Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-3560/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-3560/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Ивановой О.В., Уосис И.А.
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федеральной службы судебных приставов и УФССП России по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 марта 2019 г. по иску Поляковой А.К. к ФССП России, УФССП России по Калининградской области, Министерству Финансов РФ о возмещении материального ущерба и морального вреда,
заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения представителя Поляковой А.К. - Перепочаева В.А., считавшего решение суда правильным и возражавшего против доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
УСТАНОВИЛА:
Полякова А.К. обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, Министерства Финансов РФ и УФССП России по Калининградской области, указав, что 17 ноября 2017 г. она, следуя в туристическое путешествие в Таиланд, при пересечении государственной границы Российской Федерации в пограничном пункте международного аэропорта "Шереметьево" в г. Москве была уведомлена сотрудниками пограничной службы ФСБ России о том, что ей временно ограничен выезд за пределы территории РФ. В этой связи в пересечении границы Поляковой А.К. было отказано. В дальнейшем, после обращения в ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Поляковой А.К. стало известно, что в отношении нее в указанном отделе судебных приставов на основании решения Ленинградского районного суда г. Калининграда возбуждено исполнительное производство, в рамках которого установлено ограничение на выезд за пределы РФ. Будучи не согласной с действиями по ограничению ее права на выезд за пределы РФ, Полякова А.К. обратилась в прокуратуру Ленинградского района г. Калининграда, которой была установлена неправомерность действий должностных лиц ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области. Вследствие незаконности данных действий Полякова А.К. была вынуждена прервать запланированное туристическое путешествие в Таиланд и возвратиться в г. Калининград, чем ей были причинены убытки, состоящие из не планируемых затрат на авиабилет по маршруту Москва-Калининград, стоимостью 7610 руб., на суточное проживание в отеле 17-18 ноября 2017 г. в сумме 3500 руб., на приобретение ранее оплаченных авиабилетов по маршруту Москва-Бангкок на 17 ноября 2017 г., Бангкок-Москва на 5 декабря 2017 г. и Москва-Калининград на 5 декабря 2017 г., а также на бронирование и оплату номеров в отелях "<данные изъяты>" с 18 по 19 ноября 2017 г. стоимостью, эквивалентной 1436 руб., "<данные изъяты>" с 19 по 23 ноября 2017 г. стоимостью 5930 руб., "<данные изъяты>" с 23 ноября по 2 декабря 2017 г. стоимостью 15096,06 руб., "<данные изъяты>" с 2 по 5 декабря 2017 г. стоимостью 4476,29 руб., а всего - на сумму 75624,64 руб. Кроме того, указанными незаконными действиями должностных лиц ОСП Ленинградского района г. Калининграда было нарушено личное неимущественное право истицы на свободу передвижения.
Ссылаясь на данные обстоятельства, Полякова А.К. просила суд взыскать в ее пользу с ФССП России компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., а также 75624,64 руб. в возмещение понесённых ею убытков.
Рассмотрев дело, Центральный районный суд г. Калининграда вынес решение от 21 марта 2019 г., которым исковые требования Поляковой А.К. удовлетворены частично: в ее пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет средств казны Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 10000 руб., а также 48686 руб. в возмещение убытков, а всего 58686 руб. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Представителем Федеральной службы судебных приставов и УФССП России по Калининградской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене данного решения и отказе в иске со ссылкой на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена Поляковой А.В. по адресу, указанному в исполнительном документе. В связи с тем, что она не исполнила требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление об ограничении права должника на выезд за пределы РФ. При этом Полякова А.В., будучи осведомленной о решении суда о ликвидации КПКГ "региональный центр строительных сбережений "Наш дом", являясь должником по судебному решению, при должной степени заботливости и осмотрительности должна была поставить в известность об исполнении решения суда судебного пристава-исполнителя, что ею сделано не было. При таких обстоятельствах ответчики полагают, что факт нарушения прав истицы виновными действиями ответчиков не нашел подтверждения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В силу статьи 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению Российской Федерацией.
В соответствии с требованиями статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации.
Согласно статьям 151, 1099-1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Статьей 151 и пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от степени вины причинителя вреда, степени и характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, который, в свою очередь, оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. При определении размера компенсации вреда должны учитываться все заслуживающие внимания обстоятельства, а также требования разумности и справедливости.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
При этом в соответствии с пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682, постановление о возбуждении исполнительного производств направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Согласно части 1 статьи 67 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.
Исходя из системного толкования данной нормы возможность применения ограничительной меры зависит от конкретных фактических обстоятельств дела; применение данной ограничительной меры, затрагивающей одно из основных Конституционных прав человека в РФ, должно быть обусловлено виновными и противоправными действиями должника, направленными на уклонение от исполнения обязательств.
В соответствии с частью 3 статьи 67 вышеуказанного Федерального закона постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
Установлено, что 17 ноября 2017 г. Полякова А.К., следуя в туристическое путешествие в Таиланд, при пересечении государственной границы Российской Федерации в пограничном пункте международного аэропорта "Шереметьево" в г. Москве была уведомлена сотрудниками пограничной службы ФСБ России о том, что ей временно ограничен выезд за пределы территории РФ, в связи с чем в пересечении границы Поляковой А.К. было отказано.
При этом из материалов дела усматривается, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 9 сентября 2015 г. (с учетом внесенного в него определением от 3 декабря 2015 г. исправления описки) по иску северо-западного главного управления Центрального банка РФ ликвидирован кредитно-потребительский кооператив граждан "Региональный центр строительных сбережений "Наш дом"; на Ж., А., Б., В., Г., Д., Е., И., К., Л., М., Н., Полякову А.К. и О. возложена обязанность по осуществлению процедуры ликвидации данного кооператива в шестимесячный срок после вступления решения в законную силу; с указанных лиц, в том числе Поляковой А.К., взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета по 428,57 руб. с каждого.
Во исполнение названного решения 31 мая 2016 г. СПИ ОСП Ленинградского района гор. Калининграда П. было возбуждено исполнительное производство N.
26 апреля 2017 г. в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении права Поляковой А.К. на выезд за пределы РФ.
Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик не представил суду реестры отправлений корреспонденции истцу заказной почтой и уведомления о вручении Поляковой А.К. как постановления о возбуждении исполнительного производства от 31 мая 2016 г., так и постановления об установлении ограничения ее права на выезд из РФ от 26 апреля 2017 г., а также доказательств вручения Поляковой А.К. указанных актов иным законным способом. Материалы исполнительного производства таких документов не содержат.
При этом, согласно сводке по исполнительному производству N, должностные лица ОСП Ленинградского района г. Калининграда обладали сведениями о телефонных номерах, используемых Поляковой А.К., а также данными о месте ее работы и сведениями о наличии у нее счетов в кредитных учреждениях, однако действенных мер по вызову и опросу Поляковой А.К. на предмет исполнения решения суда ими предпринято не было.
Кроме того, из размещенной в открытом доступе выписки из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - кредитно-потребительского кооператива граждан "Региональный центр строительных сбережений "Наш дом" следует, что 9 июня 2017 г. было принято решение о предстоящем исключении его из реестра как недействующего, и что указанный кооператив как юридическое лицо ликвидирован налоговым органом 10 октября 2017 г., о чем внесена соответствующая запись под номером N.
Указанные обстоятельства подтверждаются также материалами надзорного производства N и результатами проверки, проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда по жалобе Поляковой А.К.
Таким образом, по состоянию на дату выезда Поляковой А.К. за пределы РФ - 17 ноября 2017 г. решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 9 сентября 2015 г. было исполнено и правовые основания для ограничения конституционных прав истицы на свободу передвижения отсутствовали. Вместе с тем, должностными лицами ФССП РФ действий по отмене установленного ей ограничения на выезд за пределы РФ произведено не было.
При таких обстоятельствах установление ограничения на выезд должника за пределы РФ нельзя признать законным.
В результате вышеуказанных незаконных действий должностных лиц ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Полякова А.К. была вынуждена прервать свое туристическое путешествие, в связи с чем понесла убытки, связанные с оплатой
авиабилетов и проживания в отеле. Кроме того, было нарушено конституционное неимущественное право истицы на свободу передвижения.
Оснований полагать, что вред истице был причинен в результате ее же неосмотрительных действий, на что указано в апелляционной жалобе, не имеется.
Установив изложенные выше обстоятельства, суд обосновано удовлетворил заявленные Поляковой А.К. исковые требования и взыскал в ее пользу с ответчика компенсацию причиненного ей в результате незаконных действий должностных лиц ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области материального и морального вреда.
Указанный в решении размер подлежащей взысканию в пользу истицы компенсации морального вреда определен судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств дела, в частности, обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, характера причиненного вреда и степени вины его причинителя, в связи с чем соответствует требованиям статей 151 и 1101 ГК РФ, в том числе в части разумности и справедливости.
Решение судя является законным. Оснований для его отмены не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
