Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3563/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33-3563/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи:Кочергиной Н.А.,
судей: Альчиковой Е.В., Александровой Н.А.
при ведении протокола
помощником судьи Герасимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 сентября 2019 года гражданское дело по иску Крыхтина Николая Николаевича к Федеральному Государственному Казенному Учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,
по апелляционной жалобе Крыхтина Николая Николаевича на решение Советского районного суда г.Тамбова от 2 июля 2019 года,
Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия установила:
Крыхтин Н.Н. обратился в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, в лице Отделения (территориальное г.Тамбов) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В обоснование иска он указал, что 15.11.1970 г. был призван в ряды Советской армии Зачепиловским военным комиссариатом Харьковской области (г.Керчь), для обучения младшим сержантом на полгода.
После окончания обучения был переведен в г.Полтава в часть ПВО на должность командира взвода автороты.
После окончания службы поступил в школу прапорщиков N 342 Прибалтийского военного округа (г.Рига).
По окончании школы прапорщиков был направлен 18.05.1973 в воинскую часть N 14044 (Калининградская область, п.Долгоруково) на должность старшины первой разведроты. В 1976году переведен в четвертую отдельную бригаду спецназа ВДВ.
Приказом командира в/ч 77034 по строевой части N 215 от 22.10.1979 уволен с действительной военной службы в запас по ст. 46 п. Д по ограниченному состоянию здоровья. Выслуга лет календарная - 5 лет 4 месяца 7 дней, в льготном исчислении - 5 лет 7 месяцев 27 дней, что подтверждается архивной справкой ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" от 01.07.2017 N З/П-31560.
До увольнения с военной службы он обращался с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, но личное дело было уничтожено в г.Вильянди Эстонской ССР во время распада СССР. В настоящее время он является инвалидом III группы, причина инвалидности: заболевание получено в период военной службы, что подтверждается справкой МСЭ-2016 N 1891014 от 22.05.2018.
После увольнения в запас в 1979году и по настоящее время проживает в жилом помещении, принадлежащем супруге Крыхтиной В.М., расположенном по адресу: ***. Жилой дом постановлением Администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области от 27.06.2018 N 212 признан непригодным для постоянного проживания в связи с износом в процессе эксплуатации отдельных частей здания.
Постановлением Администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области от 12.07.2018 N 219 семья (он, супруга Крыхтина В.М. и дочь Крыхтина Ж.Н.) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий.
Считает, что как военнослужащий, уволенный с военной службы по состоянию здоровья, должен быть обеспечен жилым помещением Министерством обороны РФ. Ранее действующее законодательство не содержало требований о наличии общей продолжительности военной службы 10лет и более. До увольнения с военной службы он обращался с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, т.е. до издания 22.01.1993 Закона "О статусе военнослужащих", содержащего дополнительные требования в части обеспечения жильем по выслуге лет, ухудшающие его положение, в связи с чем, имел право на постановку на учет нуждающихся и обеспечение в последующем жилым помещением и при отсутствии выслуги военной службы более 10 лет.
Учитывая, что он уволен с военной службы по состоянию здоровья, в соответствии с действующим на момент увольнения законодательством подлежал обеспечению жилым помещением, до настоящего времени жильем не обеспечен, считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном для военнослужащих - граждан РФ.
Просит обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения на территории Тамбовской области.
Решением Советского районного суда г.Тамбова от 2 июля 2019 года Крыхтину Н.Н. в удовлетворении исковых требований отказано.
Крыхтин Н.Н. обратился с апелляционной жалобой на указанное решение суда, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе приводит доводы аналогичные основаниям иска.
Кроме того указывает, что суд не применил закон подлежащий применению. Так, на момент его увольнения действовал Закон СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" где было указано, что обеспечение жилой площадью офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку, производится исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
22.01.1993 г. был принят Закон Российской Федерации N 4338-1 "О статусе военнослужащих", которым введено в действие новое правовое регулирование вопроса обеспечения жилыми помещениями военнослужащих.
