Дата принятия: 12 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3559/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2018 года Дело N 33-3559/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.
судей областного суда: Белякова А.А., Спрыгиной О.Б.
при секретаре: А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 12 июля 2018 года по иску Кондратьевой О.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения незаконным, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Кондратьева О.И. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области (далее УПФР в Харабалинском районе) N от 26 марта 2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия льготного стажа (30 лет). Пенсионным органом из подсчета такого стажа исключены период работы истца с 24 ноября 1994 года по 25 февраля 2002 года в должности врача-педиатра в Центре социальной помощи семье и детям (с приютом). С отказом не согласна, просила суд признать решение ответчика незаконным, обязать включить в специальный стаж указанный период работы, назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, с 6 декабря 2017 года.
В судебном заседании истец Кондратьева О.И. поддержала заявленные требования.
Представитель УПФР в Харабалинском районе Е. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 12 июля 2018 года исковые требования Кондратьевой О.И. удовлетворены в части. Включены отдельные периоды работы истца, на ответчика возложена обязанность досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с 6 декабря 2017 года.
В апелляционной жалобе УПФР в Харабалинском районе ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права. Указано, что ни действующим в настоящее время Списком должностей и работ, ни Списками, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности, наименование учреждения "Центр социальной помощи семье и детям (с приютом)" не поименовано, в связи с чем пенсионным органом обоснованно отказано истцу включить спорный период в льготный стаж.
На заседание судебной коллегии представитель УПФР в Харабалинском районе не явился, о слушании дела извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Заслушав докладчика, объяснения истца Кондратьевой О.И., возражавшей относительно доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что 6 декабря 2017 года Кондратьева О.И. обратилась в УПФР в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением пенсионного органа N от 26 марта 2018 года Кондратьевой О.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку из подсчета такого стажа исключен ряд периодов работы, в том числе, в должности врача-педиатра в Центра социальной помощи семье и детям (с приютом) с 24 ноября 1994 года по 25 февраля 2002 года, так как учреждение не поименовано Списком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
К подсчету требуемого для льготного назначения страховой пенсии по старости стажа ответчиком принято 25 лет 6 месяцев 29 дней.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществляющих лечебную деятельность.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В соответствии с пунктом 3 постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464.
Из записей трудовой книжки Кондратьевой О.И. следует, что с 23 ноября 1994 года она принята в Центр социальной помощи семьям и детям на должность врача-педиатра, 17 мая 1995 года Центр социальной помощи семьям и детям переименован в Центр социальной помощи семьям и детям (с приютом), 26 февраля 2002 года Центр социальной помощи семьям и детям (с приютом) переименован в Муниципальное учреждение "Социальный приют для детей и подростков", 31 декабря 2003 года уволена по собственному желанию.
Из исторической справки ГСКУ АО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Вера" от 12 июля 2018 года N следует, что учреждение Центр социальной помощи семье и детям, созданное в 1994 году на основании распоряжением главы администрации Харабалинского района Астраханской области N-р от 28 декабря 1994 года в целях реализации постановления главы администрации области от 1 ноября 1993 года N "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 года "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" на базе ясли-сада N "Колосок", и изменявшее неоднократно наименование и организационно-правовую форму на протяжении своего существования, является социальным учреждением, действующим до настоящего времени, цели и задачи учреждения не изменились и были направлены, кроме прочего, на оказание медицинской помощи детям, оказавшимся в сложной (кризисной) жизненной ситуации.
Уставом Центра социальной помощи семье и детям (с приютом) закреплено, что при центре содержится приют, куда помещаются дети, как правило, задержанные за бродяжничество, подкинутые, заблудившиеся, внезапно оставшиеся без попечения, постоянного места жительства и средств к существованию, дети, чьи родители ведут аморальный образ жизни. Центр обеспечивает им необходимые условия пребывания, социальной реабилитации, проводит санобработку, оказывает медицинскую помощь (п. 1.7).
Рассматривая требования о возложении на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа истца спорный период, районный суд пришел к выводу о том, что дословное несовпадение наименования учреждения, где работала Кондратьева О.И., с тем наименованием, которое указано в Списке, не означает, что истец осуществляла лечебную деятельность не в тех учреждениях, работа в которых даёт право на досрочную пенсию.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, определены наиболее общие наименования учреждений, с которыми в каждом конкретном случае необходимо соотносить по соответствующим признакам учреждения, в которых работал претендующий на досрочную пенсию гражданин.
Таким образом, период работы истца в должности врача-педиатра в Центре социальной помощи семьям и детям (с приютом) в спорный период в соответствии с приведенными нормами законодательства обосновано включен судом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Вместе с тем, как следует из пояснений истца и ее трудовой книжки, Кондратьева О.И. с 1994 года работает в Центре социальной помощи семьям и детям, деятельность которого осуществляется по настоящее время под наименованием ГКУ Астраханской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Вера".
Согласно решению пенсионного органа от 26 марта 2018 года все периоды работы истца в должности врача-педиатра в указанном социальном учреждении, за исключением спорного периода, приняты ответчиком к зачету льготного стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Включая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд указал, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции, основанными на правильном толковании норм пенсионного законодательства, и установленными по делу обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истца его продолжительность составляет более 30 лет на дату обращения, исковые требования о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворены судом правомерно.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении суда, повторяют основания отказа истцу в назначении пенсии, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, в связи с чем не являются основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 12 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.И.Костина
Судьи областного суда: А.А.Беляков
О.Б.Спрыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
