Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-3562/2021

от 15 июня 2021 г. по делу N 33-3562/2021, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Антоновой Г.М. и Ташанова И.Р.,

при секретаре судебного заседания Хункеровой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казбековского района Республики Дагестан к администрации сельского поселения "село Ленинаул" Казбековского района Республики Дагестан, Умарову Б.М., Толиеву И.В. и Мирзабеговой С.З. о признании недействительными постановлений о предоставлении земельных участков в собственность, договоров купли-продажи земельного участка и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности на земельные участки, и по иску Умарова Б.М. к администрации сельского поселения "село Ленинаул" Казбековского района Республики Дагестан о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества,

по апелляционной жалобе ответчика Умарова Б.М. на решение Казбековского районного суда Республики Дагестан от 3 февраля 2021 г., в редакции определения Казбековского районного суда Республики Дагестан от 7 мая 2021 г. об исправлении описки, которым постановлено:

"Исковое заявление прокурора Казбековского района Республики Дагестан к администрации сельского поселения "село Ленинаул" Казбековского района Республики Дагестан, Умарову Б. М., Толиеву И. В. и Мирзабеговой С. З., удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации сельского поселения "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан N от 09 января 2019 года о предоставлении Умарову Б. М. в собственность земельного участка площадью 99 квадратных метров с кадастровым номером N расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи N, заключенный 09 января 2019 года между администрацией сельского поселения "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан и Умаровым Б. М. по реализации земельного участка площадью 99 квадратных метров с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними запись регистрации N от 04 февраля 2019 года о праве собственности Умарова Б. М. на земельный участок площадью 99 +/- 3 квадратных метров с кадастровым номером N расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Признать недействительным постановление администрации сельского поселения "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан N от 09 января 2019 года о предоставлении Умарову Б. М. в собственность земельного участка площадью 180 квадратных метров с кадастровым номером N расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи N, заключенный 09 января 2019 года между администрацией сельского поселения "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан и Умаровым Б. М. по реализации земельного участка площадью 180 квадратных метров с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними запись регистрации N от 06 февраля 2019 года о праве собственности Умарова Б. М. на земельный участок площадью 180 +/- 4,7 квадратных метров с кадастровым номером N расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Признать недействительным постановление администрации сельского поселения "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан N от 09 января 2019 года о предоставлении Умарову Б. М. в собственность земельного участка площадью 10000 квадратных метров с кадастровым номером N расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи N, заключенный 09 января 2019 года между администрацией сельского поселения "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан и Умаровым Б. М. по реализации земельного участка площадью 10000 квадратных метров с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними запись регистрации N от 06 марта 2019 года о праве собственности Умарова Б. М. на земельный участок площадью 10000 +/- 35 квадратных метров с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Признать недействительным постановление администрации сельского поселения "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан N от 09 января 2019 года о предоставлении Умарову Б. М. в собственность земельного участка площадью 10000 квадратных метров с кадастровым номером N расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи N, заключенный 09 января 2019 года между администрацией сельского поселения "село Ленинаул" Казбековского района Республики Дагестан и Умаровым Б. М. по реализации земельного участка площадью 10000 квадратных метров с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними запись регистрации N от 31 июля 2019 года о праве собственности Умарова Б. М. на земельный участок площадью 10000 +/- 35 квадратных метров с кадастровым номером N расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Признать недействительной сделку по отчуждению земельного участка площадью 99 квадратных метров с кадастровым номером N расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>, совершенную между Умаровым Б. М. и Толиевым И. В..

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах Толиева И. В. на земельный участок площадью 99 квадратных метров с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Признать недействительной сделку по отчуждению земельного участка площадью 10000 квадратных метров с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, Казбековский район, с.Ленинаул, совершенную между Умаровым Б. М. и Мирзабеговой С. З..

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах Мирзабеговой С. З. на земельный участок площадью 10000 квадратных метров с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>.

Взыскать солидарно с Умарова Б. М., Толиева И. В. и Мирзабеговой С. З. в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере <.>) рублей.

В удовлетворении искового заявления Умарова Б. М. к администрации сельского поселения "село Ленинаул" Казбековского района Республики Дагестан о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества, состоящего из земельных участков площадью 99 квадратных метров с кадастровым номером N, площадью 180 квадратных метров с кадастровым номером N, площадью 10000 квадратных метров с кадастровым номером N и площадью 10000 квадратных метров с кадастровым номером N, расположенные по адресу: Россия, Республика Дагестан, <адрес>, <адрес> отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Антоновой Г.М., выслушав объяснения прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан Дибирова Д.М., судебная коллегия

установила:

Прокурор Казбековского района Республики Дагестан Халилов М.М. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования обратился в суд с иском с учетом его дополнения к администрации сельского поселения "село Ленинаул" Казбековского района Республики Дагестан (далее по тексту - администрация СП "село Ленинаул"), Умарову Б.М., Толиеву И.В. и Мирзабеговой С.З. о признании недействительными постановлений о предоставлении земельных участков в собственность, договоров купли-продажи земельного участка и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности на земельные участки, и по иску Умарова Б.М. к администрации сельского поселения "село Ленинаул" Казбековского района Республики Дагестан о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы тем, что глава администрации СП "село Ленинаул" на основании постановления N от 4 декабря 2018 г. утвердил перечень земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предполагаемых к предоставлению в собственность гражданам, и обеспечил публикацию извещения о предоставлении этих земель для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ. В соответствии с извещением, опубликованным на официальном сайте АСП "<адрес>" от 7 декабря 2018 г., в собственность предоставлялись следующие земельные участки: земельный участок, площадью 99 кв.м, с кадастровым номером N земельный участок, площадью 180 кв.м, с кадастровым номером N; земельный участок, площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером N земельный участок, площадью 100 кв.м, с кадастровым номером N; земельный участок, площадью 731 кв.м, с кадастровым номером N; земельный участок, площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером N земельный участок, площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером N. Извещение о предоставлении земельных участков было опубликовано на официальном сайте торгов Российской Федерации http//torgi.gov.ru, а также в периодическом печатном издании газеты "Дагестанская правда". В установленный извещением срок жителями <адрес> Республики Дагестан в администрацию СП <адрес>" были поданы заявления о намерении участвовать в аукционе, которые были возвращены без рассмотрения со ссылкой на несоответствие требованиям Земельного Кодекса Российской Федерации.

После окончания приема заявок и подведения итогов на основании п. 5 ч. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ постановлениями NN, 4, 9 и 11 от 9 января 2019 г. администрацией СП "село Ленинаул" Умарову Б.М. предоставлены в собственность за плату и заключено с ним предварительное согласование предоставления земельных участков путем заключения четырех договоров купли продажи: N на земельный участок, площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером N; N на земельный участок, площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером N; N на земельный участок, площадью 99 кв.м, с кадастровым номером N; N на земельный участок, площадью 180 кв.м, с кадастровым номером N.

Глава администрации СП "село Ленинаул" в ответе на письмо прокуратуры Казбековского района Республики Дагестан о рассмотрении коллективного обращения Чокиева Ж.Б. и других жителей <адрес> Республики Дагестан о неправомерных действиях главы администрации СП <адрес>" в части незаконного отказа на заявление об участии на аукционе, отметил, что копии документов о предоставлении земельных участков и причины отказа в приеме заявлений у данных граждан прилагаются. Однако, кроме отсылки на нарушение Земельного Кодекса Российской Федерации, конкретные ссылки на нормы закона в них отсутствуют.

По смыслу ст. 39.18 Земельного кодекса РФ поступление от претендентов заявлений о намерении участвовать в аукционе в любой форме является основанием для проведения аукциона, исключительно в рамках которой возможны повышенные требования к форме и способу подачи заявок на участие в аукционе.

Таким образом, главой администрации СП "село Ленинаул" в нарушение вышеуказанного законодательства приняты незаконные постановления NN, 4, 9 и 11 от 9 января 2019 г. о предоставлении земельных участков в собственность Умарову Б.М. без проведения торгов, тем самым нарушив законные права иных претендентов на приобретение указанного земельного участка, изъявивших желание участвовать в аукционе.

Земельные участки с кадастровыми номерами N и N Умаровым Б.М. реализованы и в настоящее время зарегистрированы соответственно за Толиевым И.В. и Мирзабеговой С.З.

При оформлении на себя земельного участка с кадастровым номером N Толиевым И.В. получен новый кадастровый номер на земельный участок - N

Просит признать недействительными:

- постановления администрации сельского поселения "село Ленинаул" Казбековского района Республики Дагестан от 9 января 2019 г. о предоставлении Умарову Б.М. в собственность: N - земельного участка, площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером N; N - земельного участка, площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером N; N - земельного участка, площадью 99 кв.м, с кадастровым номером N; N - земельного участка, площадью 180 кв.м, с кадастровым номером N;

- договоры купли-продажи NN, 2, 3, 4 от 9 января 2019 г., заключенные между администрацией сельского поселения <адрес>" <адрес> Республики Дагестан и Умаровым Б.М., земельного участка, площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером N; земельного участка, площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером N; земельного участка, площадью 99 кв.м, с кадастровым номером N; земельного участка, площадью 180 кв.м, с кадастровым номером N

- договоры купли-продажи, заключенные Умаровым Б.М., земельных участков с кадастровыми номерами N и N

- исключить из ЕГРН сведения о правах Умарова Б.М. на земельные участки, площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером N; площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером N; площадью 99 кв.м, с кадастровым номером N; площадью 180 кв.м, с кадастровым номером N; о правах Толиева И.В. - на земельный участок с кадастровым номером N; о правах Мирзабеговой С.З. на земельный участок с кадастровым номером N.

Умаров Б.М. в лице представителя по доверенности А. Х.А. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан о признании добросовестным приобретателем земельного участка, площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером N; земельного участка, площадью 10 000 кв.м, с кадастровым номером N; земельного участка, площадью 99 кв.м, с кадастровым номером N; земельного участка, площадью 180 кв.м, с кадастровым номером N, расположенных по адресу: Республика Дагестан, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратура Казбековского района Республики Дагестан не была ограничена в период проведения процедуры предоставления земельных участков вмешаться, наложить запрет на действия администрации СП <адрес>", обжаловать их.

Совокупностью документальных доказательств подтверждается, что после выполнения ряда процедур, проверки земельных участков на предмет отсутствия обременении, правопритязаний третьих лиц, обхода соседей, осмотра земельных участков Умаров Б.М. подписал договоры купли-продажи спорных земельных участков с администрацией СП "село Ленинаул".

Данные договора прошли государственную регистрацию в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, переход права собственности был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Умаров Б.М. проявил разумную степень осмотрительности и заботливости, которая требовалась от него при совершении подобного рода сделок, и имеет все признаки добросовестности приобретения. Сделка по покупке спорных земельных участков была возмездной, цена земельного участка соответствовала полной кадастровой стоимости, что подтверждается договорами купли-продажи от 9 января 2019 г., денежные средства согласно договорам купли-продажи администрацией СП "<адрес>" были получены в полном объеме. С момента регистрации договоров купли-продажи спорных земельных участков, земельные участки поступили в полное исключительное распоряжение и владение Умарова М.Б., вплоть до настоящего времени он продолжает пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком, оплачивая все налоги. На момент совершения сделки по покупке спорного земельного участка приобретатель Умаров Б.М. не знал, не мог и не должен был знать, что администрация СП <адрес>" неправомочна на отчуждение имущества. Земельные участки на момент сделки находились в свободном, не вызывающем подозрения пользовании продавца. Сделка по купле-продаже спорных земельных участков прошла государственную регистрацию и с этого момента юридическим и фактическим собственником участков стал Умаров Б.М.

Умаров Б.М. как собственник земельного участка является добросовестным приобретателем.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Умаров Б.М. просит отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и применения норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что он проявил разумную степень осмотрительности и заботливости, которая требовалась от него при совершении подобного рода сделок, и имеет все признаки добросовестности приобретения, выражающегося в следующем.

Сделка по покупке спорных земельных участков была возмездной, цена земельного участка соответствовала полной кадастровой стоимости, что подтверждается договорами купли-продажи от 9 января 2019 г., денежные средства согласно договорам купли-продажи администрацией СП "село Ленинаул" были получены в полном объеме, спорные земельные участки полностью оплачены.

С момента регистрации договора купли-продажи, спорные земельные участки поступили в его полное исключительное распоряжение и владение, что не оспаривается истцом. С момента совершения сделки вплоть до настоящего времени продолжает пользоваться и распоряжаться принадлежащими ему земельными участками, оплачивая все налоги.

На момент совершения сделки по покупке спорных земельных участков он не знал, не мог и не должен был знать, что администрация СП "село Ленинаул" по сделке неправомочна на отчуждение имущества. Земельные участки на момент сделки находились в свободном, не вызывающем подозрения пользовании продавца.

Сделка по купле-продаже спорных земельных участков прошла государственную регистрацию, с того момента времени он стал юридическим и фактическим собственником участков.

Чокиевой Ж.Б., Тембиевой М.С. и Яшаровой М.Ш. в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ были возвращены заявления, данные граждане впоследующем не реализовали свое право на приобретение земельных участков и не заявили о нем, это было расценено как уход с аукциона, их права не были нарушены. Прокуратура не была ограничена в период проведения процедуры предоставления земельных участков вмешаться, наложить запрет на действия администрации СП "село Ленинаул", обжаловать их.

Он успел возвести на данном участке постройки, может утратить свои жилые строения, что может привести к нарушению ст. 40 Конституции Российской Федерации. На некоторые из его участков произошло отчуждение права собственности в пользу других лиц, многократно поменялись собственники.

Он является добросовестным покупателем, денежные средства перевел, сделка между продавцом и покупателем по договору купли-продажи состоялась, продавец надлежаще предоставил все документы на сделку, он как покупатель товар принял без взаимных претензий.

В заседание судебной коллегии истец прокурор Казбековского района Республики Дагестан, представитель ответчика администрации <адрес>" <адрес> района Республики Дагестан, ответчики Умаров Б.М., Толиев И.В., Мирзабегова С.З. и представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Дагестан не явились, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств, мнения прокурора судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, в силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан Дибирова Д.М., просившего оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 г. решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).