Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-3565/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н., судей Нечаевой Т.М., Самохиной Л.М., при секретаре Козырецком В.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Асламчиной Даниры Мавлявиевны на решение Саракташского районного суда Оренбургской области от 15 января 2021 года гражданское дело по иску Андреева Александра Владимировича к Асламчиной Данире Мавлявиевне, Узенбаеву Артуру Нургалиевичу о возложении обязанности переместить скот в иное место, запрете разведения крупного рогатого скота, возложении обязанности убрать продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных,

установила:

Андреев А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Асламчиной Д.М., Узенбаеву А.Н. В обоснование требований указывал, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: (адрес). Ответчик является собственником земельного участка по адресу: (адрес). Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей. Асламчина Д.М. в нарушение вида использования земельного участка, осуществляет деятельность по выращиванию крупного рогатого скота, чем нарушает его права, поскольку запах отходов содержания скота значительно снижает уровень его жизни.

Дополнительно указывал, что ответчики нарушают права собственности истца по использованию земельного участка и жилого дома по назначению. Содержание крупного рогатого скота нарушает санитарные нормы и правила, способствует разведению мух, крыс и других животных. Ответчики содержат КРС в непредназначенном для этого месте в жилой зоне, на земельном участке с целевым использованием не предполагающем разведение КРС, в большом количестве. Изначально это была зона парков и скверов. 18.12.2020 Совет депутатов Саракташского района Оренбургской области изменил правила землепользования и застройки и санитарно-эпидемиологические правила, которые предписывают размещение КРС на расстоянии не менее 300 метров до жилых объектов. Нарушение санитарно-эпидемиологических норм со стороны ответчика нарушает права истца на благоприятную окружающую среду.

После уточнения исковых требований окончательно просил суд обязать ответчиков Асламчину Д.М., Узенбаева А.Н. переместить поголовье крупного рогатого скота с земельного участка по адресу: (адрес) иное место, по выбору ответчиков; запретить ответчикам Асламчиной Д.М., Узенбаеву А.Н. разведение крупного рогатого скота на названном выше земельном участке; обязать ответчика Асламчину Д.М. убрать с земельного участка по адресу: (адрес) отходы содержания крупного рогатого скота - навоз и иные биологические отходы.

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 15.01.2021 исковые требования Андреева А.В. к Асламчиной Д.М., Узенбаеву А.Н. о возложении обязанности переместить крупный рогатый скот в иное место, запрете разведения крупного рогатого скота, возложении обязанности убрать продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных - навоз и иные отходы - удовлетворены частично.

На Асламчину Д.М., Узенбаева А.Н. возложена обязанность переместить поголовье крупного рогатого скота с земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) иное место по выбору ответчиков.

На Асламчину Д.М. возложена обязанность убрать с земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), отходы содержания крупного рогатого скота - навоз и иные биологические отходы.

В удовлетворении требований в остальной части отказано.

С Асламчиной Д.М. в пользу Андреева А.В. взысканы судебные расходы, связанные с оказанием юридических услуг в размере 8 000 рублей.

С Узенбаева А.Н. в пользу Андреева А.В. взысканы судебные расходы, связанные с оказанием юридических услуг в размере 8 000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе Асламчина Д.М., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Андреев А.В., Асламчина Д.М., Узенбаев А.Н., представители администрации МО Саракташский район Оренбургской области, администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не просили.

Сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Оренбургского областного суда посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика Ярыгину Е.Н., выслушав представителя Асламчиной Д.М. - Спицына В.М., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Андреева А.В. - Семисотова А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обозрев материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на основании ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу п. 47 постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Андреев А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью *** кв.м. и расположенного на нем жилого дома общей площадью *** кв. м. Адрес местоположения указанных объектов недвижимости: (адрес). На данном земельном участке истцами построен жилой дом, в котором он проживает со своей семьей, в том числе несовершеннолетними детьми.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, Асламчиной Д.М. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, с местоположением: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для производственных целей, площадью *** кв.м. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 06.10.2017г на основании договора купли-продажи от 11.04.2017, регистрационная запись N. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Судом установлено, что на указанном земельном участке ответчика расположены: склад, назначение: нежилое, 1 - этажный, (подземных этажей - 0), общая площадь *** кв.м, инв. N 25-18, лит. N, кадастровый номер N, принадлежащий на праве собственности Асламчиной Д.М. на основании договора купли-продажи от 11.04.2017г, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 18.04.2017г, номер регистрации N; гараж грузовой, назначение: нежилое, 1 - этажный, (подземных этажей - 0), общая площадь *** кв. м, инв. N, лит. N, кадастровый N, принадлежащий на праве собственности Асламчиной Д.М. на основании договора купли-продажи от 11.04.2017, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 18.04.2017, номер регистрации N; склад, назначение: нежилое, 1 - этажный, (подземных этажей - 1), общая площадь *** кв. м, инв. N, лит. N кадастровый номер N, принадлежащий на праве собственности Асламчиной Д.М. на основании договора купли-продажи от 11.04.2017, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 18.04.2017, номер регистрации N.

