Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-3560/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Корнюшенкова Г.В., Ивановой О.В.

с участием прокурора Чернышевой К.И.

при секретаре Глодян В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 05 апреля 2021 года по делу по иску Башкировой Н.М. к ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, Морозовскому лесничеству Министерства обороны РФ о признании недействительными результатов аттестации, приказа о переводе на другую работу, приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения Башкировой Н.М., просившей оставить решение суда без изменения, получив заключение прокурора о законности принятого судом решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Башкирова Н.М. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что с 15.07.2011 года работала в Морозовском лесничестве Министерства обороны РФ - филиале ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ в должности лесничего Грибковского участкового лесничества по трудовому договору от 01.02.2011 N.

По результатам проведенной декабре 2019 года в отношении нее аттестации, признавшей ее несоответствующей занимаемой должности, она была переведена на должность заместителя лесничего, которая была вакантна с увольнением Ж.. Однако когда Ж. в судебном порядке была восстановлена в должности, она, Башкирова Н.М., была уволена.

Полагает, что результаты проведенной в отношении нее аттестации являются необоснованными, поскольку на все вопросы она ответила правильно. При оценке ее деловых и профессиональных качеств аттестационной комиссией принято во внимание наличие дисциплинарных взысканий в виде выговоров, однако указанные взыскания были отменены решением суда.

На перевод на нижестоящую должность она согласия не давала.

Просила отменить решение аттестационной комиссии Морозовского лесничества МО РФ - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ от 15.01.2020 в части определения её не соответствующей занимаемой должности; отменить приказ начальника Морозовского лесничества МО РФ - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ от 26.03.2020 N 29-к о переводе на должность заместителя лесничего Грибковского участкового лесничества; отменить приказ начальника Морозовского лесничества МО РФ - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ от 09.10.2020 N 65-к о прекращении (расторжении) трудового договора с Башкировой Н.М.; восстановить её в должности лесничего Грибковского участкового лесничества, а также взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей; также взыскать денежные средства, которые не были выплачены с мая 2019 года по август 2020 года в связи с объявленными взысканиями, которые впоследствии были отменены судом.

Также истица просила восстановить ей срок для обращения в суд с исковыми требованиями, поскольку на протяжении длительного времени она болела, находилась на лечении в больнице.

Решением Гвардейского районного суда г. Калининграда от 05 апреля 2021 года исковые требования Башкировой Н.М. удовлетворить частично.

Башкировой Н.М. восстановлен срок для обращения в суд за разрешением трудового спора.

Отменено решение аттестационной комиссии Морозовского лесничества МО РФ - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ от 15.01.2020 в части принятия решения о несоответствии Башкировой Н.М. занимаемой должности.

Отменен приказ начальника Морозовского лесничества МО РФ - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ от 26.03.2020 N о переводе Башкировой Н.М. на должность заместителя лесничего Грибковского участкового лесничества.

Отменен приказ начальника Морозовского лесничества МО РФ - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ от 09.10.2020 N о прекращении (расторжении) трудового договора с Башкировой Н.М. по п.2 ч.1 ст. 83 Трудового кодекса РФ.

Башкирова Н.М. восстановлена в должности лесничего Грибковского участкового лесничества.

С Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Башкировой Н.М. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с 10.10.2020 по 09.01.2021 в размере 58 053,84 рубля, за период с 10.01.2021 по 05.04.2021 - 54 267,72 рубля, а всего 112 321,56 рублей, а также компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ госпошлину в доход бюджета МО "Гвардейский городской округ" взыскана госпошлина в размере 3 446,43 рубля.

В апелляционной жалобе Федеральное государственное казенное учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ ставит вопрос об отмене решения ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств дела и неверное применение закона.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не учел, что заявление на перевод истца на другую работу в данном случае не требовалось, а согласие Башкировой Н.М. в соответствии с требованиями ст. 72.1 ТК РФ на перевод на должность заместителя лесничего Грибковского участкового лесничества было получено. Башкирова Н.М. фактически приступила к исполнению обязанностей заместителя лесничего с 26 марта 2020 года, действия работодателя не оспаривала, чем еще раз подтвердила свое согласие на перевод.

Увольнение истца в должности заместителя лесничего в октябре 2020 года произведено в соответствии с законом, связано с восстановлением в должности другого ранее уволенного работника. При этом Башкировой Н.М. были предложены вакантные должности, от которых она отказалась.

Ссылаясь на положения ст. 392 ТК РФ, указывают, что с требованием о признании незаконными результатов аттестации и переводе Башкирова Н.М. обратилась спустя 1 год, а об увольнении - спустя 3 три месяца. При этом ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд истец не заявляла, а суд первой инстанции вопрос пропуска срока не исследовал.

Кроме того, обращают внимание судебной коллегии на то, что с августа 2020 года Башкировой Н.М. установлена N группа инвалидности и в связи с нарушением функций нижних конечностей она не может исполнять должностные обязанности лесничего, связанные с нахождением в лесу и длительными пешими переходами, однако эти вопросы суд первой инстанции не исследовал.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики не явились, однако о месте и времени рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказной почтовой корреспонденции.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по изложенным в жалобе доводам, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В силу п.3 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Порядок проведения аттестации (пункт 3 части первой настоящей статьи) устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии со ст.83 Трудового кодекса РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, - восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2).

Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть 2 ст. 83 ТК РФ).

В соответствии со ст.72.1 Трудового кодекса РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 Трудового кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что 01.02.2011 Башкирова Н.М. принята на работу в Морозовское лесничество Министерства обороны РФ - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ на должность мастера леса Грибковского участкового лесничества на неопределенный срок; с 01.09.2015 переведена на должность лесничего (старшего государственного инспектора по охране леса) в Грибковское участковое лесничество. Имеется также дополнительное соглашение N об изменении трудового договора от 01.09.2015 (том 1 л.д. 14, 147).

В соответствии с Распоряжением начальника ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ N 247-ос от 24.10.2019 - начальникам лесничеств Минобороны России - филиалов учреждения в срок до 20.01.2020 организовано проведение аттестации участковых лесничих и заместителей участковых лесничих, в целях выявления соответствия уровня их квалификации, личных и деловых качеств требованиям, предъявляемым к лицам, замещающим должности участковых лесничих и их заместителей (том 1 л.д. 124).

Из аттестационной характеристики от 24.12.2019, выданной заместителем начальника Морозовского лесничества Х., следует, что Башкирова Н.М. за период работы в должности лесничего показала себя руководителем, недостаточно обладающим необходимыми знаниями и опытом, слабо разбирается в вопросах экономики, трудового и хозяйственного законодательства. Не способна правильно планировать свою работу и работу подчиненных должностных лиц, контролировать решение повседневных и перспективных вопросов, не проводит анализ работы лесничества за определенный отрезок времени. Башкирова Н.М. возложенные обязанности выполняет не в полном объеме. Не проявляет инициативы при решении тех или иных вопросов, уходит от принятия решений, не умеет ставить конкретные задачи подчиненным должностным лицам и спрашивать исполнение. В результате халатного отношения к выполнению своих должностных обязанностей в 2019 году не выполнен ряд важных поручений начальника Учреждения, за что Башкировой Н.М. объявлено два выговора. Вывод: Башкирова Н.М. не соответствует занимаемой должности (том 1 л.д. 17-18).

Башкировой Н.М. было подано заявление о несогласии с характеристикой (том 1 л.д. 19-20).

Заседание аттестационной комиссии было проведено 15.01.2020 с участием Башкировой Н.М.

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии N от 15.01.2020, аттестационной комиссией принято решение не аттестовать Башкирову Н.М. в должности лесничего (том 1 л.д.125-128).

29.01.2020 приказом N начальника Морозовского лесничества Министерства обороны РФ - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ были утверждены результаты аттестации, Башкирова Н.М. признана несоответствующей занимаемой должности (том 2 л.д. 68-69).

Также имеется: аттестационный лист (том 1 л.д. 129-131), тест к аттестации работников Морозовского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России (тест решен с двумя ошибками из 10 вопросов) (том 2 л.д. 87-88).

Уведомлением N 1 о переводе на другую работу в связи с несоответствием занимаемой должности от 29.01.2020 Башкирова Н.М. предупреждена, что она вправе согласиться с переводом на другую должность или отказаться от перевода. Ей предложены должности: заместителя лесничего Грибковского участкового лесничества и сторожа (том 1 л.д. 132).

В заявлении от 12.02.2020 года Башкирова Н.М. выразила согласие на перевод на должность заместителя лесничего Грибковского участкового лесничества (том 1 л.д. 25, 133).

Приказом начальника Морозовского лесничества N 28-к от 25.03.2020 Тимошкова А.В. уволена с должности заместителя Грибковского участкового лесничества 25.03.2020 (том 1 л.д. 70).

С 26.03.2020 Башкирова Н.М. была переведена с должности лесничего (старшего государственного инспектора по охране леса) на должность заместителя лесничего Грибковского участкового лесничества на основании приказа N 29-к от 26.03.2020. В указанном приказе имеется запись Башкировой Н.М. от 26.03.2020 "с приказом ознакомлена, заявление на перевод не писала, не указана причина перевода". При этом причина перевода "личное заявление-согласие" Башкировой Н.М. зачеркнуто, проставлена подпись (том 1 л.д. 24, 134).

26.03.2020 датировано дополнительное соглашение N об изменении Трудового договора, согласно которому подпункт 1 пункта 1 Договора изложен в следующей редакции: "по настоящему договору работодатель предоставляет работнику работу по профессии (должности) заместитель лесничего...". Дополнительное соглашение Башкировой Н.М. не подписано, но имеется запись: "с приказом ознакомлена 17.06.2020, находясь на больничном листе по инсульту, зарплату мне уменьшили с марта 2020 года без уведомления. Считаю ваши действия незаконными..." (том 1 л.д. 135).

Из листков нетрудоспособности следует, что Башкирова Н.М. была освобождена от работы по болезни в период с 04.05.2020 по 26.08.2020 (том 2 л.д. 4-9).

Согласно справке МСЭ-2018 N 054438 Башкировой Н.М. впервые 27.08.2020 присвоена вторая группа инвалидности (том 1 л.д. 158).

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 17.09.2020 Тимошкова была восстановлена в должности заместителя лесничего. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 28.12.2020 решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 17.09.2020 в части восстановления на работе Тимошковой А.В. оставлено без изменения (том 2 л.д. 112-118).

Уведомлением N от 05.10.2020 Башкирова Н.М. предупреждена, что в связи с восстановлением с 18.09.2020 Ж. в должности заместителя лесничего Грибковского участкового лесничества на основании решения Гвардейского районного суда Калининградской области от 17.09.2020, она вправе согласиться с переводом на другую должность или отказаться от перевода на другую должность (том 1 л.д. 40-41, 137-138).

Уведомление было передано Башкировой Н.М., но от подписи она отказалась, о чем составлен Акт от 06.10.2020 (том 1 л.д. 139).

Башкировой Н.М. были предложены 2 должности заместителя лесничего в других участковых лесничествах, лесника в Черняховском участковом лесничестве и сторожа в другом лесничестве.

На основании приказа начальника Морозовского лесничества МО РФ - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ N 65-к от 09.10.2020, Башкирова Н.М. уволена с должности заместителя лесничего Грибковского участкового лесничества (том 1 л.д. 55).

Принимая по делу решение и удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь приведенными в решении нормами трудового законодательства, Положением о порядке проведения аттестации руководителей и работников ФГУП "Управление лесного хозяйства и природопользования" правильно исходил из того, что результаты проведенной в отношении Башкировой Н.М. аттестации не могут быть признаны обоснованными, а также пришел к обоснованному выводу о том, что согласие работника на перевод работодателем получено не было.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности собранных по делу доказательств, подтверждены материалами дела и основаны на законе.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а равно и результат оценки доказательств по делу подробно приведены в решении и возражений со стороны апелляционной инстанции не вызывают.

Согласно Положению о порядке проведения аттестации руководителей и работников ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования", аттестация руководителей и работников ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" проводится в целях, в т.ч. объективной оценки результатов деятельности руководителей и работников Учреждения соответствия их занимаемой должности (п.1.1). На основании представленной аттестационной характеристики и с учетом обсуждения результатов работы аттестуемого работника аттестационная комиссия принимает решение о проведении голосования, дает одну из следующих оценок деятельности работника: соответствует занимаемой должности; соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через год; не соответствует занимаемой должности.

Таким образом, вывод аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности должен быть сделан при совокупности двух условий: недостаточности уровня знаний (квалификации) и неисполнения или ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей ввиду низкой квалификации или недостаточности знаний в области лесного законодательства.

Как усматривается из протокола заседания аттестационной комиссии N 7 от 23.01.2017, по итогам проведенной аттестации работников комиссия приняла решение о том, что Башкирова Н.М. соответствует занимаемой должности (выполняемой работе), в связи с чем, аттестовала Башкирову Н.М. в должности лесничего (том 2 л.д. 121-122).

Согласно аттестационной характеристике от 24.12.2019, выданной заместителем начальника Морозовского лесничества Шелухо П.Л., за период работы в должности лесничего Башкирова Н.М. показала себя руководителем, недостаточно обладающим необходимыми знаниями и опытом. Башкирова Н.М. возложенные обязанности выполняет не в полном объеме. В результате халатного отношения к выполнению своих должностных обязанностей в 2019 году не выполнен ряд важных поручений начальника Учреждения, за что Башкировой Н.М. объявлено два выговора. Вывод: Башкирова Н.М. не соответствует занимаемой должности (том 1 л.д. 17-18). Башкировой Н.М. было подано заявление о несогласии с характеристикой (том 1 л.д. 19-20).

Таким образом, при аттестации Башкировой Н.М. комиссией было принято во внимание то обстоятельство, что недостаточная квалификация истца не позволила ей надлежащим образом исполнить свои должностные обязанности, что явилось основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности.

Однако решением Гвардейского районного суда от 14.10.2019, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 12.02.2020, - признан незаконным и отменен приказ начальника Морозовского лесничества МО РФ - филиала ФГКУ "УЛХ и П" Министерства обороны РФ от 24.07.2019 N 99 о наложении дисциплинарных взысканий на Башкирову Н.М. и Ж. в виде выговоров (том 1 л.д.100-110, 66- 75).