Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33-3561/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33-3561/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.,
судей Сачкова А.Н., Дмитриевой О.С.,
при секретаре Ахроменко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Панкрушихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Гребенщиковой И. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности засчитать периоды работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости
Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Гребенщикова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (2 дня) работа учителем начальных классов Береговской неполной средней школы; ДД.ММ.ГГ - нерабочий праздничный день; ДД.ММ.ГГ (1 день) курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (2 года 5 мес.) педагогом-психологом и по совместительству учителя русского языка и литературы в Панкрушихинской средней общеобразовательной школе; ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ (11 дней) нахождение в командировках, а также просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГ *** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, установив льготный стаж 22 г. 04 мес. и 12 дн., при требуемом 25 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.
С данным решением не согласна, так как день 9 мая - День Победы, является нерабочим праздничным днем, и он не подлежит исключению из трудового стажа. ДД.ММ.ГГ она находилась на курсах повышения квалификации и в соответствии со ст. 187 ТК РФ подлежит включению в специальный стаж.
Периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ также, по её мнению должны быть включены в специальный трудовой стаж в соответствии со ст.167 ТК РФ, так как в командировки её направлял работодатель, на этот период за ней сохранялось место работы и средний заработок, также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж периода работы в должности педагога-психолога МКОУ "Панкрушихинская средняя общеобразовательная школа" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ считает незаконным, поскольку в указанный период времени она занималась именно педагогической деятельностью, а помимо работы педагога-психолога она совмещала должность учителя русского языка и литературы, вела закрепленные за ней часы.
Период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя начальных классов Пенсионным фондом вообще не принят во внимание, никаких сведений о нем в решении ответчика нет, хотя сведения об этой работе в трудовой книжке Гребенщиковой И.В. имеются.
Решением Панкрушихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Гребенщиковой И.В. удовлетворены и постановлено.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> Алтайского края (межрайонное) засчитать в стаж Гребенщиковой И.В., дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды и дни:
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (2 дня) работа учителем начальных классов Береговской неполной средней школы;
- ДД.ММ.ГГ (1 день) - нерабочий праздничный день;
- ДД.ММ.ГГ (1 день) курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (2 года 5 месяцев) работа педагогом-психологом и по совместительству учителя русского языка и литературы в Панкрушихинской средней общеобразовательной школе;
- ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ (11 дней) нахождение в командировках назначить Гребенщиковой И. В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Гребенщиковой И.В. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик просить решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГ по *** должности педагога-психолога и по совместительству учителя русского языка и литературы Панкрушихинской средней общеобразовательной школе не подлежит включению в специальный стаж истца. Должность педагога-психолога на постоянное основе не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Так как не предусмотрена Списком. Истец по совместительству заменяла работу учителя русского и литературы на период отсутствующих педагогов на период болезни. В спорный период истец имела учебную (педагогическую нагрузку учителя, однако она не соответствовала требуемому объему учебной нагрузки, установленной на ставку.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует информация о совмещении штатной должности учителя русского языка и литературы.
В случае не включения данного периода у истца право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ не возникает.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, а жалобу истца без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.
В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Поскольку в апелляционной жалобе ответчика содержаться доводы о несогласии с решением суда лишь в части включения в специальный педагогический стаж периода работы Гребенщиковой И.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Панкрушихинской средней образовательной школы, то в силу положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия в остальной части законность решения суда не проверяет.
Как следует из материалов дела, Гребенщикова И.В. с ДД.ММ.ГГ работает в Панкрушихинской средней общеобразовательной школе в должности учителя начальных классов, а с ДД.ММ.ГГ переведена педагогом-психологом. Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГ *** на неё возложено совместительство учителя русого языка и литературы. С ДД.ММ.ГГ она вновь была переведена учителем начальных классов в данной школе, где и работает в настоящее время.
ДД.ММ.ГГ Гребенщикова И.В. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж Гребенщиковой И.В. не был включен, помимо иных периодов, период работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Панкрушихинской средней образовательной школы в должности педагога-психолога и по совместительству учителя русского языка и литературы
Ответчиком был определен специальный стаж педагогической деятельности 22 года 4 мес. 12 дн.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения указного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, доводы апелляционной жалобы о несогласии с ним подлежат отклонению по следующим основаниям.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).
Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность учителя, педагога-психолога, занимаемая Гребенщиковой И.В., и пунктами 1.1 и 1.5 наименование учреждения - общеобразовательные учреждения школы всех наименований, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.
Согласно пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
При этом, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 г. N 1012-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Лушенковой Л. Н. на нарушение ее конституционных прав пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 869-О-О).
Таким образом, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы жалобы в части того, что работа в должности педагога-психолога в средней общеобразовательной школе не может быть включена в специальный стаж, так как не предусмотрена вышеуказанным Списком и Правилами.
Однако указанное не может являться основание для отмены либо изменения решения суда ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком в спорный период времени Гребенщикова И.В. по совмещению работала учителем русского языка и литературы.
В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истцом педагогическая нагрузка выполнялась в общеобразовательном учреждении Панкрушихинская средняя общеобразовательная школа, которое расположено в <адрес>, которое является сельским населенным пунктом.
Таким образом, невыполнение истцом учебной нагрузки в период работы в сельской школе с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не имеет правового значения, в связи с чем указанный период обосновано включен судом в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.
Также действующее пенсионное законодательство связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии с непосредственным осуществлением педагогической деятельности, а не с фактом занятия штатной должности в школе.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами ответчика о необходимости отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы, в связи с отсутствием данных о льготном характере работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.
Действительно, подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации истца в системе ОПС 11.10.1999.
Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку льготный характер работы истца в спорные периоды подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.
Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.
Поскольку с учетом засчитанных судом периодов стаж истца на соответствующих видах работ составил более требуемых 25 лет, суд первой инстанции обоснованно признал за Гребенщиковой И.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.
При таких обстоятельствах в указанной части решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, в связи с чем, апелляционная жалоба ответчика не может быть удовлетворена.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Панкрушихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
