Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3567/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-3567/2020
от 08 сентября 2020 года N 33-3567/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Болвачева С. Н. по доверенности Качева М. С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июня 2020 года по иску Болвачева С. Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о признании заключения и приказа незаконными, взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Рогалевой А.Н., судебная коллегия
установила:
Болвачев С.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее - УМВД России по Вологодской области) о признании незаконным заключения о проведении служебной проверки и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании денежных средств.
В обоснование иска указал, что 30 августа 2019 года УМВД России по Вологодской области в отношении него проведена служебная проверка, по результатам которой комиссия пришла к выводу о наличии в его действиях нарушений Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ), Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377 (далее -Дисциплинарный устав), должностного регламента, утвержденного 10 января 2019 года начальником Следственного Управления УМВД России по Вологодской области (далее - Должностной регламент), выразившихся в исполнении незаконного указания заместителя начальника следственной части УМВД РФ по ВО Лобанова Л.Г. о направлении конкурсному управляющему акционерного общества Коммерческий банк "Северный Кредит" (далее - АО КБ "Северный кредит", банк) запроса о счетах, открытых на имя ФИО10 и о движении денежных средств по ним, поступившего во исполнение устной просьбы её супруга, занимающего должность начальника УЭБиПК УМВД РФ по Вологодской области ФИО12, и в не информировании руководства следственного управления УМВД РФ по Вологодской области об обращении ФИО12 с целью склонения к совершению коррупционного правонарушения. По данному факту составлено заключение, утвержденное начальником УМВД РФ по Вологодской области 30 августа 2019 года (далее - заключение служебной проверки) на основании которого приказом от 27 сентября 2019 года N 989 УМВД РФ по Вологодской области он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Ссылаясь на то, что заключение служебной проверки и приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности являются незаконными, так как никаких просьб ФИО11 и ФИО12 не высказывали, решение о направлении запроса принято им самостоятельно, в связи с тем, что полученная от ФИО12 информация подлежала проверке, а в последующем оказалась значимой для расследования уголовного дела, позволила установить еще один эпизод преступления, с учетом уточнения исковых требований Болвачев С.Н. просил признать незаконными заключение служебной проверки в части вмененного ему дисциплинарного проступка и приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июня 2020 года Болвачеву С.Н. в удовлетворении исковых требований к УМВД РФ по Вологодской области о признании заключения и приказа незаконными, взыскании денежных средств отказано.
В апелляционной жалобе представитель Болвачева С.Н. по доверенности Качев М.С. по доводам, изложенным в иске, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Дополнительно указывает, что запрос был инициирован ФИО11 и им же подписан, ФИО12 не просил Болвачева С.Н., ни ФИО11 осуществить запрос, решение о выдаче запроса принято ФИО13 самостоятельно. Требования Должностного регламента не предусматривают обязанности уведомления руководства об обращении должностного лица, осуществляющего руководство подразделением включенном в состав следственно-оперативной группы о наличии информации, приводящей к возможному конфликту интересов. При том на момент обращения ФИО12 такая информация в рамках уголовного дела отсутствовала, после получения ответа на запрос не была известна ФИО14 По мнению автора жалобы, в действиях Болвачева С.Н. не было нарушений служебной дисциплины. Полагает, что служебная проверка проведена неполно и необъективно, вывод о склонении ФИО12 истца к совершению коррупционного правонарушения материалами дела не подтверждён. Вменяя Болвачеву С.Н. в вину нарушение служебной дисциплины и склонение ФИО12 к совершению коррупционного правонарушения, ответчиком не указано, в чём именно оно заключалось, какая выгода получена от совершения запроса. Решение суда не содержит конкретных ссылок на нормативно-правовые акты и доказательства, дающие право утверждать о наличиях в действиях Болвачева С.Н. данных нарушений.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, с октября 2002 года Болвачев С.Н. проходит службу в органах внутренних дел, с сентября 2018 года по настоящее время - в должности заместителя начальника отдела Следственной части Следственного управления Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области (далее - СЧ СУ УМВД России по Вологодской области).