Считает, что суд не принял во внимание, что ранее действующее законодательство до принятия вышеуказанного Закона и регулирующее вопросы по обеспечению военнослужащих жилой площадью, не содержало требований о наличии общей продолжительности военной службы 10 лет и более. Военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, принимались на учет для обеспечения жилой площадью и обеспечивались жилой площадью в первую очередь, но не позднее чем в 3- месячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.
В этой связи считает, что поскольку он уволен с военной службы по состоянию здоровья и в соответствии с действующим на момент его увольнения законодательством, то подлежит обеспечению жилым помещением Министерством обороны РФ.
Учитывая имеющиеся данные о надлежащем извещении лиц, привлеченных к участию в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Крыхтина Н.Н., его представителя Макаровой А.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда.
При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений, являющихся в силу ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается следующее.
Крыхтин Н.Н. проходил военную службу в Советской Армии в период с 15.11.1970г. по 10.11.1972г., с 30.11.1972г. по 07.10.1974г. и с 22.05.1978г. по 22.10.1979г., уволен 22.10.1979 г. с военной службы по состоянию здоровья, календарная выслуга на момент увольнения - 5 лет 4 месяца 7 дней.
После увольнения в запас в 1979году и по настоящее время истец проживает в жилом помещении, принадлежащем его супруге Крыхтиной В.М., расположенном по адресу: ***.
Жилой дом постановлением администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области от 27.06.2018 N 212 признан непригодным для постоянного проживания в связи с износом в процессе эксплуатации отдельных частей здания.
Постановлением администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области от 12.07.2018 N 219 семья (он, супруга Крыхтина В.М. и дочь Крыхтина Ж.Н.) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий.
Согласно справке администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области N 561 от 26.06.2019 в общем списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01.06.2019 Крыхтин Н.Н. значится под N114.
Суд первой инстанции верно в решении указал, что на момент увольнения Крыхтина Н.Н. с военной службы порядок обеспечения жилой площадью в Советской Армии регулировался Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденном Приказом Министра обороны СССР N 285 от 10.11.1975г.р.
В соответствии с пунктом 12 Положения военнослужащие, уволенные в запас или в отставку, по избранному при увольнении месту жительства обеспечиваются жилой площадью исполкомами Советов депутатов трудящихся в порядке, установленном Советом Министров СССР.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981г. N 193 утверждено Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку и членов из семей.
На основании пункта 19 Положения установлено, что военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по месту жительства в первую очередь не позднее, чем в трехмесячный срок со дня прибытия к избранному с учетом существующего порядка прописки месту жительства.
В связи с чем, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Крыхтин Н.Н. при увольнении с военной службы подлежал обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства местными Советами народных депутатов.
Также суд первой инстанции установил, что Крыхтин Н.Н. в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации по вопросу жилищного обеспечения, которым, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации N 621 от 07.11.2018г. установлен Департамент жилищного обеспечения МО РФ, либо специализированную организацию Министерства обороны Российской Федерации - федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - не обращался.
Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации N 510 от 21.07.2014 г.
В соответствии с указанным Приказом субсидия предоставляется для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.
Расчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" осуществляется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 76 от 03.02.2014 Пунктом 1 Правил определен порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).
Таким образом, субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) предоставляется Министерством обороны Российской Федерации только военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.
Тогда как согласно представленной выписке из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ (территориального Тамбов) Крыхтин Н.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в связи с чем, основания для предоставления ему жилищной субсидии у структурного подразделения уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения отсутствуют.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции об отказе истцу удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.
Таким образом, семья Крыхтина Н.Н. подлежит обеспечению жилым помещением органами местного самоуправления по месту жительства на общих основаниях, предусмотренных нормами Жилищного кодекса РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Тамбова от 2 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крыхтина Николая Николаевича- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
