Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-3556/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-3556/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Жилкиной Е.М.,
судей Красновой Н.С. и Казаковой Т.В.,
при секретаре Булаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
частную жалобу администрации МО "Братский район" на определение Братского районного суда Иркутской области от 21 февраля 2020 года об отказе в пересмотре по новым обстоятельствам решения того же суда от 29 апреля 2019 года по гражданскому делу N 2-301/2013 по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Братский район", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- администрация Тарминского сельского поселения, администрация Шумиловского сельского поселения, администрация Большеокинского сельского поселения, администрация Добчурского сельского поселения, администрация Илирского сельского поселения, администрация Калтукского сельского поселения, администрация Карахунского сельского поселения, администрация Кежемского сельского поселения, администрация Ключи-Булакского сельского поселения, администрация Кобинского сельского поселения, администрация Кобляковского сельского поселения, администрация Куватского сельского поселения, администрация Кузнецовского сельского поселения, администрация Наратайского сельского поселения, администрация Озернинского сельского поселения, администрация Прибойнинского сельского поселения, администрация Покоснинского сельского поселения, администрация Прибрежнинского сельского поселения, администрация Тангуйского сельского поселения, администрация Турманского сельского поселения, администрация Тэмьского сельского поселения, администрация Харанжинского сельского поселения, администрация Зябинского сельского поселения, Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, ООО "Братский Полигон ТБО", об обязании устранить нарушения требований природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления - организовать ведение реестра мест накопления твердых коммунальных отходов; оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов; организовать складирование потребителями твердых коммунальных и крупногабаритных отходов на обустроенных специальных площадках,
установила:
решением Братского районного суда Иркутской области от 29.04.2019 заявленные исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.
На администрацию МО "Братский район" в срок не позднее 31 декабря 2019 года возложена обязанность устранить нарушения природоохранного законодательства.
Администрация МО "Братский район" обратилась в суд с заявлением о пересмотре данного решения суда по новым обстоятельствам, указав, что по состоянию на 31.12.2019 вышеуказанное решение суда частично исполнено, однако в настоящее время имеются обстоятельства для его пересмотра. Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131 организация деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с Законом ИО от 03.11.2016 N 96-оз закреплена за сельскими поселениями Братского района. Администрация МО "Братский район" и администрации сельских поселений Братского района заключили соглашения, согласно которым администрации сельских поселений передали часть своих полномочий на 2019 год администрации МО "Братский район", в том числе по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов. Срок указанных соглашений истек 31.12.2019. В соглашениях на 2020 год передачу таких полномочий стороны не предусмотрели. В связи с этим, с 01.01.2020 сельские поселения самостоятельно исполняют полномочия по вопросу организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Определением Братского районного суда Иркутской области от 21.02.2020 в пересмотре по новым обстоятельствам решения суда от 29.04.2019 администрации МО "Братский район" отказано.
Не согласившись с определением суда, представитель администрации МО "Братский район" Парсегова Г.В. обратилась с частной жалобой, в которой просит отменить определение суда и разрешить вопрос по существу, указав, что в силу ст. 392 ГПК РФ указанные в заявлении обстоятельства являются основанием для пересмотра судебного решения по новым обстоятельствам. Суд не принял во внимание, что основанием для решения явилось соглашение администраций на 2019 год, в том числе, по передаче части полномочий в отношении организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов. На 2020 - 2021 годы передача таких полномочий сторонами не предусмотрена. В настоящее время такие полномочия находятся в компетенции администраций сельских поселений. Срок действия предыдущих соглашений истек.
На частную жалобу поступали письменные возражения прокурора, в которых он просит оставить определение суда без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора Нарижняк О.Н., полагавшей определение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Братского районного суда Иркутской области от 29.04.2019 исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Суд возложил на администрацию МО "Братский район" обязанность в срок не позднее 31.12.2019 устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно - выполнить на территориях Большеокинского, Добчурского, Зябинского, Илирского, Калтукского, Карахунского, Кежемского, Ключи-Булакского, Кобинского, Кобляковского, Куватского, Кузнецовского, Наратайского, Озернинского, Покоснинского, Прибойнинского, Прибрежнинского, Тангуйского, Тарминского, Тэмьского, Турманского, Харанжинского, Шумиловского сельских поселений Братского района Иркутской области следующие мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления:
- организовать ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления;
- оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с гигиеническими требованиями;
- организовать складирование потребителями твердых коммунальных и крупногабаритных отходов на обустроенных контейнерных площадках, специальных площадках накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, природоохранного законодательства.
Обратившись с заявлением о пересмотре судебного решения, представитель администрации МО "Братский район" указал на то, что с 01.01.2020 полномочия по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов находятся в компетенции органов местного самоуправления сельских поселений, администрации МО "Братский район" не передавались, что является новым основанием для пересмотра ранее принятого судебного решения.
Отказывая администрации МО "Братский район" в пересмотре решения суда от 29.04.2019, суд первой инстанции исходил из того, что указанные заявителем обстоятельства не относятся к числу обстоятельств, приведенных в ст. 392 ГПК РФ, а соответственно не влияют на выводы и решение суда, и основанием для пересмотра решения Братского районного суда от 29.04.2019 не являются. Решение суда принято в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент его принятия, вступило в законную силу. Не включение в соглашения, заключенные на 2020 год, условий о передаче от сельских поселений Братского района полномочий по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов администрации МО "Братский район", не являются новым обстоятельством для пересмотра судебного решения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены письменными доказательствами.
Согласно ст. 392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (ч. 1). Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: - 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; - 2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (ч. 2).
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в его Постановлении от 11.12.2012 N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений", перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, содержащийся в частях 3 и 4 статьи 392 ГПК РФ, является исчерпывающим. Исходя из положений, закрепленных в части второй названной статьи, вновь открывшиеся и новые обстоятельства могут являться основанием для пересмотра судебного постановления, если они имеют существенное значение для правильного разрешения дела (п. 8). Вновь открывшимися обстоятельствами, указанными в пункте 1 части 3 статьи 392 ГПК РФ, являются относящиеся к делу фактические обстоятельства, объективно имевшие место на время рассмотрения дела и способные повлиять на существо принятого судебного постановления, о которых не знал и не мог знать заявитель, а также суд при вынесении данного постановления. При этом необходимо иметь в виду, что представленные заявителем новые доказательства по делу не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 9).
Исходя из вышеприведенных норм права и правовой позиции Верховного Суда РФ, в рамках рассмотрения заявления судом устанавливаются наличие или отсутствие указанных в ст. 392 ГПК РФ оснований для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела по существу. Однако ни заявление о пересмотре решения суда, ни частная жалоба не содержат указание на наличие таких оснований. Указанные представителем администрации МО "Братский район" обстоятельства не являются новыми обстоятельствами в контексте положений ст. 392 ГПК РФ. Иных оснований для пересмотра данного судебного акта именно по новым обстоятельствам заявитель суду не указал.
Доводы частной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы оценены судом при вынесении судебного определения и на законность выводов суда первой инстанции не влияют, по своему содержанию повторяют позицию заявителя, изложенную в заявлении о пересмотре судебного решения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда и удовлетворении поданной частной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Братского районного суда Иркутской области от 21 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Е.М. Жилкина
Судьи Н.С. Краснова
Т.В. Казакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
