Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3567/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 33-3567/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей Коженовой Т.В., Болотиной А.А.,
при секретаре Потапченко С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на определение Рославльского городского суда Смоленской области от 17 июля 2018 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 26.09.2017г. на Администрацию муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Администрация) возложена обязанность предоставить Кресанову В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трех месяцев со дня получения денежных средств (субвенции).
Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 01.02.2019г., ссылаясь на то, что заявителем предпринимаются все возможные меры для исполнения данного решения суда, на исполнение которого денежные средства из областного бюджета не поступали, поэтому выполнить требования исполнительного документа невозможно.
Представитель Администрации - Третьякова Л.Г. заявленные требования поддержала.
Представитель отдела опеки и попечительства Комитета образования Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области - Лобванова М.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованное лицо Кресанов В.В., представители Межрайонного отдела судебных приставов по ОИП УФССП России по Смоленской области и Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, представитель Рославльской межрайонной прокуратуры, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания извещены надлежащим образом.
Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 17.07.2018г. Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Рославльского городского суда Смоленской области от 26.09.2017г. сроком до 01.02.2019г.
В частной жалобе Администрация просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, ссылается на существенное нарушение судом первой инстанции норм процессуального права и ущемление законных интересов заявителя.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.
Согласно ч.1 ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Статьей 434 ГПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст.203, 208 настоящего Кодекса.
Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 18.04.2006г. N104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (ч.ч.1 и 2) и 55 (ч.ч.1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Пленум Верховного Суда РФ в п.23 постановления от 26.06.2008г. N13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснил, что при рассмотрении заявлений о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный лист был предъявлен к исполнению.
Вместе с тем, исходя из целей гражданского судопроизводства, разрешение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта не должно ущемлять прав и интересов взыскателя, не должно способствовать затягиванию реального исполнения судебного постановления.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п.25 Постановления от 17.11.2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Указанные нормы права не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
Как следует из материалов дела, решением Рославльского городского суда Смоленской области от 26.09.2017г., вступившим в законную силу, на Администрацию возложена обязанность при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке предоставить Кресанову В.В. в г.Рославле Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трех месяцев.
Также указанным решением суд обязал Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить субвенцию Администрации для приобретения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для последующего его предоставления Кресанову В.В. по договору найма специализированного жилого помещения.
14.11.2017г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в целях исполнения вышеуказанного судебного акта возбуждено исполнительное производство N.
12.04.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по
Смоленской области в отношении Главы МО "Рославльский район" Смоленской области вынесено предупреждение.
Из сообщения Начальника Финансового Управления Администрации от 24.05.2018г. N следует, что за счет субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2018 год в бюджете Администрации предусмотрены средства в объеме 12111 000 руб. По состоянию на 24.05.2018г. в бюджет муниципального образования средства поступили и израсходованы по целевому назначению в сумме 11 902 560 руб.
Заявителем в обоснование доводов о предоставлении отсрочки предоставлен протокол заседания комиссии Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи по распределению отдельных субвенций из областного бюджета и список лиц из числа детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2018-2019 г.г.
До настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение Кресанову В.В. не предоставлено.
Суд, руководствуясь вышеназванными нормами права, пришёл к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об отсрочке исполнения решения суда, указав, что обстоятельства, указанные заявителем в обоснование своих требований, несостоятельны, поскольку не носят исключительный характер.
Предоставление отсрочки в данном случае не обеспечивает баланс интересов всех участников исполнительного производства.
Кресанов В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот, право которых на предоставление жилья и его реализация не ставятся в зависимость от каких-либо условий, указанных должником. Законодателем закреплён приоритет в обеспечении данной категории лиц жилыми помещениями, которые должны предоставляться незамедлительно после возникновения у них такого права, поскольку другое жильё у этих граждан отсутствует, при этом государство не ставит гарантированное законом право Кресанова В.В. на приобретение жилого помещения в зависимость от финансовых обстоятельств.
Предоставление Администрации отсрочки исполнения судебного решения до 01.02.2019г. нарушает интересы Кресанова В.В., поскольку предоставление отсрочки отдалит реальную защиту его прав на получение жилого помещения вне очереди и приведет к исполнению судебного постановления в течение длительного времени.
Заявителем также не представлены суду исчерпывающие доказательства в обоснование утверждений о том, что необходимые денежные средства будут выделены именно к указанному сроку.
Поскольку из материалов дела не усматривается исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, у суда не имелось оснований для предоставления отсрочки.
Ссылка в жалобе на то, что после принятия решения Администрацией были направлены письма в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о выделении субвенций из областного бюджета для исполнения решения суда, обеспечение благоустроенным жилым помещением Кресанова В.В. запланировано на 2019г., Администрация не может нести ответственность за неисполнение судебного решения ввиду бездействия субъекта в лице Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, как и о том, что Администрации не было предоставлено необходимых субвенций, являющихся единственным источником финансового обеспечения для исполнения указанного решения, также не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Отсрочка исполнения решения по существу означает, что должник получает право не совершать вообще никаких действий по исполнению решения в течение определенного периода, что в данном случае необоснованно. Планирование денежных средств на 2019г. не означает, что они поступят к указанной заявителем дате.
Обстоятельства, указанные заявителем в обоснование требования, не носят исключительный характер, а следовательно, не дают оснований предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.02.2019г.
Кроме того, в соответствии с решением Рославльского городского суда Смоленской области от 26.09.2017г. Администрация обязана предоставить Кресанову В.В. в г.Рославле Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трех месяцев с момента получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке, поэтому оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не имеется.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ,
определила:
Определение Рославльского городского суда Смоленской области от 17 июля 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
