Дата принятия: 26 июля 2017г.
Номер документа: 33-3566/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 года Дело N 33-3566/2017
26 июля 2017 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Алексеевой Г.И. и Уряднова С.Н.,
при секретаре судебного заседания Никитине П.А.,
рассмотрев апелляционную жалобу Назарова Геннадия Николаевича на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 20 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску Назарова Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в г.Шумерля ЧР) от 07.08.2015 Назарову Г.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия необходимого стажа работы в 12 лет 6 мес., специальный стаж не установлен.
В подсчет специального стажа Назарову Г.Н. не были включены периоды работы:
- с 17.07.1986 по 20.02.1987 - в должности бетонщика 2 разряда (по трудовой книжке), каменщика (по личной карточке);
- с 21.02.1987 по 01.03.1988 - в должности каменщика 3 разряда в < МПМК>;
- с 02.03.1988 по 31.12.2003 - в должности каменщика 3 разряда < МПСО>;
- с 01.06.2009 по 09.11.2009 - в должности каменщика <...>;
- с 16.11.2011 по 05.04.2012 - в должности каменщика <...>.
Не согласившись с указанным решением, Назаров Г.Н. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г.Шумерля ЧР о признании решения незаконным, включении в специальный стаж с тяжелыми условиями труда вышеуказанных периодов, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.12.2016. Исковые требования мотивированы тем, что фактически в указанные периоды истец работал в должности каменщика в бригаде каменщиков течение полного рабочего дня, работа в указанной должности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 20.04.2017 в удовлетворении иска Назарову Г.Н. к УПФ РФ в г.Шумерля ЧР о признании решения № 226 от 08 декабря 2016 года незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии отказано.
Не согласившись с решением суда, Назаров Г.Н. подал апелляционную жалобу на предмет отмены решения за необоснованностью. В жалобе указано на несогласие с выводом суда о том, что факт работы в спорный период каменщиком, постоянно работавшим в бригаде каменщиков, не доказан. В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определённой должности и в определённом учреждении, признаётся трудовая книжка. Согласно записям в трудовой книжке, Назаров Г.Н. весь спорный период работал каменщиком в специализированных строительных компаниях. Согласно лицевым счетам за спорный период работы его занятость была в течение полного рабочего дня в качестве каменщика.
Представитель УПФ РФ в г.Шумерля ЧР Лысова Р.И. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Истец Назаров Г.Н., третьи лица ООО «Грантек», ООО «БелСлавСтрой», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч.2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список 1991 года);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Список № 2 1991 года должность каменщика не содержит.
Раздел XXXII «Строительство» Списка 1991 года предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).
Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований и доводов апелляционной жалобы предметом судебной проверки является установление факта работы истца в спорные периоды с 17.07.1986 по 20.02.1987, с 21.02.1988 по 01.03.1988, с 02.03.1988 по 31.12.2003, с 01.06.2009 по 09.11.2009, с 16.11.2011 по 05.04.2012 в качестве каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из трудовой книжки Назарова Г.Н., с 17.07.1986 по 20.02.1987 он работал в качестве бетонщика 2 разряда < МПМК>, с 21.02.1987 переведен каменщиком 3 разряда < МПМК> (с 17.03.1987 переименовано в < МСО>), откуда уволен в порядке перевода в < МПСО>; 04.03.1988 истцу присвоен 2 разряд каменщика; с 02.03.1988 года переводом он был принят каменщиком 3 разряда < МПСО> (с 27.06.1994 преобразовано в < АООТ>, с 07.08.1996 в < ОАО>), где работал до 02.07.2004. В период с 01.09.2009 по 09.11.2009 истец работал в должности каменщика в <...>, а с 16.11.2011 по 05.04.2012 - каменщиком участка №1 <...>.
Проанализировав указанные записи, а также представленные в дело архивные документы, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец работал каменщиком в период с 21.02.1987 по 31.12.2003 и с 01.06.2009 по 09.11.2009, с 16.11.2011 по 05.04.2012.
Оснований полагать, что в период с 17.07.1986 по 20.02.1987 истец также работал каменщиком, не имеется, поскольку из трудовой книжки следует, что 17.07.1986 он был принят на работу бетонщиком и переведен каменщиком 21.02.1987. Личная карточка, в которой имеется запись о работе истца каменщиком (л.д.36), заполнена < ОАО>, которое было образовано лишь в 1996 году (л.д.23) и имеет ссылку на приказ № 78, в то время как это приказ о приеме истца на работу бетонщиком (л.д.6).
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в должности каменщика в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств работы истца каменщиком в бригаде каменщиков.
