Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-3567/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела 21 апреля 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 19 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Барановой Марины Викторовны удовлетворить.

Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе гор. Перми от 24 января 2020 года в части отказа в назначении Барановой М.В. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе гор. Перми включить в специальный стаж Барановой Марине Викторовне периоды работы:

- в ООО "ПСК Жилстрой" с 14.06.2001 года по 05.08.2004 года, с 06.08.2004 года по 29.04.2007 года,

- в ООО "ПСК Вариант" с 01.06.2007 года по 30.11.2008 года,

- в ООО "Строительное предприятие Вариант" с 02.07.2009 года по 01.10.2010 года,

- в ООО "Спецстрой-ДТА" с 18.05.2011 года по 09.01.2012 года, 28.01.2012 года по 05.02.2012 года, 16.03.2012 года по 17.10.2012 года, 01.02.2016 года по 09.06.2016 года,

- в ООО "СТК Жилстрой" с 07.10.2013 года по 02.09.2014 года

Барановой Марине Викторовне назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) в пользу Барановой Марины Викторовны расходы по уплате государственной пошлины в размер 300 рублей 00 копеек".

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения представителя ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) - Решетниковой Т.П., настававшей на доводах жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баранова М.В. обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что 04.10.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком на заявление истца дан отказ. В своем решении пенсионный орган указал, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, засчитав всего 1 год 8 месяцев 23 дня. Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы в ООО "ПСК Жилстрой" с 14.06.2001 по 05.08.2004, с 06.08.2004 по 29.04.2007, в ООО "ПСК Вариант" с 01.06.2007 по 30.11.2008, в ООО "Строительное предприятие Вариант" с 02.07.2009 по 01.10.2010, в ООО "Спецстрой-ДТА" 18.05.2011 по 09.01.2012, 28.01.2012 по 05.02.2012 года, 16.03.2012 по 17.10.2012, 01.02.2016 по 09.06.2016, в ООО "СТК Жилстрой" с 07.10.2013 по 02.09.2014, всего 11 лет 1 месяц 24 дня, поскольку указанные периоды по данным лицевого счета страхователь не подтвердил специальный стаж. С указанным решением Баранова М.В. не согласилась, полагает, что основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеются, поскольку общий трудовой и страховой стаж составляет более 27 лет. Просила признать неправомерным решение УПФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от 24.01.2020 N 613578/19; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную пенсию с 04.10.2019.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное), в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. В жалобе указывает, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения заявленных периодов в специальный стаж, поскольку занятость истца постоянно в течение полного рабочего дня на работах по Списку 2 в должности мастера строительных и монтажных работ работодателями не подтверждена. Работодатели не подавали в пенсионный фонд сведения о льготном характере работы истца, не указывали соответствующий код льготной профессии, подтверждающий постоянную занятость на тяжелых работах, дающих право на досрочную пенсию по старости. В индивидуальном лицевом счете истца в спорные периоды времени стаж отражен как обычный. При этом после 01.01.2013 в спорные периоды работодатели не уплачивали страховые взносы по дополнительному тарифу. Полагает, что периоды до 2012 года включены судом первой инстанции неправомерно, без учета того обстоятельства, что характер работы истца в заявленные периоды времени не установлен, работодатель оценивал работу истца в обычных условиях, без кода особых условий труда, не представил справок, уточняющих особый характер работ и условия труда, постоянную занятость истца на работах в тяжелых условиях труда с полным рабочим днем.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю доводы управления поддержало, считает, что решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба управления - удовлетворению.

Истец, представитель третьего лица ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не подавали, отделение представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части включения в специальный стаж Барановой М.В. периодов работы в ООО "ПСК Вариант" с 01.06.2007 по 30.11.2008; в ООО "Строительное предприятие Вариант" с 02.07.2009 по 01.10.2010; в ООО "Спецстрой-ДТА" с 18.05.2011 по 09.01.2012, 28.01.2012 по 05.02.2012, 16.03.2012 по 17.10.2012, 01.02.2016 по 09.06.2016; в ООО "СТК Жилстрой" с 07.10.2013 по 02.09.2014, назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (пп. 1, 4 ч. 1 статьи 330 ГПК РФ) с вынесением нового решения в указанной части об отказе в иске. При принятии решения, судебная коллегия руководствовалась следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Баранова М.В., дата рождения обратилась 04.10.2019 в УПФ в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Перми от 24.01.2020 N 613578/19 Барановой М.В. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению продолжительность страхового стажа Барановой М.В. составила 27 лет 9 месяцев 21 день, специальный стаж составил 1 год 8 месяцев 23 дня. При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы в ООО "ПСК Жилстрой" мастером строительных и монтажных работ с 14.06.2001 по 05.08.2004, с 06.08.2004 по 29.04.2007; в ООО "ПСК Вариант" мастером строительных работ с 01.06.2007 по 30.11.2008; в ООО "Строительное предприятие Вариант" мастером строительных и монтажных работ с 02.07.2009 по 01.10.2010; в ООО "Спецстрой-ДТА" мастером строительных и монтажных работ с 18.05.2011 по 09.01.2012, 28.01.2012 по 05.02.2012, 16.03.2012 по 17.10.2012, 01.02.2016 по 09.06.2016; в ООО "СТК Жилстрой" мастером строительных и монтажных работ с 07.10.2013 по 02.09.2014, так как страхователем не подтвержден специальный стаж, всего 11 лет 1 месяц 24 дня.

Баранова М.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 20.04.2000; индивидуальные сведения в спорные периоды времени сданы работодателем без кода льгот.

Согласно сведениям ГКБУ "ГАПК" от 21.09.2020 документы по личному составу ООО "ПСК Жилстрой", ООО "ПСК Вариант", ООО "Строительное предприятие Вариант", ООО "Спецстрой-ДТА", "СТК Жилстрой" на хранение в архив не поступали.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N -400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом положений ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список N 2).

Пунктом "б" раздела XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка N 2 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, соблюдение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку N 2 и выполнение ее в течение полного рабочего дня требуется с 01.01.1992.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Из указанных положений следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ, постоянно (не менее 80% рабочего времени) занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что должно быть подтверждено сведениями индивидуального (персонифицированного) учета либо иными документами за спорный период работы.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера строительных и монтажных работ), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах и включил спорные периоды в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости заявленных истцом периодов в ООО ПСК "Жилстрой" с 14.06.2001 по 05.08.2004, с 06.08.2004 по 29.04.2007 (6 лет 0 мес. 15 дней), поскольку из представленных истцом документов следует, что фактически Баранова М.В. была принята на работу в ООО ПСК "Жилстрой" мастером строительных и монтажных работ в строительное подразделение, что подтверждается приказом о приеме на работу от 13.06.2001, приказом о прекращении трудового договора и уточняющими справками согласно которым Баранова М.В., 1969 года рождения была трудоустроена в ООО ПСК "Жилстрой" с 14.06.2001 по 05.08.2004, с 06.08.2004 по 29.04.2007 и выполняла обязанности мастера строительных и монтажных работ в производстве - строительство зданий и сооружений в структурном подразделении - строительный участок, занятость на работах - полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Вместе с тем, по иным спорным периодам, суд первой инстанции, включая их в специальный стаж, какие-либо мотивы не привел, а также не учел, что в нарушение требований статей 56 ГПК РФ истцом не представлено, а судом не добыто доказательств постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) истца в должности, предусмотренной Списком N 2, и дающей право на досрочное назначение пенсии в качестве мастера строительных и монтажных работ, в связи с чем решение суда в части включения периодов работы с 01.06.2007 по 30.11.2008, с 02.07.2009 по 01.10.2010, с 18.05.2011 по 09.01.2012, 28.01.2012 по 05.02.2012, 16.03.2012 по 17.10.2012, с 07.10.2013 по 02.09.2014, 01.02.2016 по 09.06.2016 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, поскольку правовых оснований для удовлетворения требований в данной части не имелось.

Так, действующим правовым регулированием прямо предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В ходе рассмотрения дела в качестве доказательств, подтверждающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию в спорные периоды суду были представлены трудовая книжка, трудовые договоры, справки работодателей, копия личной карточки, иные документы.

Однако, указанные документы условий ее труда не подтверждают, отсутствуют документы, подтверждающие полную и постоянную занятость выполнением в спорные периоды работ, предусмотренных Списком N 2.

Согласно статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть первая); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть вторая); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья).

Из приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи следует, что предоставление суду полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. При этом доказательства по делу оцениваются судом не произвольно, а исходя из конституционного принципа подчинения судей только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ч. 1 ст. 120 Конституции Российской Федерации).

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что представленные доказательства не подтверждают занятость истца в спорный период на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, выполнении указанных работ постоянно (не менее 80% рабочего времени).

При этом в выписке из индивидуального лицевого счета Барановой М.В. коды досрочного пенсионного обеспечения в отношении спорных периодов отсутствуют.

Кроме того, заслуживают внимания доводы апеллянта о том, что не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы в ООО "СТК Жилстрой" с 07.10.2013 по 02.09.2014; в ООО "Спецстрой-ДТА" с 01.02.2016 по 09.06.2016, в связи с неуплатой данными работодателями страховых взносов по дополнительному тарифу.