Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-3558/2019, 33-115/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-115/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Яковлева Е.А.,
при секретаре - помощнике судьи Юхимук Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Богдашкина Анатолия Сергеевича на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 29 октября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Богдашкина Анатолия Сергеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периода работы и назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) включить Богдашкину Анатолию Сергеевичу в страховой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, период времени с 14.08.1989 по 31.12.1991 (02 года 04 месяца 17 дней) - работа в Пителинском МПМК в должности каменщика третьего разряда в комплексной бригаде.
В удовлетворении остальной части исковых требований Богдашкину А.С. отказать.
Во взыскании госпошлины в пользу истца Богдашкина А.С. отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения Богдашкина А.С., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богдашкин А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонному) о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 09 июля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа в тяжелых условиях труда.
Решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
С данным решением он не согласен, считает его незаконным и ущемляющим его пенсионные права.
Согласно записи в его трудовой книжке под N, 14.08.1989 он был переведен на должность каменщика 3 разряда в межколхозной передвижной механизированной колонне р.<адрес> (приказ N от 14.08.1989).
В данной организации он проработал до 05.06.1996, а затем уволился по собственному желанию (приказ N от 05.06.1996).
Весь указанный период времени, а именно 06 лет 09 месяцев 21 день, его трудовая деятельность была непосредственно связана с тяжелыми условиями труда, он работал каменщиком в комплексной бригаде каменщиков.
Просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы с 14.08.1989 по 05.06.1996 в должности каменщика 3 разряда в межколхозной передвижной механизированной колонне р.п. Пителино Рязанской области и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
В ходе судебного разбирательства Богдашкин А.С. уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области об отказе в установлении пенсии от 08.08.2019 N, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 14.08.1989 по 05.06.1996 в должности каменщика 3 разряда в межколхозной передвижной механизированной колонне <адрес> и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
Суд частично удовлетворил исковые требования Богдашкина А.С., постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Богдашкин А.С. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, удовлетворить в данной части исковые требования в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, установленным по делу обстоятельствам.
В письменных возражениях Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонного) в суд апелляционной инстанции не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки не сообщил. На основании части 3 статьи 167 и части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.
Из материалов дела усматривается, 09 июля 2019 года Богдашкин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району (межрайонное) от 08.08.2019 N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом был включен период его работы с 07.06.1996 по 01.07.1999 общей продолжительностью 3 года 25 дней по профессии кочегара производственных печей.
В льготный стаж истца не включен период работы с 14.08.1989 по 05.06.1996 общей продолжительностью 06 лет 09 месяцев 21 день в <скрыто> межколхозной передвижной механизированной колонне в качестве каменщика, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Полагая указанное решение нарушающим его пенсионные права, Богдашкин А.С. обратился в суд.
Разрешая требования Богдашкина А.С., суд пришел к выводу о включении в его страховой стаж периода работы с 14.08.1989 по 31.12.1991 (02 года 04 месяца 17 дней) в <скрыто> МПМК в должности каменщика третьего разряда.
Решение суда в данной части не обжалуется сторонами, в связи с чем, в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Спорным является период работы истца с 01.01.1992 по 05.06.1996 в должности каменщика 3 разряда в межколхозной передвижной механизированной колонне <скрыто>.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" не содержит наименование должности каменщика.
Спорный период работы истца имел место в период действия Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом, в соответствии с подпунктом "а" по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5 вышепоименованных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обладают лица, работающие постоянно в течение полного рабочего дня в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Из трудовой книжки истца (дата заполнения 25 ноября 1980 года) установлено, что Богдашкин А.С. работал с 14.08.1989 (приказ N от 14.08.1989) по 05.06.1996 (приказ N от 05.06.1996) в <скрыто> МПМК в должности каменщика 3 разряда.
Из архивной справки Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области N от 07.06.2019 усматривается, что по документам архивного фонда АООТ "<скрыто> МСО" Пителинского района Рязанской области (правопреемник <скрыто> межколхозной передвижной механизированной колонны и <скрыто> межколхозной строительной организации), Книгам учета приема и увольнения работников организации, имеются сведения о работе Богдашкина А.С.: в "Книге учета приема работников организации за 1978-2000 годы: N Богдашкин А.С., дата приема на работу - 10.12.1980, мех. цех, шофер 3 класса, сдельная оплата. Запись о переводе Богдашкина А.С. на работу стропальщиком с 15.06.1989 с повременной оплатой имеется в "Книге учета перемещения работников организации" за 1978-1993 годы, в данной же Книге также имеется запись N о переводе стропальщика Богдашкина А.С. на должность каменщика 3 р. с 14.08.1989, сдельная оплата. В "Книге учета увольнения работников организации" за 1978-2001 годы под N значится Богдашкин А.С., уволен с 05.06.1996 по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).
Запись о переводе Богдашкина А.С. на работу каменщиком 3 р. с 14.08.1989 имеется и в "Книге учета перемещения работников организации за 1978-1993 годы.
Согласно архивной справке N от 07.06.2019, представленной администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, по документам архивного фонда АООТ "<скрыто>" Пителинского района Рязанской области (правопреемнике Рязанского СМО <скрыто>" <скрыто> МСО), книгам учета расчетов по оплате труда имеются сведения о заработной плате Богдашкина А.С. за 1990 - 1996 года, все суммы прописаны как "сдельно". В книгах расчетов по оплате труда за 1990 - 1992 годы должность "каменщик", за 1993 - 1996 годы должность отсутствует.
В материалах дела имеются также ведомости по заработной плате Богдашкина А.С., где его должность указана как "каменщик".
Представленные истцом в материалы дела приказы председателя <скрыто> МПМК <адрес> N от 06.05.1992, согласно которому бригадиры строительных бригад ФИО11, ФИО8, ФИО12, ФИО13 назначаются ответственными при перевозке рабочих на строительные объекты, а также N от 18.06.1992, из которого следует что 17.05.1992 бригадой ФИО8, где было 4 человека, в том числе Богдашкинг А.С. был продан пиломатериал, за что у них удержаны денежные средства из заработной платы, не подтверждают полную ежедневную занятость истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков с 01.01.1992 по 05.06.1996.
В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно части 4 той же статьи правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанной нормой права Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно абзацу второму пункта 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
В соответствии с пунктом 11 вышепоименованных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно положениям статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из трудовой книжки истца не усматривается факт его работы в специализированной бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
Документов, выданных работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, первичными документами работодателя, которые подтверждали бы указанный факт, не имеется.
Свидетельские показания в силу действующего законодательства являются не допустимыми доказательствами при установлении льготной пенсии.
Следовательно, характер работы истца в спорный период времени, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, допустимыми доказательствами не подтвержден.
Работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не дает оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах, правовых оснований для зачета в стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.1992 по 05.06.1996 в должности каменщика в <скрыто> МПМК не имеется.
Апелляционная жалоба Богдашкина А.С. не содержит доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора.
На основании изложенного, решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сасовского районного суда Рязанской области от 29 октября 2019 года в обжалованной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Богдашкина Анатолия Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