В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что Назаров Г.Н. был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 19.11.1997. < ОАО>, <...>, <...> сведения, подтверждающие факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости на Назарова Г.Н. за спорные периоды не представляли, что свидетельствует о том, что работодатели в установленном законом порядке факт работы с льготными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтвердили.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы, начиная с 1997 года, поскольку с указанного года работодателями представлялись индивидуальные сведения и данные сведения предоставлялись без указания на льготный характер работы.
Периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем, архивными и иными документами.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980 № 389/22-19 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров» было предусмотрено создание бригад приказами руководителей предприятия. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.05.1982 № 106/6-34 «О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими-членами комплексных бригад» также было предусмотрено внесение записей о включении рабочих в состав комплексных бригад в трудовые книжки.
Вместе с тем, отсутствие юридического оформления создания бригад, при установлении фактической работы лица в составе бригады, не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях.
Как следует из материалов дела, постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 10.01.1966 № 14 было создано < СМУ>. 01.01.1977 оно было реорганизовано в межколхозную передвижную механизированную колонну (МПМК) и дорожную передвижную механизированную колонну (ДПМК-3) <...>. Приказом от 17.03.1987 МПМК переименован в межхозяйственную строительную организацию (МСО) <...>. 02.03.1988 МСО и ДПМК-3 были объединены и реорганизованы в межхозяйственную передвижную строительную организацию (МПСО) <...>, на базе которой 14.11.1991 организовано < АО>, в последующем переименованное в межхозяйственную передвижную строительную организацию (ИПСО) <...>, которое с 1994 году преобразовано в < АООТ>.
Факт осуществления указанными предприятиями и обществами строительных работ никем не оспаривается.
Как следует из трудовой книжки истца и копии приказа < МПСО> от 02.03.1988, в связи с реорганизацией предприятия все работники были уволены и вновь приняты на работу. Из имеющихся в приказе сведений следует, что переводом было принято не менее 159 человек, исходя из порядкового номера, содержащегося в выдержке из приказа, включая прораба, каменщиков, бетонщиков, штукатуров, плотников. Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии на предприятии большого штата рабочих строительных специальностей, что подтверждается также приказом < МПСО> о присвоении квалификационных классов рабочих строительного участка, окончивших курсы каменщиков непосредственно на производстве, всего 26 лицам, включая Назарова Г.Н., (л.д.31), приказом от 14.11.1991 < МПСО> об увольнении работников в порядке перевода в связи с реорганизацией (последний порядковый номер, содержащийся в выдержке из приказа 211 при алфавитном перечислении работников, фамилии которых начинаются на букву «О», среди которых также имеются различные рабочие строительных специальностей, включая прорабов, бетонщиков, каменщиков, штукатуров-маляров и др. (л.д.33).
При этом, как следует из имеющихся в деле ведомостей по заработной плате за 1988 год, при составлении ведомостей, последние по строительному участку составлялись по бригадам (отдельно плотники, отдельно каменщики). В ведомости за февраль 1988 году содержатся указания на наличии бригадиров и доплатах за бригадирство. В частности, по каменщикам таковым указан ФИО1
Как следует из объяснений истца, работа каменщиков осуществлялась в составе бригады, входящей в состав строительного участка, бригадиром каменщиков являлся ФИО1 Аналогичные показания дали в суде свидетели ФИО1 и ФИО2, работавшие каменщиками совместно с истцом.
В суд также были представлены лицевые счета и справки о заработной плате истца за период с 1988 по 1991 и с 1993 по 1995 годы, из которых можно сделать вывод о том, что работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
Совокупность указанных обстоятельств позволяет сделать вывод о работе истца каменщиком в составе бригады каменщиков в течение полного рабочего дня в период с 21.02.1987 по 31.12.1995.
Учитывая изложенное, решение суда в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам, с вынесением нового об удовлетворении исковых требований в указанной части.
Что касается 1996 года, то записи, содержащиеся в ведомостях о начислении заработной платы за указанный год, наличие указаний о нахождении истца в административных отпусках, не позволяют сделать вывод о работе истца в течение полного рабочего дня.
Поскольку с учетом включения в специальный стаж указанных выше периодов, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии в возрасте 55 лет стажа у истца не имеется, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению Назарову Г.Н. пенсии является правильным.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 20 апреля 2017 года в части отказа Назарову Г.Н. во включении в специальный стаж периодов работы с 21.02.1987 по 31.12.1995 отменить и вынести в указанной части новое решение.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж работы Назарова Г.Н., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 21.02.1987 по 01.03.1988 в должности каменщика в < МПМК>, с 02.03.1988 по 31.12.1995 в должности каменщика межхозяйственной передвижной строительной организации (МПСО) <...>, < АО>, < АООТ>.
Апелляционную жалобу Назарова Г.Н. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 20 апреля 2017 года в остальной части оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Лысенин Н.П.
Судьи:
Алексеева Г.И.
Уряднов С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
