Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 февраля 2020 года №33-356/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 33-356/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии: Пищулина П.Г. и Старовойтова Р.В.,
при секретаре Мусаевой З.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Кубышкиной О.В. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кубышкина О.В., действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ГУ - УПФ РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, пенсионный орган) о перерасчете пенсии по потере кормильца за период с 27 мая 2010 года по 15 марта 2019 года, взыскании неустойки на общую сумму равную 30% от начисленной суммы пенсии по потере кормильца, компенсации морального вреда.
В обоснование иска указала, что на основании вступившего в законную силу решения Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 февраля 2019 года ФИО4 признан безвестно отсутствующим; определением Новоуренгойского городского суда от 30 апреля 2019 года внесено уточнение в дату, с которой ведется отчет его безвестно отсутствующим, с 27 мая 2010 года. Со ссылками на положения ч.2 ст.61 ГПК РФ, ч.1 ст.6 ФЗ "О судебной системе РФ", ст.15 ФЗ "О защите прав потребителей" просила возложить на пенсионный орган обязанность начислять пенсию по потере кормильца с 27 мая 2010 года.
В судебном заседании истец Кубышкина О.В. иск поддержала.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа Гусельникова Е.В. иск не признала.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Кубышкиной О.В., действующей в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, к ГУ УПФ РФ в городе Новом Уренгое о перерасчете пенсии отказано.
В апелляционной жалобе истец Кубышкина О.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное применение судом норм права. Со ссылкой на положения п.3 ч.5 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" полагает, что пенсия по потере кормильца должна быть назначена с 8 февраля 2018 года, т.е. на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ - УПФ РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа Баврина О.А. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Подгорная Я.Я. просила оставить решение без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом (телефонограмма, извещение от) 28.01.2020).
Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
В силу п.11 ст.9 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" при полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации".
Согласно подпункту 3 пункта 1, пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери.
В соответствии с п.1 ст.22 Закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Как указано в правовой позиции определения Конституционного Суда РФ от 23 мая 2006 года N 159-О Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Положение пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" находится во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которому назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. Установленное указанными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, дата, с которой в месте жительства гражданина отсутствуют сведения о месте его пребывания, является началом для исчисления срока для признания его безвестно отсутствующим. Безвестно отсутствующим гражданин считается с момента вступления в законную силу решения суда, соответственно, право на получение пенсии по случаю потери кормильца, с учетом вышеназванных норм, возникает только с момента вступления в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 8 февраля 2019 года ФИО4, являющийся отцом Кубышкина А.А., Кубышкина М.А., Кубышкина В.А., признан безвестно отсутствующим, при этом исчисление срока для признания безвестного отсутствия произведено с 27 мая 2010 года на основании определения Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 17 апреля 2019 года. Данное решение вступило в законную силу 12 марта 2019 года. 13 мая 2019 года ответчиком в связи с заявлением истца и на основании вступившего в законную силу судебного решения ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца в размере 7 770 руб. 36 коп., с 12 марта 2019 года.
Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", главой 30, ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии принятого пенсионным органом решения о возникновении права на пенсию по потере кормильца с даты вступления в силу решения суда о признании ФИО4 безвестно отсутствующим, именно с 12 марта 2019 года.Данный вывод суда основан на правильном применении закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право на получение пенсии должно определятся иной датой, а не датой вступления в законную силу решения суда о признании ФИО4 безвестно отсутствующим, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.
Ссылка апеллятора на применение положений п.3 ч.5 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях", с указанием, что пенсия по потере кормильца должна быть назначена с 8 февраля 2018 года, т.е. на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией, основана на неправильном толковании норм материального права по отношению к возникшим правоотношениям сторон.
Оснований для установления социальной пенсии по случаю потери кормильца ранее установленного законом срока у Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новом Уренгой, как и иного толкования норм права, а также переоценки установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, не имеется.
Кроме того, как следует из разъяснений, изложенных в Письме ПФ РФ от 1 февраля 2007 года N КА-09-26/1063 "О применении решения Конституционного Суда РФ с учетом определения от 02.11.2006 N 409-О" Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" закрепил специальную правоспособность Пенсионного фонда Российской Федерации, его права и обязанности в сфере обязательного пенсионного страхования как государственного учреждения, в том числе и наделением публично-властными полномочиями. Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства исходя из его буквального смысла.
При таких обстоятельствах, у суда имелись законные основания для отказа в искео перерасчете пенсии по потере кормильца, взыскании неустойки, компенсации морального вреда.Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, при разрешении спорных правоотношений сторон каких-либо нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции допущено не было, и оснований к отмене постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий А.Н. Шошина
Судьи Р.В. Старовойтов
П.Г. Пищулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка