Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-3566/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-3566/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.
судей Ивановой О.В., Уосис И.А.
при секретаре Сурниной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 апреля 2019 года, которым удовлетворены исковые требования Ермакова Антона Юрьевича.
На Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области возложена обязанность произвести перерасчет арендной платы по договору N от 30.06.2017г., установив размер арендной платы за период с 27 октября 2016 года по 11 августа 2017 года в размере 3794 рубля 89 копеек.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермаков А.Ю. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, ссылаясь в его обоснование на те обстоятельства, что является арендатором земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N на основании договора от 20.06.2017 N. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 799308,09 рублей. Вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно договору арендная плата начисляется за период с 27.10.2016 г.
Из расчета арендной платы за земельный участок, составленного арендодателем, следует, что арендная плата за земельный участок рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка (1993700 рублей) на ставку рефинансирования ЦБ РФ на 01.01.2017 год (10%). Арендодатель при расчете размера арендной платы за период с 27.10.2016 года по 11.08.2017 года руководствовался п. 6 Постановления правительства РФ N582 от 16.07.2009 года, в соответствии с которым, арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка на ставку рефинансирования ЦБ РФ, то есть: (1993700х10% / 366х66)(2016 год) + (1993700х 10% / 365х223)(2017 год) = 157758,85 рублей.
Истец не согласен с произведенным расчетом, так как при выполнении расчета ответчиком не принято во внимание Постановление Правительства РФ N 1120 от 30.10.2014 года, в соответствии с которым внесены изменения в Постановление Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 года, а именно пункт 3 изложен в следующей редакции: в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,6 процента в отношении земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных (пп "в").
Таким образом, по мнению истца, арендная плата за период с 26.10.2016 года по 11.08.2017 года должна рассчитываться, исходя из положения пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ N582 в следующем размере: (799308,09х0,6% /366х66) + (799 308,09 х0,6%/365х223) = 3794,89 рубля.
Поскольку во внесудебном порядке ответчик отказался произвести перерасчет арендной платы за указанный период, истец просит суд обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области произвести перерасчет начисленной арендной платы за земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N за период с 27.10.2016 года по 11.08.2017 года, установив арендную плату за указанный период в размере 3794,89 рубля.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Выражая несогласие с решением суда, продолжает настаивать на приведенных в своих возражениях по существу иска доводах о том, пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ N582 применяется в случае предоставления земельного участка гражданину без торгов для индивидуального жилищного строительства; в рассматриваемом случае земельный участок предоставлен под существующий жилой дом, в связи с чем при расчете размера арендной платы применяются положения п. 6 Постановления Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 года, тем самым арендная плата должна рассчитываться на основании рыночной стоимости земельного участка. Поскольку произведенный расчет арендной платы за пользование земельным участком, предоставленного на основании ст. 39.20 ЗК РФ под существующий жилой дом, соответствует требованиям законодательства, считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ермакова А.Ю. у суда не имелось.
Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ -в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30 июня 2017 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (арендодатель) и Ермаковым А.Ю. (арендатор) был заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно указанному договору арендная плата начисляется с 27.10.2016 года.
Как следует из п. 4.4 договора арендная плата рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582. Согласно п. 4.5 указанного договора, размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на коэффициент инфляции на текущий финансовый год, либо при изменении рыночной стоимости земельного участка. Арендная плата подлежит обязательному для обеих сторон изменению в порядке, установленном действующими нормативно-правовыми актами РФ, изменяющими порядок платы за аренду земли.
Из расчета арендной платы за 2016-2017 годы следует, что расчет арендной платы за период с 27.10.2016 г. по 12.08.2017 г. производился по следующей формуле: рыночная стоимость земельного участка х ставка рефинансирования / количество дней в году х количество дней аренды. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 1993700 рублей, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 799308,09 рублей.
Размер арендной платы за период с 27.10.2016 г. по 11.08.2017 г. согласно расчету составил (1993700 х10% / 366х66)(2016 год) + (1993700 х 10% / 365х223)(2017 год) = 157758,85 рублей.
Размер арендной платы за период с 11.08.2017 г. по 31.12.2017 г. согласно расчету составил 932,89 рублей и был произведен по формуле: кадастровая стоимость х налоговая ставка земельного участка, определенная в размере 0,3%. Размер арендной платы за весь 2018 г. согласно указанному расчету составил 2397,92 рубля и был произведен по той же формуле.
Разрешая спор и соглашаясь с обоснованностью доводов иска Ермакова А.Ю. о неправильном расчете арендной платы в спорный период времени, произведенным на основании п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года N 582, суд признал такую правовою позицию истца основанной на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, удовлетворив иск в полном объеме.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к изложенным в решении выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, и их правильность в целом по существу спора не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к несогласию с принятым решением, не опровергают изложенные в судебном постановлении выводы суда.
Подобные доводы приводились Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области суду первой инстанции, исследовались судом и обоснованно отклонены.
Судебная коллегия согласна с выводами суда.
Как указано выше, ответчик в спорный период времени рассчитывал размер арендной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года за N 582, на основании рыночной стоимости земельного участка.
Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы такой подход ответчика к определению размера арендной платы является неверным и основан на ошибочном применении норм материального права.
Так, согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение указанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 были утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации
Согласно пп. "в" п. 3 Правил в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере в размере 0,6 процента в отношении земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.
В соответствии с п. 6 Правил, в редакции от 30.10.2014, действовавшей до 11.08.2017 г., арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Пунктом 6 Правил в редакции от 05.05.2017 г., действующей с 12.08.2017 г., установлено, что ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.
Таким образом, из анализа приведенных нормативных положений следует, что размер арендной платы за земельный участок, предоставленный гражданину для индивидуального жилищного строительства, рассчитывается в размере 0,6 процентов от кадастровой стоимости земельного участка (пп. "в" п. 3 Правил). Положения пункта 6 Правил будут применяться только в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил.
Согласно материалам дела, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок используется истцом по целевому назначению - на нем находится индивидуальный жилой дом, принадлежащий Ермакову А.Ю. на праве собственности.
Поскольку указанным выше нормативно-правовым документом прямо предусмотрено, что размер арендной платы для земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, рассчитывается именно в размере 0,6 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, суд обоснованно пришел к выводу о правомерности заявленных истцом исковых требований о необходимости расчета арендной платы в спорный период времени в соответствии с пп. "в" п. 3 Правил, а не в соответствии с п. 6 данных Правил, как рассчитано ответчиком.
Доводы ответчика, о том, что земельный участок по спорному договору аренды истцу предоставлялся не для индивидуального жилищного строительства, а под существующий жилой дом, не могут служить основанием для начисления арендной платы согласно п. 6 указанных Правил, поскольку вид разрешенного использования земельного участка - для строительства индивидуального жилого дома - не изменился, и истцом на нем возведен именно данный объект недвижимости.
Кроме того, судебная коллегия также учитывает принципы определения арендной платы, изложенных в Постановлении Правительства РФ N 582, в числе которых имеется принцип экономической обоснованности, который предусматривает, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на земельном участке.
Исходя из указанного принципа, орган государственной власти Российской Федерации обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом округа, то есть, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.
Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.
Между тем, судом в решении обращено внимание, что арендная плата за тот же участок за период с 27.10.2016 г. по 11.08.2017 г. более чем в 50 раз выше, чем за период с 11.08.2017 г. по 31.12.2018 г.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