Приказом начальника УМВД России по Вологодской области от 27 сентября 2019 года N 989 Болвачев С.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение служебной дисциплины, не исполнение требований пунктов 1, 12 части 1 статьи 12, пунктов 1, 2 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 Закона N 342-ФЗ, пунктов "а", "в" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, пунктов 1.3, 1.4, 3.5, 3.22, 3.29 Должностного регламента, утверждённого 10 января 2019 года начальником СУ УМВД России по Вологодской области, выразившееся в исполнении незаконного указания ФИО11 о направлении запроса представителю конкурсного управляющего АО КБ "Северный Кредит" с целью установления счетов, открытых на имя ФИО10, и о движении денежных средств по данным счетам, поступившего во исполнение устной просьбы ФИО12, и неинформировании руководства СУ УМВД России по Вологодской области об обращении к нему ФИО12 с целью склонения к совершению коррупционного правонарушения.
Основанием для издания приказа явилось заключение по результатам проверки в отношении ФИО11 и Болвачева С.Н., утверждённое 30 августа 2019 года начальником УМВД России по Вологодской области генерал-майором полиции ФИО15
Разрешая требования истца о признании незаконным заключения служебной проверки в части вмененного ему дисциплинарного проступка и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, суд правомерно исходил из того, что прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется Федеральным законом Российской Федерации от <ДАТА> N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон N 3-ФЗ), Законом N 342-ФЗ.
Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 Закона N 342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Закона N 342-ФЗ).
В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе замечание (пункт 1 части 1 статьи 50 Закона N 342-ФЗ).
Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного Федерального закона.
В частности, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 51 Закона N 342-ФЗ).
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Закона N 342-ФЗ).
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного Закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 12 Закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.
Сотрудник органов внутренних дел также обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Закона N 342-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Закона N 342-ФЗ, предусматривающей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.
В соответствии с требованиями пунктов "а" и "в" статьи 75 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, соблюдать требования к служебному поведению.
Пунктом 1.3 Должностного регламента подполковника Болвачева С.Н., утверждённого 10 января 2019 года начальником СУ УМВД России по Вологодской области, на истца возложена обязанность в своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Законом N 342-ФЗ, иными законодательными актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере внутренних дел, приказом МВД России от 09 января 2018 года N 1 "Об органах предварительного следствия в системе МВД России", иными законодательными нормативными правовыми актами МВД России, УМВД России по Вологодской области, приказами и распоряжениями начальника СУ УМВД России по Вологодской области, начальника следственной части, настоящим должностным регламентом.
Кроме того, согласно пунктам 1.4, 3.5, 3.6, 3.22, 3.29 должностного регламента на Болвачева С.Н. возложена обязанность строго соблюдать законность, права и свободы граждан, привлекать к ответственности лиц, совершивших преступления, принимать меры к возмещению материального ущерба, причиненного преступлением, проводить профилактическую работу, качественно проводить предварительное следствие по уголовным делам регионального и межрегионального характера, по организованным преступным группам и преступным сообществам, находящимся в производстве, нести персональную ответственность за законность и своевременность проведения следственных действий, привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, уведомлять начальника, пользующегося правом назначения его на должность и освобождения от должности, либо лица, исполняющего обязанности, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Из материалов дела следует и судом установлено, что приказом от 12 января 2018 года N 30 старший следователь по особо важным делам отдела N 1 СЧ СУ УМВД РФ по Вологодской области Болвачев С.Н. включен в следственно-оперативную группу по уголовному делу N 11701190019023052, возбужденному по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении неустановленных лиц. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью этой группы возложен на начальника УЭБ и ПК УМВД РФ по Вологодской области ФИО12
29 мая 2019 года Болвачев С.Н. по устному указанию ФИО11, основанному на просьбе ФИО12, запросил у конкурсного управляющего АО КБ "Северный кредит" сведения о счетах, открытых на имя ФИО10, и о движении по ним денежных средств, об обращении ФИО12 руководство СУ УМВД РФ по ВО не проинформировал.
05 июля 2019 года в адрес начальника УМВД России по Вологодской области поступило представление прокуратуры Вологодской области, из которого следует, что начальником УЭБ и ПК УМВД России по Вологодской области ФИО12 в нарушение требований законодательства в период с 2016 по 2018 годы не сообщалось о наличии имеющихся у него и его супруги ФИО10 счетах в АО КБ "Северный кредит". При этом сумма поступлений по счетам супруги ФИО12 в 2016 году значительно превысила доход супругов за предыдущие два года. Кроме того, установлено, что с 2015 по 2017 год ФИО10 осуществляла трудовую деятельность в аффилированной АО КБ "Северный кредит" организации ООО "Аквилон". При этом возглавляемое ФИО12 Управление осуществляло оперативное сопровождение уголовного дела N 11701190019023052, возбужденного по факту мошеннических действий руководства и отдельных сотрудников АО КБ "Северный кредит". Вместе с тем, о возможном наличии конфликта интересов ФИО12 комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулировании конфликта интересов своевременно не уведомил.
