Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 октября 2018 года №33-3560/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 октября 2018 года Дело N 33-3560/2018
08 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием
истца
- Жиляевой О.И.,
- Володиной Л.В., Балацкого Е.В.,
- Беланова О.А.,
- Паталахиной Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Паталахиной Т.Н. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, третье лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное), об установлении факта наличия трудового стажа, признания права на присвоение звания "ветеран труда", по апелляционной жалобе Паталахиной Т.Н. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 июля 2018 года,
установила:
Паталахина Т.П. в марте 2018 года обратилась в суд с иском, просила установить факт наличия трудового стажа <данные изъяты>, признать право на присвоение звания "ветеран труда" с декабря 2017 года.
Требования мотивированы тем, что истец постоянно проживает в городе Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии по возрасту. При назначении пенсии в 2012 году стаж работы истца составил <данные изъяты> дней, в стаж не был зачислен период проживания истца как супруги военнослужащего офицерского состава с мужем в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства по специальности для жен, и период обучения в Севастопольском судостроительном техникуме. О необходимости предоставления подтверждающих документов истцу сообщено не было. В присвоении звания "ветеран труда" ответчиком отказано. Считает, что имеет право на присвоение звания "ветеран труда" согласно законодательству Украины, действовавшему на территории города Севастополя до марта 2014 года.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 18 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить. Указывает, что судом не учтены документы, подтверждающие периоды стажа работы истца (справка от ДД.ММ.ГГГГ и диплом Севастопольского судостроительного техникума), право истца на присвоение звания "ветеран труда" возникло на основании законодательства Украины.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, третьего лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное), о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 Закона Украины "Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине", ветеранами труда признаются граждане, которые работали на предприятиях, в учреждениях, организациях, объединениях граждан, физических лиц, имеющих стаж работы 40 лет, для мужчин и 35 лет - для женщин и вышли на пенсию.
В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа ветеранов труда, имевших право на меры социальной защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Украины в сфере государственной поддержки ветеранов труда, действовавшим на территории города Севастополя до 21 февраля 2014 года.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" субъектам Российской Федерации предоставлено право законами и иными нормативными актами определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда"
В соответствии со статьей 2 Закона города Севастополя от 26 декабря 2014 года N97-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается лицам:
1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
2) удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
4) награжденным ведомственными знаками отличия в труде, указанными в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при условии, что награждение указанными знаками производилось в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 21 февраля 2014 года;
5) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, указанными в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при условии, что награжденные граждане работали в системе органов, министерств и ведомств, определенных пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона;
6) награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), указанными в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
7) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Паталахина Т.Н. является получателем пенсии по возрасту, на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж в соответствии с законодательством Украины составлял <данные изъяты> дней.
На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент труда и социальной защиты населения Севастополя об исчислении стажа для присвоения звания "Ветеран труда" дано разъяснение, что вопрос исчисления стажа не входит в полномочия Департамента, разъяснено право на представление в структурные подразделения Департамента по месту жительства документов, необходимых для рассмотрения вопроса присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно письму Управления труда и социальной защиты населения Ленинского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ истец не имеет права на получение мер социальной поддержки в соответствии с законом города Севастополя от 23 января 2015 года N106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", поскольку на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж составляет <данные изъяты> дней (л.д.39).
Принимая решение об отказе в иске суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" в соответствии с законодательством Украины, учел отсутствие полномочий Департамента труда и социальной защиты города Севастополя на перерасчет пенсии.
С выводом суда соглашается судебная коллегия, поскольку он соответствует нормам процессуального и материального права, обстоятельствам дела.
В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - республики Крым и города федерального значения Севастополя" действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение пенсионеров города Севастополя осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Решением Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года N1756 деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращена. Органы, созданные Севастопольским городским советом Распоряжением Губернатора города Севастополя N278 от 03 октября 2014 года ликвидированы. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 26 марта 2014 года N37п и от 29 апреля 2014 года N69п созданы Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное), которые правопреемниками ни Пенсионного Фонда Украины, ни Пенсионного фонда города Севастополя не являются.
Учитывая изложенное, довод апелляционной жалобы о применении законодательства Украины для признания права истца на присвоение звания "Ветеран труда" не основан на законе.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцом представлены документы, подтверждающие наличие стажа 35 лет на момент назначения пенсии в мае 2012 года, опровергается материалами дела, на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца установлен <данные изъяты> дней, истцу не было присвоено звание "ветеран труда" в соответствии с законодательством Украины, положение пункта 6 статьи 17 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" на нее не распространяется.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, являются несостоятельными.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Паталахиной Т.Н. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
О.И. Жиляева
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка