Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2019 года №33-3567/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N 33-3567/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Пухова Е.В, при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
"21" октября 2019 года
частную жалобу директора ЗАО "Восток" на определение Ленского районного суда от 06 сентября 2019 г., которым по иску закрытого акционерного общества "Восток" к администрации муниципального образования "г.Ленск" о признании незаконным решения оботказе в заключении договора аренды, возложении обязанности заключить договор аренды
постановлено:
В принятии искового заявления закрытого акционерного общества "Восток" к администрации муниципального образования "г.Ленск" о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды, возложении обязанности заключить договор аренды, отказать.
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., ознакомившись с доводами частной жалобы, суд
Установил:
ЗАО "Восток" обратилось с иском, поименованным административным, к администрации муниципального образования "г.Ленск" о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды, возложении обязанности заключить договор аренды. В обоснование иска указано, что земельный участок, расположенный по адресу. .........., с кадастровым N ..., на основании договора аренды, находился в пользовании истца сроком до 30 июля 2019 года. В связи с тем, что площадь земельного участка изменилась после уточнения границ, кадастровый номер участка был аннулирован и был образован новый земельный участок с кадастровым N .... 02 ноября 2018 года ответчик отказал истцу взаключении договора аренды нового земельного участка. Полагая, что права и интересы истца нарушены данным отказом, истец просит признать его незаконным и обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым N ....
Судом постановлено вышеуказанное определение.
Не согласившись с определением суда, директор ЗАО "Восток" обратился с частной жалобой, указывая на то, что требование, изложенное в исковом заявлении не связано с экономической деятельностью юридического лица.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Подпунктом 1 п.1 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Согласно п.1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Правило п.1 ст. 61 ЗК РФ следует оценивать во взаимосвязи со ст. 11 ГК РФ, п.п. 1 п.1 ст. 60, п.1 ст. 64 ЗК РФ. Указанные нормы права находятся в системном, неразрывном единстве с нормами процессуального права - ст.218 КАС РФ, ст.ст. 192 и 198 АПК РФ.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года ( ред. от 25.12.2018года) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст. 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Ленского районного суда от 06 сентября 2019 г. отменить и заявление ЗАО "Восток" к администрации Муниципального образования "г.Ленск" о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды направить в Ленский районный суд со стадии принятия административного искового заявления.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В.Пухова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка