Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-3559/2021

от 03 августа 2021 года N 33-3559/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Марковой М.В.,

судей Ермалюк А.П., Махиной Е.С.,

при секретаре Муравченковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сокольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Пригородное Сокольского муниципального района Вологодской области, администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа,

по апелляционной жалобе администрации Сокольского муниципального района Вологодской области на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 05 марта 2021 года,

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения представителя прокуратуры Вологодской области Рогозина А.П., судебная коллегия

установила:

заместитель Сокольского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области о возложении обязанности по постановке на учёт в качестве бесхозяйных групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа (далее - ГРУ СУГ), мотивируя требования тем, что межрайонной прокуратурой по обращению К. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения закона, установлено, что на территории поселения Пригородное в <адрес> имеются 3 групповые резервуарные установки сжиженного углеводородного газа, которые являются бесхозяйными, собственника не имеют, на балансе не состоят, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателях не имеется, в реестре муниципальной собственности не значатся.

Бесхозяйные объекты без надлежащего контроля со стороны собственника представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, а также имущества неопределённого круга лиц, создают угрозу развития чрезвычайных ситуаций.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований просил возложить на администрацию сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области обязанность в срок до 31 декабря 2021 года принять меры по постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества - трёх групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Сокольского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца заместителя Сокольского межрайонного прокурора - помощник Сокольского межрайонного прокурора Зворыкина Я.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Пригородное Скворцова И.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований к администрации Пригородного сельского поселения, в связи с тем, что на изготовление технической документации требуется достаточное количество времени, просила установить срок для принятия мер по постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимости до конца 2021 года.

Представитель ответчиков администрации Сокольского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Шилов Н.А. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что обязанность по постановке бесхозяйных объектов на учёт должна быть возложена на администрацию сельского поселения Пригородное.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Еврогаз", ООО "Авангард", Государственной жилищной инспекции Вологодской области, АО "Газпром газораспределение Вологда", Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 05 марта 2021 года исковые требования заместителя Сокольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области, администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по постановке на учёт в качестве бесхозяйных групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа удовлетворены частично.

На администрацию сельского поселения Пригородное Сокольского района Вологодской области возложена обязанность в срок до 31 декабря 2021 года принять меры по постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества - трёх групповых резервуарных установок сжиженного углеводородного газа, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В удовлетворении исковых требований к администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района Вологодской области отказано.

В апелляционной жалобе руководитель администрации Сокольского муниципального района Вологодской области Рябинин С.А. по мотиву недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, ставит вопрос об отмене или изменении решения суда с принятием по делу нового судебного акта. Указывает, что обращение прокурора в суд к администрации сельского поселения преждевременно, поскольку газовые установки бесхозяйным имуществом не являются, используются управляющей компанией для газоснабжения многоквартирных домов; доказательств того, что ГРУ СУГ представляют реальную опасность и создают угрозу развития чрезвычайных ситуаций не установлено. Кроме того, выражает несогласие с выводами суда о том, что ГРУ является недвижимым имуществом.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Сокольского межрайонного прокурора Зворыкина Я.С. просит оставить её без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит судебный акт принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 130, 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьями 2, 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона от 20 июня 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Приказом Министерства экономического развития от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", установив, что спорные объекты недвижимости (3 групповые резервуарные установки сжиженного углеводородного газа) фактически не имеют собственника, в состав общего имущества собственников многоквартирных домов не включены, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду, пришел к выводу об их удовлетворении.

Учитывая, что выводы суда подробно мотивированы, с учетом детальной оценки всех, представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия не усматривает оснований для изложения мотивов суда первой инстанции в настоящем апелляционном определении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия, исходит из того, что ГРУ СУГ относятся к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, отсутствие собственника влечет неисполнение обязанностей по содержанию имущества и создает угрозу жизни и безопасности жителей и риск возникновения аварийной ситуации, предупреждение которых также является одной из функций органов местного самоуправления.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, проанализировав положения пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 352 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", принимая во внимание, что граница имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей газоснабжения не согласована, судебная коллегия находит правильным и вывод суда первой инстанции о том, что объекты газопроводов ГРУ СУГ являются недвижимым имуществом, не являются общим имуществом собственников многоквартирных домов.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 05 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Сокольского муниципального района Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка