Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-3561/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Солдатовой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малейковича А.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Малейковича А.Р.

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения истца Малейковича А.Р. и его представителя Кириченко С.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - Осокиной А.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Малейкович А.Р. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), указав, что он подал ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 10 августа 2020 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Просил признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 10 августа 2020 года, обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы:

- с 26 августа 1984 года по 11 марта 1985 года - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении N "***";

- с 1 июля 1985 года по 28 июля 1985 года - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в троительном управлении N "***";

- с 12 марта 1985 года по 30 июня 1985 года - курсы повышения квалификации в период работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении N "***";

- с 12 января 1987 года по 19 марта 1987 года - курсы повышения квалификации в период работы электросварщиком ручной дуговой сварки в строительном управлении N "***";

- с 24 октября 1980 года по 29 ноября 1982 года - служба в Советской Армии;

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 апреля 2020 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 февраля 2021 года исковые требования Малейковича А.Р. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 10 августа 2020 года в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода прохождения курсов повышения квалификации с 12 января 1987 года по 19 марта 1987 года в период работы электросварщиком ручной дуговой сварки в строительном управлении N "***" и возложил на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеуказанный период. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Малейкович А.Р. просит отменить обжалуемое решение в части, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 24 апреля 2020 года Малейкович А.Р., *** года рождения, в возрасте 57 лет, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 10 августа 2020 года Малейковичу А.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила *** года *** месяцев *** дней (требуется 7 лет 6 месяцев). (л.д.15-19)

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении N "***" с 26 августа 1984 года по 11 марта 1985 года, с 1 июля 1985 года по 28 июля 1985 года и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из несоответствия наименования профессии, занимаемой истцом в спорный период, указанной в его трудовой книжке - "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" сведениям, указанным в первичных документах, выданных работодателем, которые истец не оспаривал. Также суд указал, что приказ N от 31 августа 1984 года о присвоении истцу 2 разряда монтажника с 26 августа 1984 года не свидетельствует о переводе истца монтажником, поскольку существовавшая у работодателя система подготовки рабочих и повышения их квалификации могла не сопровождаться обязательной занятостью рабочих в течение полного дня на выполнении работ по освоенной профессии.

Установив, что период повышения квалификации с 12 марта 1985 года по 30 июня 1985 года не приходится на работу истца, подлежащую включению в стаж для досрочного назначения пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о невключении указанного периода в специальный стаж истца.

Решение суда в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения обучения с 12 января 1987 года по 19 марта 1987 года ответчиком не обжалуется.

В связи с отсутствием у истца стажа необходимой продолжительности для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в удовлетворения требования о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение суд отказал.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении N "***" с 26 августа 1984 года по 11 марта 1985 года, с 1 июля 1985 года по 28 июля 1985 года, т.к. они не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 1 постановления Правительства Российской Федерации N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, к периодам работы до 1 января 1992 года может быть также применен Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который предоставляет право на льготную пенсию монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".

На основании пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Записями в трудовой книжке истца относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что он 26 августа 1984 года принят в строительное управление N "***" монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций на основании приказа от 31 августа 1984 года N 57; 28 июня 1985 года ему присвоен 4 разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; 29 июля 1985 года он переведен электросварщиком ручной дуговой сварки 4 разряда. (л.д. 32-41)

До принятия истца на работу в строительное управление N "***" монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций он на основании приказа N от 17 апреля 1984 года был принят в эту же организацию с 18 апреля 1984 года со сдельной оплатой труда из числа УДО (условно-досрочно освобожденных) плотником-бетонщиком по I первому разряду. (л.д. 26-27)

То обстоятельство, что ранее истец был осужден, подтверждается записью в военном билете. ( л.д.31)

Приказом N от 31 августа 1984 года Малейковичу А.Р. присвоен 2 разряд монтажника с 26 августа 1984 года на основании протокола квалификационной комиссии. (л.д. 25)

Таким образом, данный приказ явился основанием для внесения в трудовую книжку записи о приеме истца на работу монтажником.

В связи с изложенным, вывод суда о противоречии приказа N 57 от 31 августа 1984 года с записью в трудовой книжке является неправильным.

При отсутствии записи в трудовой книжке о принятии истца на работу плотником-бетонщиком в нее была внесена запись о принятии истца на работу монтажником с того дня, когда ему был присвоен разряд монтажника.

Факт работы истца с 26 августа 1984 года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций подтверждается также записью в личной карточке формы Т-2.

То обстоятельство, что в ведомостях по начислению заработной платы истец указан в качестве плотника-бетонщика, свидетельствует о неверности данных сведений, поскольку они не соответствуют записям в трудовой книжке и личной карточке о работе истца монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Учитывая изложенное, суд неправомерно не учел архивную справку N от 2 июня 2020 года, которая также подтверждает льготный характер работы истца с 26 августа 1984 года в строительном управлении N монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций со ссылкой на первичные документы (карточка формы Т-2; ведомость начисления заработной платы за 1984 год); 28 июня 1985 года присвоен 4 разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (приказ N от 29 июля 1985 года). (л.д. 20-21)

Приведенные выше доказательства в своей совокупности подтверждают, что в периоды с 26 августа 1984 года по 11 марта 1985 года, с 1 июля 1985 года по 28 июля 1985 года истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а именно фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. При этом, с учётом разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, полная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда предполагается, так как спорные периоды относятся к периодам до 1 января 1992 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 26 августа 1984 года по 11 марта 1985 года, с 1 июля 1985 года по 28 июля 1985 года является незаконным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в данной части.

Из решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 10 августа 2020 года следует, что Малейковичу А.Р. в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 1985 по 30 июня 1985 года.

Согласно приказу N от 27.03.1985 Малейкович А.Р. направлен для обучения рабочих по специальности "электросварщик ручной электродуговой сварки" с 12.03.1983 с выплатой стипендии и оплатой по среднему заработку. Сведения о данном приказе отражены в акте проверки факта льготной работы N 210 от 8 июня 2020 года ( л.д.60-61)

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в указанный период, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку в период обучения истца за ним сохранялась заработная плата, с которой уплачивались взносы на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, приравниваемые к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), и указанный период приходится на работу истца, подлежащую включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, он также подлежит зачету в указанный стаж.

Вместе с тем, оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в армии судебная коллегия не усматривает.

Действовавшим в оспариваемый период подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривалась возможность зачета в общий стаж работы наряду с работой в качестве рабочего или служащего службы в составе Вооруженных Сил СССР, а абзац 14 того же пункта позволяет приравнивать по выбору обратившегося за назначением пенсии период службы в армии к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

Из вышеприведенных доказательств следует, что за периодом службы в армии следовала работа истца с 18 апреля 1984 года в строительном управлении N "***" плотником -бетонщиком, куда он был принят из числа условно-досрочно освобожденных лиц, поскольку в период службы в армии был осужден.

Таким образом, поскольку ни до службы в армии, ни после службы в армии истец не работал на работах, которые давали право на назначение на льготных условиях пенсии по старости, период службы в армии не может быть включен в стаж работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

С учетом частичной отмены решения и включения в специальный стаж периодов с 26 августа 1984 года по 11 марта 1985 года, с 12 марта 1985 года по 30 июня 1985 года, с 1 июля 1985 года по 28 июля 1985 года, у истца отсутствует стаж необходимой продолжительности, в связи с чем оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 февраля 2021 года отменить в части отказа в признании незаконным решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 10 августа 2020 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 26 августа 1984 года по 11 марта 1985 года, с 1 июля 1985 года по 28 июля 1985 года; с 12 марта 1985 года по 30 июня 1985 года.

Принять в отмененной части новое решение.

Признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 10 августа 2020 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы с 26 августа 1984 года по 11 марта 1985 года, с 1 июля 1985 года по 28 июля 1985 года; с 12 марта 1985 года по 30 июня 1985 года.

Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж работы Малейковича А.Р., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды:

- с 26 августа 1984 года по 11 марта 1985 года работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении N "***"; с 1 июля 1985 года по 28 июля 1985 года работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении N "***"; с 12 марта 1985 года по 30 июня 1985 года нахождения на обучении.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка