Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 22 февраля 2019 года №33-356/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2019 года Дело N 33-356/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Бзегежевой Н.Ш.,
судей Муращенко М.Д. и Сиюхова А.Р.,
при секретаре судебного заседания Аутлевой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФСИН России и УФСИН России по Республике Адыгея Хацуковой С.Н. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 29.11.2018 года, которым постановлено:
- иск Ташу Н.Ш. к Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России) о признании права социальную выплату и постановки на учет, удовлетворить.
Признать право на социальную выплату и постановку на учет, признать незаконным отказ в постановке на учет, обязать Федеральную службу исполнения наказания (ФСИН России) поставить на учет Ташу Н.Ш. с дочерью Т.Н.Н., 08.08.2013 года рождения с 05.03.2018 года.
Взыскать с Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН России) судебные расходы в размере 10 000 рублей на услуги представителя и 1500 рублей на услуги нотариуса.
В удовлетворении иска Ташу Н.Ш. к УФСИН России по Республике Адыгея, отказать.
Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФСИН России и УФСИН России по Республике Адыгея Хацуковой С.Н., поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы, представителя истца Ташу Н.Ш. по доверенности адвоката Натока М.М., просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Ташу Н.Ш. обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с иском к ФСИН России и УФСИН России по Республике Адыгея с требованием о признании незаконным отказа в постановке на учет и признании права на получение единовременной социальной выплаты.
В обоснование требований указал, что он проходит службу в должности начальника отдела Управления Республике Адыгея ФКУ ГУОДОП ФСИН России в звании подполковник внутренней службы, что 05.03.2018 года он обратился в территориальную комиссию УФСИН России по Республике Адыгея по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Адыгея и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Республике Адыгея с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с приложением необходимых документов.
15.08.2018 года УФСИН России по Республике Адыгея направило ему копию выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России от 24.04.2018 года N20 об отказе в постановке на учет в связи с отсутствием в представленных им документах информации о месте регистрации его дочери за последние пять лет.
Просил признать незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказаний России в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, изложенный в протоколе от 24.04.2018 года N20, признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить его с дочерью на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 05.03.2018 года и взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей и расходов по оформлению доверенности в размере 1500 рублей.
Рассмотрев исковое заявление Ташу Н.Ш., судья Майкопского городского суда вынес вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ о его частичном удовлетворении.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФСИН России и УФСИН России по Республике Адыгея Хацукова С.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ташу Н.Ш. в полном объеме.
Считает, что суд необоснованно удовлетворил требования истца Ташу Н.Ш., поскольку он, обращаясь в территориальную комиссию УФСИН России по Республике Адыгея с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не предоставил сведения о месте регистрации его дочери Ташу Н.Н. за пять лет, предшествовавшие обращению, предоставление которых является обязательным в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах российской федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N369.
Считает, что решение комиссии об отказе Ташу Н.Ш. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является правомерным в связи с тем, что в представленных им документах не имелось сведений о месте регистрации его дочери за последние пять лет.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования Ташу Н.Ш., суд первой инстанции исходил из того, что представленные им документы с учетом закрепленных в Федеральном законе от 30.12.2012 года N283-ФЗ условий для получения единовременной социальной выплаты позволяли компетентному органу рассмотреть вопрос о постановке его на учет нуждающихся для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что он в полной мере отвечает критериям лица, имеющего право на социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, что решение комиссии от 24.04.2018 года об отказе Ташу Н.Ш. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не соответствует требованиям закона, что Ташу Н.Ш. имеет право на получение единовременной социальной выплаты в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2012 года N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и заявленные им требования о признании права на получение единовременной социальной выплаты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал, что выводы комиссии об отсутствии в представленных Ташу Н.Ш. документах сведений о месте регистрации его дочери за пять лет, предшествовавших обращению в комиссию, являются ошибочными, так как его дочери Ташу Н.Н. 08.08.2013 года рождения на момент обращения в комиссию исполнилось только 4 года, что исключало возможность предоставления информации о месте её регистрации за последние пять лет.
Согласно выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты от 24.04.2018 года N20, решение комиссии об отказе Ташу Н.Ш. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения связано с отсутствием в представленных им в комиссию документах сведений о месте регистрации его дочери за пять лет, предшествовавших обращению, предоставление которых является обязательным в соответствии с п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N369.
Выводы суда первой инстанции о том, что Ташу Н.Ш. не мог предоставить информацию о её месте регистрации своей дочери за последние пять лет, так как его дочери Ташу Н.Н. 08.08.2013 года рождения на момент обращения в комиссию исполнилось 4 года, являются несостоятельными.
В случаях, когда возраст ребенка заявителя меньше 5 лет, за которые он обязан предоставить сведения о месте регистрации членов своей семьи, заявитель должен предоставить сведения о месте регистрации его ребенка за период с момента его рождения и до обращения в комиссию.
То обстоятельство, что на момент обращения в комиссию дочери заявителя Ташу Н.Ш. исполнилось всего 4 года, не избавляло его от обязанности предоставить в комиссию сведения о месте регистрации его дочери за период с момента её рождения и до обращения в комиссию.
Решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты может быть принято только в том случае, если комиссией будет установлено, что заявитель предоставил все документы, предусмотренные п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N369.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что комиссией ФСИН России по рассмотрению рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты, принято правильное решение об отказе Ташу Н.Ш. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку в представленных им документах не имелось сведений о месте регистрации его дочери за период, предшествовавший обращению, предоставление которых является обязательным в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах российской федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N369.
Удовлетворяя исковые требования Ташу Н.Ш. без учета указанных обстоятельств, суд первой инстанции сделал выводы, несоответствующие обстоятельствам дела, что в соответствии с п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, решение Майкопского городского суда от 29.11.2018 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ташу Н.Ш.
Отказ в удовлетворении исковых требований Ташу Н.Ш. не препятствует возможности повторного обращения в комиссию ФСИН России с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329, п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу представителя ответчика Фсин России и УФСИН России по Республике Адыгея Хацуковой С.Н. удовлетворить.
Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 29.11.2018 года по иску Ташу Н.Ш. к ФСИН России и УФСИН России по Республике Адыгея отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ташу Н.Ш. к ФСИН России и УФСИН России по Республике Адыгея о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации поставки его с дочерью на учет для приобретения или строительства жилого помещения с 05.03.2018 года и взыскании с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации судебных расходы в размере 11500 рублей.
Председательствующий Н.Ш. Бзегежева
Судьи М.Д. Муращенко
А.Р. Сиюхов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка