диагностическому центру на 1995-98 г.г., согласно которой Желтова С.В. значилась в должности медицинской сестры в штате эндоскопического отделения и отделения эндохирургии; штатных расписаний Областного лечебно-диагностического центра за 1995-1999 г.г., из которых усматривается, что при наличии в штате учреждения стационара и соответствующих отделений в нем (кардиологического, терапевтического, неврологического, гастроэнтерологического, хирургического, отделения нейрососудистой хирургии) отделение эндохирургии являлось самостоятельной структурной единицей лечебного учреждения и не входило в состав стационара; выписки из индивидуального лицевого счета Желтовой С.В., в которой спорный период ее работы отражен страхователем как период, подлежащий исчислению в календарном порядке.
По мнению судебной коллегии, выводы суда являются правильными, поскольку они основаны на полном, всестороннем исследовании, оценке всех представленных по делу доказательств, соответствуют нормам действующего законодательства.
Ссылки Желтовой С.В. в апелляционной жалобе на незаконность решения суда, неправильной оценке судом представленных ею доказательств, с учетом которых суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении ее иска, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку суд определилипоставил на обсуждение сторон все юридически значимые при разрешении настоящего спора обстоятельства, оценка представленных сторонами доказательств судом первой инстанции произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки подробно изложены в решении суда, потому доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию автора жалобы, выраженную в суде первой инстанции, при этом у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.
Довод в жалобе на осуществлении Желтовой С.В. в спорный период деятельности в условиях хирургического профиля стационара лечебного учреждения не подтвержден материалами дела, поскольку в спорный период эндоскопическое отделение и отделение эндохирургии не относились к отделениям хирургического профиля, перечень которых содержался в Приказе Минздравмедпрома от 20.02.95 N 35; отделение эндохирургии являлось самостоятельной структурной единицей лечебного учреждения и не входило в состав стационара.
Как правильно указано в решении суда, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В данном случае право на льготное исчисление специального стажа предусмотрено либо операционным медицинским сестрам либо среднему медицинскому персоналу хирургического профиля стационаров, что в данном случае своего подтверждения не нашло.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца, с учетом включенных судом первой инстанции периодов, не составил требуемый 30 лет, требование Желтовой С. В. о назначении ей пенсии с момента подачи заявления, правомерно оставлено без удовлетворения.
Установленные судом и приведенные в решении доказательства позволяют расценить как необоснованные доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для признания незаконными выводов комиссии о календарном исчислении спорного периода работы истца при включении их в специальный стаж.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 9 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Желтовой С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