По материалам уголовного дела N 11701190019023052 прокуратурой установлено, что 29 мая 2019 года в адрес конкурсного управляющего АО КБ "Северный кредит" по поручению заместителя СУ УМВД России по Вологодской области ФИО11 следователем СУ УМВД России по Вологодской области Болвачевым С.Н. направлен запрос, инициированный по личной просьбе ФИО12 к данным лицам в конце мая 2019 года, который указал на факт прохождения значительных денежных средств через счета его супруги ФИО10, открытые в кредитном учреждении.
Из представленного в материалы гражданского дела запроса от 29 мая 2019 года исх. N 20/2433 следует, что он адресован конкурсному управляющему АО КБ "Северный кредит", о счетах, открытых в кредитной организации на имя ФИО16, и движении денежных средств по ним. В запросе указано, что сведения запрашиваются в связи с расследованием уголовного дела N..., при этом в своих объяснениях ФИО11 и Болвачев С.Н. не отрицали, что на момент направления запроса в материалах уголовного дела ФИО10 не фигурировала. Сведений о том, что она имеет какое-либо отношение к АО КБ "Северный кредит", в том числе возглавляет аффилированную АО КБ "Северный кредит" организацию, в материалах уголовного дела N 11701190019023052 не имелось. Данные сведения ФИО11 сообщил ФИО12, который в своих объяснениях от 12 июля 2019 года пояснил, что в связи с проводимой в отношении него проверкой прокуратурой Вологодской области, в рамках которой ему было отказано в ознакомлении с материалами проверки, полагая, что объективного разбирательства в отношении него проведено не будет, решив самостоятельно разобраться в сложившейся ситуации с ООО "Аквилон" и счетами бывшей супруги в АО КБ "Северный кредит", после чего, прибыв по служебным вопросам в СУ УМВД России по Вологодской области, поинтересовался, точно не помнит у кого, у ФИО11 или Болвачева С.Н., проходит ли его супруга по уголовному делу, связанному с расследованием факта мошенничества руководством банка АО КБ "Северный кредит". Получив ответ о том, что граждан с фамилией Высоцкая и организация ООО "Аквилон" по делу не проходят, сообщил, что это странно, так как из вопросов прокуратуры можно сделать обратный вывод. В своих объяснениях ФИО12 также пояснил, что направить запрос никого не просил. В дальнейшем о дате и времени допроса жены договаривался с Болвачевым С.Н. по его инициативе.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО12 в связи с проводимой в отношении него проверкой интереса узнать сведения о счетах своей супруги ФИО10, открытых в АО КБ "Северный кредит", для чего он обращается к руководителю следственного органа ФИО11, который, не документируя, в том числе путем составления рапорта, и не регистрируя полученную от ФИО17 информацию, подлежащую проверке, не уведомляя руководство об обращении к нему ФИО12, достоверно зная, что в материалах уголовного дела ФИО10 не фигурирует, в нарушение требований законодательства, должностной инструкции, действуя в интересах ФИО12, дает указание Болвачеву С.В. направить запрос конкурсному управляющему АО КБ "Северный кредит" о счетах ФИО10
Также из объяснений истца Болвачева С.Н., отраженных в протоколе судебного заседания от 14 ноября 2019 года усматривается, что по уголовному делу он является самостоятельным процессуальным лицом, в его полномочия входит направление запросов. В рамках этих полномочий получив информацию от ФИО12 и указание от ФИО11 он решилзапросить сведения о счетах ФИО10 и направил в адрес конкурсного управляющего запрос, подписанный ФИО11 О том, что от ФИО12 поступила информация о совершении преступления, которая подлежала проверке, руководству не сообщил.
Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 11 декабря 2019 года установлено, что ФИО11, используя свое служебное положение, при получении информации от ФИО12, во исполнение его устной просьбы, действуя в интересах последнего, дал незаконное указание Болвачеву С.Н. о направлении запроса представителю конкурсного управляющего АО КБ "Северный Кредит" с целью установления счетов, открытых на имя ФИО10, и о движении денежных средств по ним.
Указанные выше факты свидетельствуют о том, что Болвачев С.Н., являясь лицом, осуществляющим предварительное следствие по уголовному делу, достоверно зная об отсутствии оснований для истребования сведений, касающихся лица, не фигурировавшего в материалах дела, исполнил указание заместителя начальника СЧ СУ УМВД РФ по Вологодской области о запросе информации о счетах супруги начальника УЭБ и ПК УМВД РФ по Вологодской области (ФИО10) и движении по ним денежных средств, в то время как при оценке обстоятельств получения этого указания, должен был расценить его как заведомо противоречащее законодательству Российской Федерации (незаконное) и уведомить руководство об обращении ФИО12 с целью склонения к совершению коррупционного правонарушения, как того требует статья 12 Закона N 342-ФЗ и его Должностной регламент.
30 июля 2019 года начальником УМВД России по Вологодской области утверждено заключение по результатам проверки о возникновении личной заинтересованности, которая приводит к конфликту интересов в отношении начальника УЭБ и ПК УМВД России по Вологодской области ФИО12, проведенной по представлению прокуратуры Вологодской области от 05 июля 2019 года N 86-16-2019/78.
По результатам проверки принято решение, которым предписано материал в отношении сотрудников СУ УМВД России по Вологодской области ФИО11 и Болвачева С.Н. выделить в отдельное производство, назначив в отношении них служебную проверку для установления в их действиях нарушения служебной дисциплины и рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Требования к проведению служебной проверки установлены статьей 52 Закона N 342-ФЗ, а также Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, утвержденным Приказом МВД России от 26 марта 2014 года N 161.
Согласно заключению по результатам служебной проверки, утвержденному 30 августа 2019 года начальником УМВД России по Вологодской области генерал-майором полиции Пестеревым В.Н., за нарушение служебной дисциплины, не исполнение требований пунктов 1, 12 части 1 статьи 12, 1, 2 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 Закона N 342-ФЗ, пунктов "а", "в" статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, пунктов 1.3, 1.4, 3.5, 3.6, 3.22, 3.29 должностного регламента, утверждённого 10 января 2019 года начальником СУ УМВД России по Вологодской области, выразившееся в исполнении незаконного указания ФИО11г. о направлении запроса представителю конкурсного управляющего АО КБ "Северный Кредит" с целью установления счетов, открытых на имя ФИО10, и о движении денежных средств по данным счетам, поступившего во исполнение устной просьбы ФИО12, и неинформирование руководства СУ УМВД России по Вологодской области об обращении к нему ФИО12 с целью склонения к совершению коррупционного правонарушения предписано на заместителя начальника отдела СЧ СУ УМВД Вологодской области Болвачева С.Н. наложить дисциплинарное взыскание - замечание.
Приказом начальника УМВД России по Вологодской области от 27 сентября 2019 года N 989 Болвачев С.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами законодательства, регулирующие спорные правоотношения, приняв во внимание, что факт нарушения Болвачевым С.Н. служебной дисциплины нашел своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконными заключения о проведении служебной проверки и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Судебная коллегия считает вывод суда правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, законность и обоснованность которой у судебной коллегии сомнений не вызывает. Выводы и заключение служебной проверки подтверждаются материалами дела, которые суд исследовал в полном объеме и надлежащим образом оценил. Процедура наложения дисциплинарного взыскания в виде замечания работодателем соблюдена.
При этом судебная коллегия учитывает, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (часть 1 статьи 10 Закона N 273-ФЗ)
В силу частей 1 и 2 статьи 11 Закона N 273-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
В данном случае Болвачев С.Н., используя свое служебное положение, при получении личной просьбы ФИО12 и незаконного указания ФИО11, действовавшего в интересах ФИО12, о направлении запроса представителю конкурсного управляющего АО КБ "Северный Кредит" с целью установления счетов, открытых на имя ФИО10, и о движении денежных средств по данным счетам, исполнил их. В нарушении приведенных выше правовых норм не информировал своего непосредственного руководителя об обращении к нему ФИО11 и ФИО12, чем допустил нарушение служебной дисциплины.
Ссылка стороны истца на наличие у Болвачева С.Н. обязанности исполнять указания руководителя в силу Должностного регламента, является несостоятельной, основанной на неверной трактовке норм действующего законодательства, предоставляющего сотруднику полиции право отказаться от исполнения незаконного распоряжения руководителя.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по делу юридически значимых обстоятельств, на правильность выводов суда не влияют и не могут служить основанием для вмешательства в решение суда.
Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, оснований для взыскания денежных средств в счет компенсации морального вреда не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Болвачева С. Н. по доверенности Качева М. С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
