Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-3558/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-3558/2020
от 8 октября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-992/2020 по иску Фокеевой Валентины Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о признании незаконным решения и включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения,
по апелляционной жалобе Фокеевой Валентины Борисовны на решение Муромского городского суда Владимирской области от 8 июля 2020 г., которым исковые требования Фокеевой В.Б. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения истца Фокеевой В.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Фокеева В.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Муроме, пенсионный орган), в котором просила:
- признать решение пенсионного органа от 21.02.2020 N 23920/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" незаконным в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения), периодов работы: с 05.02.2014 по 14.06.2015 в должности санитарки в педиатрическом отделении; с 15.06.2015 по 15.04.2018 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в педиатрическом отделении; с 16.04.2018 по 31.12.2018 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в палате реанимации интенсивной терапии ГБУЗ Владимирской области "Детская больница округа Муром";
- обязать пенсионный орган включить указанные периоды работы в льготном исчислении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения).
В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении которой ей неправомерно было отказано решением ГУ УПФ РФ в г. Муроме от 21 февраля 2020 г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Истец Фокеева В.Б. и ее представитель Подгорнов Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме Гуреева И.Н. иск не признала, сослалась на законность решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии. Дополнительно указала, что к спорному периоду работы с 2014 по 2018 гг. относится Список N 781 от 29 октября 2002 г., который наименование должностей "санитарка" и "младшая медицинская сестра" не содержит.
Представитель третьего лица ГБУЗ Владимирской области "Детская больница округа Муром" Шеронов А.А. возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что доводы истца о тождественности должностей медицинской сестры и санитарки - младшей медицинской сестры по уходу за больными, являются ошибочными.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Фокеева В.Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование несогласия с решением суда указывает, что судом необоснованно не учтено, что наименование должности "санитарка" и "младшая медицинская сестра" тождественно наименованию должности "медицинская сестра", которая прямо предусмотрена Списком N 781 от 29 октября 2002 г.; отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода льготных условий труда при наличии записи в трудовой книжке и иных документов, подтверждающих право на досрочное назначение пенсии, не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Муроме считает вынесенное решение законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме и третьего лица ГБУЗ Владимирской области "Детская больница округа Муром", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Фокеева В.Б. осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ Владимирской области "Детская больница округа Муром" в период с 05.02.2014 по 14.06.2015 в должности санитарки в педиатрическом отделении, с 15.06.2015 по 15.04.2018 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в педиатрическом отделении, с 16.04.2018 по 31.12.2018 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в палате реанимации интенсивной терапии.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Муроме от 21.02.2020 N 23920/20 Фокеевой В.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Фокеевой В.Б. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что истец не осуществляла в спорный период трудовую деятельность в должностях, предусмотренных соответствующим списком профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (пункт 20 часть 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") или производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего дня, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях (пункт 2 часть 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781 от 29 октября 2002 г.).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В разделе "Наименование должностей" Списка N 781 от 29 октября 2002 г., подлежащего применению к спорным периодам работы Фокеевой В.Б., приведены конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Однако в названном Списке N 781 от 29 октября 2002 г. такие должности, как "санитарка" и "младшая медицинская сестра", не поименованы.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов работы в льготном исчислении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является правомерным.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
К спорным периодам работы Фокеевой В.Б. подлежит применению Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
В Списке N 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют: "младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)", "младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов" (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код позиции: 22600000-14467), а также работники, непосредственно обслуживающие больных: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей, в подземных больницах, в ожоговых и гнойных отделениях, в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений" (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код позиции: 22600000-1754б).
Таким образом, включение в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы в должности санитарки и младшей медицинской сестры в педиатрическом отделении и в отделении по уходу за больными в палате реанимации интенсивной терапии Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 не предусмотрено.
По результатам специальной оценки условий труда младшей медицинской сестры по уходу за больными в структурных подразделениях "педиатрическое отделение" и "отделение анестезиологии-реанимации" ГБУЗ Владимирской области "Детская больница округа Муром" право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует (пункт 6 Строки 040 карты N 45 и N 14 от 22.05.2015).
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
При этом судом первой инстанции обоснованно учтено, что Фокеева В.Б. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 10.11.1997.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).
Из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 17 февраля 2020 г. следует, что спорный период работы истца отражен без указания кода особых условий труда.
Таким образом, льготный характер работы истца работодателем не подтвержден, что также исключает возможность зачета спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований Фокеевой В.Б. о признании незаконным решения пенсионного органа от 21.02.2020 N 23920/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включении спорных периодов работы в специальный медицинский стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы, приведенные в обоснование установления тождественности наименования должности "санитарка" и "младшая медицинская сестра" наименованию должности "медицинская сестра", были предметом рассмотрения суда первой инстанции и мотивированно отклонены, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца. В данном случае не имеется неверного наименования занимаемых истцом должностей.
Суждение заявителя жалобы о том, что факт отсутствия в индивидуальном лицевом счете сведений о льготных условий труда при наличии записей в трудовой книжке, не может служить основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости, основано на неправильном толковании вышеприведенных норм материального права. В данном случае работодателями представлялись сведения относительно спорных периодов работы истца без кода льготных условий и их недостоверность не доказана.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 8 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Фокеевой Валентины Борисовны - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
