Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 33-3564/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 33-3564/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Журавлева А.В.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Яхиной К.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному) об обязании произвести оценку пенсионных прав и выплату пенсии с учетом ранее представленных документов,
поступившее по апелляционной жалобе истца Яхиной К.Е. на решение Железногорского городского суда Курской области от 15 августа 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Яхина К.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) и с учетом уточнения требований просила обязать ГУ - УПФ РФ в г.Железногорске Курской области (межрайонное) произвести доначисление и выплату ей страховой пенсии по старости с 01.04.2017г. на основании справки о заработной плате N<данные изъяты> от <данные изъяты>., выданной государственным архивом города Чирчика, с учетом корректировки сведений по заработной плате на основании справки N<данные изъяты> от <данные изъяты>., выданной государственным архивом города Чирчика, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., за юридические и представительские услуги - 15 000 руб.
Требования мотивировала тем, что ранее проживала в Республике <данные изъяты>, где являлась получателем пенсии. В связи с переездом в Россию, <данные изъяты>. она обратилась за назначением пенсии к ответчику, которая была ей назначена, но без учета периода работы с 01.12.1991г. по 31.03.1999г. и без учета представленной ею справки о заработной плате за период работы с 01.01.1987г. по 31.12.1991г. Для проверки указанного выше периода работы ответчик обращался с запросами в Республику Узбекистан и после получения подтверждения периода с 01.01.1991г. по 31.12.1994г. было произведено доначисление пенсии с 18.10.2017г., ее размер составил 7613, 32 руб. В мае 2019г. поступили документы, подтверждающие стаж работы с 29.01.1959г. по 31.03.1999г. на заводе "<данные изъяты>" г<данные изъяты>, а также справка о заработной плате за период с 01.01.1991г. по 31.03.1999г., и подтверждение, что пенсионное дело в Республике Узбекистан ей было выдано на руки. Пенсия была пересчитана, к расчету была принята справка о заработке за 60 месяцев с 01.08.1993г. по 31.10.1993г. и с 01.07.1994г. по 31.03.1999г. и на основании письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. N1-369-18 произведено доначислении пенсии за 6 месяцев до обращения за ее назначением, то есть с <данные изъяты>.
<данные изъяты>. она была вызвана ответчиком на прием, где написала заявление о перерасчете пенсии, размер которой с <данные изъяты>. составил 15590 руб.
Поскольку она настаивала на применении для расчета пенсии справки о заработной плате за период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г., выданной 20.02.2017г. N<данные изъяты>, полагает, что поступившая к ответчику справка о заработной плате от 03.10.2018г. N01-23/720, выданная тем же лицом, за тот же период и имеющая незначительные расхождения в суммах заработной платы за июнь-июль 1987г., ноябрь-декабрь 1988г., не может лишать ее права на исчисление пенсии в новом размере с первоначальной даты назначения пенсии, то есть с <данные изъяты>. На ее обращение по данному вопросу, ответчиком в письме от <данные изъяты>. N<данные изъяты> было сообщено, что ввиду наличия в справках о заработной плате расхождений, перерасчет пенсии может быть произведен только с 1.11.2018г., с чем она не согласна, так как предоставленная ею справка от <данные изъяты>. N<данные изъяты> и справка, поступившая к ответчику от <данные изъяты>. N<данные изъяты>, выдана одним и тем же лицом, на которое у нее не было объективной возможности оказать влияние с целью проверки правильности заполнения.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец Яхина К.Е. просит решение суда отменить, как незаконное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что у ответчика имелась возможность откорректировать ее персональные индивидуальные сведения по заработной плате после проведения проверок; ее вина в предоставлении некорректных сведений о заработной плате отсутствует; пенсия должна была быть назначена на основании справки от <данные изъяты>. N<данные изъяты> с учетом корректировки сведений по заработной плате на основании справки N<данные изъяты> от <данные изъяты>., выданной госархивом г. Чирчика.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного), надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, направившего в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Поскольку ответчиком решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Яхиной К.Е. и ее представителя Ирхиной Ж.А., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и возражений представителя ответчика, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу ч.1 ст. 23 данного Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23).
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26).
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 1 ст. 28).
Согласно пункту 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.
Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ст.1).
Пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства - участники Соглашения от 13.03.92г., могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств (п.18 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. N1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР").
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Яхина К.Е., <данные изъяты>, являлась получателем пенсии по старости в Республике Узбекистан, в подтверждение чему ею было предъявлено ответчику пенсионное дело.
В связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, <данные изъяты>. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив справку о заработной плате за период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г., свидетельство о браке, справку о периодах работы, справку архивного учреждения, вид на жительство, трудовую книжку образца 1974 года.
При проверке принятых от Яхиной К.Е. документов, сотрудниками ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного) было установлено наличие расхождений в сведениях по заработной плате за периоды работы Яхиной К.Е. с января 1987г. по декабрь 1994г. в справке от 06.12.1996г., имеющейся в ее пенсионном деле Республики Узбекистан, и в представленной ею архивной справке от <данные изъяты>. N <данные изъяты>.
На дату первоначального обращения Яхиной К.Е. за назначением пенсии, страховая пенсия по старости была ей установлена в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Железногорске Курской области (межрайонного) от <данные изъяты>. истице в страховой стаж не был включен период работы с 01.12.1991г. по 31.03.1999г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих указанный стаж компетентным органом Республики Узбекистан, и не использована представленная ею справка о заработной плате от <данные изъяты>. N <данные изъяты>.
В связи с наличием расхождений в сведениях о заработной плате, специалистами ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного) были направлены запросы начальнику Чирчикского внебюджетного Пенсионного фонда Ташкентской области Республики Узбекистан от <данные изъяты>. N <данные изъяты>, от <данные изъяты>. N <данные изъяты>, N <данные изъяты> о подтверждении сведений о стаже за период с 29.01.1959г. по 31.03.1999г. и заработке за периоды с 1987г. по 1991г., с 1991г. по 1994г., с 1995г. по 1999г. на заводе "<данные изъяты>".
20.11.2017г. и 14.05.2018г. в адрес ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного) поступили ответы с приложенными документами о периоде работы истца с 29.01.1959г. по 31.03.1999г. и справками о заработной плате с 1991г. по 1994г. и с 1995г. по 1999г. (от 02.05.2018 г. N <данные изъяты>, от 10.05.2018 г. N <данные изъяты>).
С учетом данных ответов истцу был произведен перерасчет размера страховой пенсии с 18.10.2017г. (то есть с момента первичного назначения страховой пенсии по старости), поскольку полученными документами были подтверждены сведения о работе, предоставленные Яхиной К.Е. при первоначальном обращении к ответчику 18.10.2017г. Кроме того, Управление вернулось к определению срока установления пенсии, страховая пенсия по старости Яхиной К.Е. была установлена с <данные изъяты>., так как согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. N 1-369-18, пенсионерам, прибывшим из государств-участников Соглашения на постоянное место жительства в РФ, получавшим пенсию того же вида, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке, если обращение за пенсией последовало не позднее 6 месяцев после регистрации по месту жительства, но не ранее достижения общеустановленного возраста.
Наиболее выгодным вариантом для определения размера пенсии на тот период являлся вариант за 60 месяцев работы с 01.08.1993г. по 31.10.1993г., с 01.07.1994г. по 31.03.1999г.
В связи с не поступлением подтверждения сведений о заработной плате за период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г. (указанный период был отражен в справке N<данные изъяты> от <данные изъяты>., представленной Яхиной К.А. при подаче заявления о назначении пенсии), ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонным) дополнительно был направлен запрос от <данные изъяты>. в адрес начальника <данные изъяты> внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты> области Республики Узбекистан с просьбой подтвердить (уточнить при необходимости) сведения о заработной плате Яхиной (Зуевой) К.Е., <данные изъяты>, за период с 01.01.1987г. по 31.12.1994г. на заводе "<данные изъяты>". В качестве приложения к данному запросу была направлена трудовая книжка истца.
<данные изъяты>. в адрес ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного) поступил ответ из Чирчикского внебюджетного Пенсионного фонда Ташкентской области Республики Узбекистан от <данные изъяты>. N <данные изъяты> с приложенной архивной справкой от <данные изъяты>. N <данные изъяты>.
В указанной архивной справке имелись сведения по заработной плате Яхиной К.Е. за период с 01.01.1985г. по 31.12.1994г.
При этом за один и тот же период работы (1987-1991г.г.) усматривалось наличие расхождений в сведениях о заработной плате, а именно, в поступившей архивной справке от <данные изъяты>. N <данные изъяты> и архивной справке <данные изъяты>. N <данные изъяты>, представленной Яхиной К.Е. на приеме, имеются расхождения в заработной плате за июль, август 1987 года, ноябрь, декабрь 1988 года.
После поступления данной справки и на основании заявления Яхиной К.Е. от <данные изъяты>. последней был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г.
Однако в связи с наличием расхождений в суммах заработной платы, ГУ-УПФ РФ г.Железногорске Курской области (межрайонное) были направлены запросы от <данные изъяты>. N <данные изъяты> и повторный от <данные изъяты>. N <данные изъяты> о подтверждении сведений о заработной плате за период с 01.01.1985г. по 31.12.1994г.
<данные изъяты>. (вход. N <данные изъяты>) в адрес ГУ - УПФ РФ г. Железногорска Курской области (межрайонного) поступил Акт от <данные изъяты>. <данные изъяты> внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты> области при Министерстве финансов Республики Узбекистан, которым подтверждены только сведения о заработной плате Яхиной К.А. за период работы на заводе <данные изъяты>" г. <данные изъяты> по варианту заработной платы с 01.01.1985г. по 31.12.1994г., отраженные в справке о заработной плате от <данные изъяты>. N<данные изъяты>, то есть справке, которая поступила в адрес Пенсионного фонда, а не в справке, которая первоначально была представлена истцом от <данные изъяты>. N <данные изъяты>.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и следуют из пояснений участников процесса в суде первой инстанции.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014г. N 884н, Соглашением от 13.03.1992г. и исходил из того, что поскольку сведения о заработной плате Яхиной К.А. за период ее работы с 01.01.1987г. по 31.12.1991г., отраженные в представленной ею в адрес ответчика архивной справке N<данные изъяты> от <данные изъяты>., не нашли своего подтверждения, законных оснований для переоценки пенсионных прав истца и выплаты ей пенсии на основании данной справки с момента назначения пенсии, не имеется. Ввиду того, что в системе обязательного пенсионного страхования в Пенсионном фонде Российской Федерации истец зарегистрирована только 31.03.2017г., сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде Российской Федерации на страховом номере индивидуального лицевого счета, принадлежащем Яхиной К.Е., отсутствуют, так как ранее она проживала и работала в Республике Узбекистан, доводы стороны истца о возможности корректировки сведений о заработной плате за период ее работы в Республике Узбекистан с 1987г. по 1991г., суд счел несостоятельными.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований соглашается, так как он соответствует материалам дела и основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ответчик должен был назначить ей пенсию на основании справки от <данные изъяты>. N<данные изъяты>, а затем откорректировать ее в соответствии со справкой N<данные изъяты> от <данные изъяты>., выданной госархивом г.<данные изъяты>, судебная коллегия находит несостоятельными.
Как указано выше, при переезде граждан из государств-участников СНГ на постоянное место жительства в РФ, пенсионный орган при решении вопроса об установлении им пенсии, проверяет обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений.
Ввиду наличия расхождений в суммах заработной платы в справке, имевшейся в пенсионной деле истца из Республики Узбекистан, которое было у нее на руках и выдано без соответствующего запроса ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного), и в архивной справке от <данные изъяты> N<данные изъяты>, представленной Яхиной К.Е. <данные изъяты>. при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии, пенсионный фонд обоснованно не усмотрел правовых оснований для назначения пенсии по архивной справке от <данные изъяты>. N<данные изъяты>, которая требовала проверки.
И так как пенсия истцу была назначена с даты ее обращения - <данные изъяты>. (затем пересчитана за 6 месяцев назад - с <данные изъяты>.), при этом справка, подтверждающая ее заработную плату, поступила лишь через год после назначения пенсии, оснований для перерасчета пенсии с даты ее назначения - с <данные изъяты>. по справке о заработной плате, поступившей к ответчику в октябре 2018 года, не имеется.
Ссылка в жалобе на возможность корректировки ответчиком сведений о заработной плате истца за период ее работы в Республике Узбекистан (с 01.01.1987г. по 31.12.1991г.) - несостоятельна, так как до 31.03.2017г. истец на учете в системе обязательного пенсионного страхования в Пенсионном фонде Российской Федерации не состояла.
Довод жалобы об отсутствии вины истца в выдаче госархивом г. Чирчика Республики Узбекистан некорректных сведений о ее заработной плате, также не влечет отмену решения.
В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии, несут выдавшие их физические и юридические лица, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; пенсионный орган несет ответственность лишь в случае, если страховая пенсия не была своевременно получена пенсионером по его вине (ч. 2 ст. 26), что по делу не установлено.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба выводы суда не опровергает и основанием к отмене решения не является.
Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 15 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Яхиной К.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