В результате административного обследования проведенного в период с 16.12.2020 по 23.12.2020 государственным инспектором Саракташского, Беляевского районов по использованию и охране земель - специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Беляевскому, Саракташскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области Банчужной Н.А. проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером N, по окончании которого составлен акт от 23.12.2020 N 3, которым в результате визуального осмотра, проведенного без доступа на указанный земельный участок установлено, что на данном земельном участке находятся: элементы оборудования для производства строительных материалов, куча дров, куча перегноя-удобрения, рулоны сена и соломы. Кроме того, на территории данного участка имеется сооружение, похожее на открытый загон для сельскохозяйственных животных, на момент проведения административного обследования был зафиксирован крупнорогатый скот (КРС) около 10 голов и 4 головы молодняка.

Из ответа Управления Россельхознадзора по Оренбургской области N 02/0941-02 от 27.02.2020 на обращение Андреева А.В. следует, что в соответствии с действующим законодательством Управлением была проведена проверка в части соблюдения ветеринарных правил содержания сельскохозяйственных домашних животных по адресу: (адрес), в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии. По результатам проверки гражданин Узенбаев А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Согласно акту обследования земельного участка от 14.01.2021, расположенного по адресу: (адрес), составленному на основании поступившего заявления о проведении обследования земельного участка, на основании постановления "О создании комиссии по землепользованию и застройке на территории МО Саракташский поссовет" от 07.10.2016 N 477, комиссией в составе В.П.Грачева, начальника управления сельского хозяйства, А.С. Бессарабова, заместителя главы администрации района по экономике, председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, начальника ГБУ "Саракташское районное управление ветеринарии" А.М. Арешина, А.Н. Сухова, ведущего специалиста администрации МО Саракташский поссовет, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 56:26:1502005:2125, расположенного по адресу: (адрес), в ходе которого установлено, что на земельном участке расположены рулоны сена и соломы, ведется складирование навоза в большом количестве. На участке, в момент выезда комиссии, крупный рогатый скот отсутствовал.

Из акта обследования земельного участка от 03.11.2020 расположенного по адресу: (адрес), составленного на основании поступившего заявления о проведении обследования земельного участка, на основании постановления "О создании комиссии по землепользованию и застройке на территории МО Саракташский поссовет" от 07.10.2016 N 477, следует, что комиссией в составе В.П.Грачева, начальника управления сельского хозяйства, А.С. Бессарабова, заместителя главы администрации района по экономике, председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, А.Н. Сухова, ведущего специалиста администрации МО Саракташский поссовет, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), в ходе которого установлено, что навозная куча сдвинута к ограждению и не вывезена. Со слов Узенбаева А.М. куча была частично вывезена. На участке, в момент выезда комиссии, крупный рогатый скот отсутствовал.

Согласно акту обследования земельного участка от 09.09.2020 расположенного по адресу: (адрес) составленному на основании поступившего заявления о проведении обследования земельного участка, на основании постановления "О создании комиссии по землепользованию и застройке на территории МО Саракташский поссовет" от 07.10.2016 N 477, комиссией в составе В.П.Грачева, начальника управления сельского хозяйства, Е.К. Диярова главного специалиста по вопросам животноводства, А.С. Бессарабова, заместителя главы администрации района по экономике, председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, А.Н. Логвиненко специалиста 1 категории по осуществлению муниципального контроля, А.Н. Юсупова главного ветеринарного врача ГБУ "Саракташского управления ветеринарии", А.Н. Сухова, ведущего специалиста администрации МО Саракташский поссовет, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 56:26:1502005:2125, расположенного по адресу: (адрес), в ходе которого установлено, что на земельном участке расположены рулоны сена и соломы, ведется складирование навоза в большом количестве. Также на участке, в момент выезда комиссии, крупный рогатый скот отсутствовал.

Из сообщения администрации Саракташский район Оренбургской области следует, что в отношении Асламчиной Д.М. по земельному участку, расположенному по адресу: (адрес), проведена внеплановая выездная проверка соблюдения норм земельного законодательства. В результате проведения проверки выявлено, что Асмалчина Д.М. использует земельный участок по адресу: (адрес), не по целевому назначению. Данные действия квалифицируются по ст.8.8 КоАП РФ - использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. На основании вышеуказанной проверки администрацией района составлен акт проверки в отношении Асламчиной Д.М., который направлен в Саракташский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из ответа начальника ГБУ "Саракташского районного управления Ветеринарии" А.М. Арешина N 432 от 13.07.2020 следует, при проведении весенних профилактических мероприятий 06.04.2020 в подворье ЛПХ Узенбаева по адресу: по адресу: (адрес), имелось 133 головы.

Согласно ответу ГБУ "Саракташского районного управления Ветеринарии" N 649 от 12.10.2020 следует, что из данных проведенных весенних диагностических противоэпизоотических исследований от 14.04.2020 (протокол испытаний N (1-133)) в подворье Узенбаева А.Н. содержится 133 головы крупно рогатого скота. Данные животные содержатся в одной группе по адресу: (адрес) и (адрес), территориального разграничения по данным адресам не имеется, на данной территории отсутствует ограждение междомовых участков, в виду этого не представляется возможным определить принадлежность животных конкретным владельцам. Осенью противоэпизоотических мероприятий в данном подворье на 12.10.2020 не проводились.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N от 05.06.2019 установлено, что 05.06.2019 в отношении Асламчиной Д.М. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения норм земельного законодательства. В ходе осуществления проверки были проведены мероприятия на предмет наличия или отсутствия нарушений земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1, ст. 8.8 КоАП РФ, а также на предмет наличия или отсутствия нарушений ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес). По результатам проведенных мероприятий (анализ правоустанавливающих документов на земельный участок, обмер границ земельного участка) выяснено, что земельный участок с кадастровым номером 56:26:1502005:2125, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 10052 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), принадлежит на праве собственности Асламчиной Д.М., выписка ЕГРН N от 17.04.2019. На данном земельном участке, расположены нежилые здания площадью 1116 кв.м. и 146 кв.м. из блока с кровлей из профилированного металлического листа, ограждение земельного участка смешанное. На территории земельного участка содержатся сельскохозяйственные животные (КРС), складируется навоз. По результатам проведенных мероприятий (анализ правоустанавливающих документов на земельный участок, обмер границ земельного участка) выявлено, что Асламчина Д.М. использует земельный участок по адресу: Оренбургская, область, (адрес) не по целевому назначению. Данные действия квалифицируются ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. С данными результатами проверки Асламчина Д.М. ознакомлена 05.06.2019.

Факт нахождения крупнорогатого скота на земельном участке, принадлежащем Асламчиной Д.М., а также нахождения продуктов жизнедеятельности крупнорогатого скота, запаха навоза также нашел свое подтверждение показаниями свидетелей Туманова Е.К., Филатовой А.С., Андреевой О.В., допрошенных судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела, и приобщенными фотоматериалами.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу о частично удовлетворении заявленных истцом требований, обязав ответчика убрать с его участка поголовье крупного рогатого скота и его биологические отходы в иное место, поскольку права истца нарушены, указав, что истец и члены его семьи проживают в жилой зоне Ж-1, в условиях которой не предполагается разведение и содержание крупного рогатого скота, вид разрешенного использования земельного участка ответчика такой вид деятельности также не предполагает, содержание крупного рогатого скота осуществляется ответчиком с нарушением минимальная санитарно-защитной зоны, то есть на расстоянии менее 300 метров от границы земельного участка истца.

Судебная коллегия находит решение суда по доводам жалобы подлежащим изменению в части ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам комиссионных административных проверок неоднократно выявлялось, что на территории земельного участка ответчика Асламчиной Д.М., расположенного по адресу: Оренбургская, область, (адрес), содержатся сельскохозяйственные животные (КРС), складируется навоз в большом количестве.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства подлежат сбору, накоплению, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденному Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792, навоз конский свежий, навоз крупного рогатого скота свежий, навоз конский перепревший, навоз крупного рогатого скота перепревший отнесены, соответственно, к отходам IV и V классов опасности.

П. 3.7 "СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7.) Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80, установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, нахождение участка ответчика в жилой зоне Ж-1, систематическое нарушение санитарных норм со стороны ответчиков по уборке навоза, несмотря на предупреждения, с целью соблюдения в дальнейшем ответчиками санитарных норм, вопреки доводам жалобы ответчика об уборке навоза, суд обоснованно пришел к выводу о возложении обязанности на Асламчину Д.М. убрать с земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), отходы содержания крупного рогатого скота.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу правоотношениям сторон, материальный закон применен правильно, доказательствам дана надлежащая оценка.