Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 июня 2020 года №33-3565/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 33-3565/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Данилевского Р.А.,
при секретаре Щукиной Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Корсунова А.М. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Корсунова А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя Корсунова А.М. - Устиновой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге Хмельницкого А.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Корсунов А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее УПФР в г. Оренбурге), указывая на то, что 03.07.2018 года Корсунов А.М. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.10.2018 года продолжительность специального стажа Корсунова А.М. определена ответчиком в 10 лет 10 месяцев 13 дней, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы ему отказано в назначении досрочной пенсии.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.01.2019 года и определением об исправлении описки от 11.06.2019 года, решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.10.2018 года было признано незаконным в части, в его стаж дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости были включены периоды общим сроком 3 года 11 месяцев.
Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 14.08.2019 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.01.2019 года отменено в части.
Во исполнение решения Ленинского суда г. Оренбурга от 15.01.2019 года с учетом определения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11.06.2019 года и апелляционного определения Оренбургского областного суда от 14.08.2019 года, начальником УПФР в г. Оренбурге, во изменение решения от 09.10.2018 года, было вынесено решение от 20.09.2019 года, которым Корсунову А.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, поскольку решение суда, с учетом которого определяется право на указанную пенсию, вступило в законную силу 14.08.2019 года, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости может быть установлена через 6 месяцев после приобретения права, то есть с 14.02.2020 года.
25.09.2019 года Корсунов А.М. пришел в УПФР в г. Оренбурге, где ему было разъяснено, что ему нужно подать заявление о назначении досрочной пенсии, от подписи которого он отказался. Однако УПФР в г. Оренбурге назначил ему досрочную пенсию с 25.09.2019 года, с чем он не согласен.
Уточнив исковые требования, истец окончательно просил суд признать решение УПФР в г. Оренбурге от 20.09.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет 4 месяцев незаконным. Обязать УПФР в г. Оренбурге пересчитать страховую пенсию по старости с момента возникновения права в возрасте 56 лет 4 месяца на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.01.2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14.08.2019 года с момента возникновения законного права на досрочную страховую пенсию по старости, с 06.11.2018 года.
Истец Корсунов А.М. в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Представитель истца Устинова С.В. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Булгакова Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03.02.2020 года в удовлетворении исковых требований Корсунова А.М. к УПФР в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным отказано.
В апелляционной жалобе Корсунов А.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Корсунов А.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 03.07.2018 года Корсунов А.М., (дата) года рождения, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.10.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием продолжительности стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.01.2019 года с учетом определения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11.06.2019 года об исправлении описки в решении суда исковые требований Корсунова А.М. удовлетворены частично. Суд признал решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.10.2018 года незаконным в части отказа Корсунову А.М. включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с 01.09.1978 года - 19.07.1981 года - периоды обучения в ***, с 05.01.1987 года по 05.04.1987 года - 3-х месячные курсы бурильщиков механического вращательного бурения, с 01.12.1991 года по 12.03.1992 года - помощник бурильщика ***, с 01.01.2018 года по 02.07.2018 года - оператор крано-манипуляторной установки вахтовым методом работы в *** обязал УПФР в г. Оренбурге включить Корсунову А.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с 01.09.1978 года по 19.07.1981 года - периоды обучения в *** с 05.01.1987 года по 05.04.1987 года - 3-х месячные курсы бурильщиков механического вращательного бурения, с 01.12.1991 года по 12.03.1992 года - помощник бурильщика ***, с 01.01.2018 года по 02.07.2018 года - оператор крано-манипуляторной установки вахтовым методом работы в ОАО "Сервисная Логистическая Компания"; обязал назначить и выплачивать Корсунову А.М. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию - с 06.07.2018 года. В удовлетворении исковых требований Корсунова А.М. в остальной части отказал.
Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 14.08.2019 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.01.2019 года с учетом определения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11.06.2019 года об исправлении описки отменено в части признания решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.10.2018 года незаконным в части отказа Корсунову А.М. включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 01.09.1978 года по 19.07.1981 года - обучение в ***, с 01.01.1992 года по 12.03.1992 года - помощник бурильщика ***, в части возложения обязанности на УПФР в г. Оренбурге включить Корсунову А.М. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 01.09.1978 года по 19.07.1981 года - обучение в ***, с 01.01.1992 года по 12.03.1992 года - помощник бурильщика Уральской ***, в части возложения обязанности на УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать Корсунову А.М. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию - с 06.07.2018 года, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Во исполнение решения Ленинского суда г. Оренбурга от 15.01.2019 года с учетом определения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11.06.2019 года и апелляционного определения Оренбургского областного суда от 14.08.2019 года, начальником УПФР в г. Оренбурге, во изменение решения от 09.10.2018 года, было вынесено решение от 20.09.2019 года, которым Корсунову А.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, поскольку решение суда, с учетом которого определяется право на указанную пенсию, вступило в законную силу 14.08.2019 года, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости может быть установлена через 6 месяцев после приобретения права, то есть с 14.02.2020 года.
Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила в районах Крайнего Севера -11 лет 8 месяцев 16 дней (в возрасте 56 лет требуется 12 лет работы в РКС). При имеющейся продолжительности стажа в районах Крайнего Севера заявитель вправе обратиться за назначением указанной пенсии по достижении возраста 56 лет 4 месяца.
Корсунову А.М. даны рекомендации обратится за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно дате отраженной в решении начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.10.2018 года и с учетом приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, то есть после 06.09.2019 года.
25.09.2019 года, при обращении Корсунова А.М. в УПФР в г. Оренбурге, ему было разъяснено, что право на назначение страховой пенсии уже наступило, для назначения досрочной страховой пенсии ему необходимо написать заявление. Истцом добровольно пройдена процедура идентификации на сайте "Государственные услуги" и получен код подтверждения, и с его согласия, специалистом подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Указанное обстоятельство пояснила опрошенная в качестве свидетеля сотрудник УПФР в г. Оренбурге Алексеева Н.П. и подтверждается аудиозаписью разговора истца со специалистом УПФР в г.Оренбурге от 25.09.2019 года.
Решением руководителя УПФР в г. Оренбурге от (дата), с 25.09.2019 года Корсунову А.М. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, исходя из того, что в соответствии с действующим правовым регулированием назначение пенсии носит заявительный характер, пришел к выводу о том, что по достижению Корсуновым А.М. возраста 56 лет 04 месяца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР г. Оренбурга он не обращался, в связи с чем, отказал в удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФР в г. Оренбурге от 20.09.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет 4 месяцев и об обязании УПФР в г. Оренбурге пересчитать страховую пенсию по старости с момента возникновения права в возрасте 56 лет 4 месяца.
Судебная коллегия полагает указанный вывод суда законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 года N 724-О Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не могут расцениваться как нарушающие права граждан.
Исходя из смысла приведенных правовых норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, предоставляющего необходимые документы.
Действительно на дату 06.11.2018 года возраст Корсунова А.М. составлял 56 лет 4 месяца, однако на момент обращения 03.07.2018 года истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у него не возникло право на таковую, поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в районах Крайнего Севера у него отсутствовала.
Также на момент обращения 03.07.2018 года с учетом продолжительности периодов работ в стаж, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в районах Крайнего Севера, включенных судами на основании судебных решений, Корсунов А.М. не достиг возраста 56 лет 4 месяца.
Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначения досрочной страховой пенсии на будущее время, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию истцу с 06.11.2018 года.
Сведений о том, что до 25.09.2019 года Корсунов А.М. обращался к ответчику в установленном законом порядке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы о том, что страховая пенсия должна быть назначена Корсунову А.М. начиная с даты возникновения права на пенсию, то есть с 06.11.2018 года, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и выводов суда первой инстанции не опровергают.
Поскольку по достижению возраста 56 лет 4 месяца, то есть 06.11.2018 года истец с заявлением соответствующей формы о назначении досрочной страховой пенсии по старости к ответчику не обращался, оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика о пересчете досрочной страховой пенсии с указанной даты, у суда первой инстанции не имелось.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца в суде первой инстанции, были предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными.
Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корсунова А.М. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка