Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 33-3556/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 33-3556/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Елфимова И.В.,
судей: Малининой Л.Б., Пуминовой Т.Н.,
при секретаре Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Стрелковой Л.А. на решение Ленинского районного суда города Тюмени от 21 апреля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать со Стрелковой Л.А., <.......> года рождения, в пользу бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры неосновательное обогащение в размере 85509 рублей 56 коп.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с со Стрелковой Л.А., <.......> года рождения, в доход муниципального образования городской округ г. Тюмень государственную пошлину в размере 2765 рублей".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения ответчицы Стрелковой Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Истец казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной выплаты" обратился в суд с иском к Стрелковой Л.А. о взыскании неправомерно полученной за период с 01 августа 2013 года по 30 ноября 2018 года суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 78247 рублей, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 75 190,19 рублей, компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 59 185,25 рублей, полученной за период с 01 января 2015 года по 30 ноября 2018 года компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт на сумму 10 740,44 рублей.
Требования мотивированы тем, что 30 августа 2006 года Стрелкова Л.А. обратилась в Управление социальной защиты населения по городу Нижневартовску с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. По данному заявлению принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 01 августа 2006 года. С 01 мая 2008 года ответчику назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с 01 января 2015 года назначена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. 18 декабря 2018 года истцу поступила информация о том, что Стрелкова Л.А. снята с регистрационного учета на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с 03 июля 2013 года, в связи с чем выплаты были прекращены. За период с 01 августа 2013 года по 30 ноября 2018 года Стрелковой Л.А. неправомерно получено 223362,88 рублей. 25 февраля 2019 года ответчику направлено уведомление с предложением в добровольном порядке возместить необоснованно полученные денежные средства, однако оно оставлено ответчиком без внимания.
Представитель истца казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной выплаты", ответчик Стрелкова Л.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласна ответчик Стрелкова Л.А. В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда и принять по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то обстоятельство, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты она к истцу не обращалась, заявление от её имени подано неизвестным лицом 01 августа 2006 года, за 5 месяцев до вступления в силу закона, дающего право на получение мер социальной поддержки, предоставляемым ветеранам труда ХМАО-Югры. Полагает, что судом не применены нормы права, подлежащие применению, а именно п.4 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому не подлежат возврату денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства. Кроме того, в силу положений п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные в качестве средства к существованию при отсутствии недобросовестности. Отмечает, что судом не дана оценка заключению эксперта, которым установлено, что все записи, имеющиеся в заявлении выполнены не Стрелковой Л.А., а другим лицом.
В возражениях на апелляционную жалобу истец казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной выплаты" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Стрелкова Л.А. с 16 апреля 2004 года является пенсионером по старости, на основании постановления Правительства ХМАО от 29 марта 2004 года ей присвоено звание ветерана труда ХМАО (л.д.26).
30 августа 2006 года от имени Стрелковой Л.А. в Управление социальной защиты населения по городу Нижневартовску было подано заявление о предоставлении мер социальной поддержки: компенсации расходов в размере 50 % на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг; ежемесячной денежной выплаты в размере 461,13 рублей (л.д.24).
По данному заявлению принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 01 августа 2006 года. С 01 января 2015 года Стрелковой Л.А. назначена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Выплаты производились по 30 ноября 2018 года (л.д.23, 7-11). 03 июля 2013 года Стрелкова Л.А. снята с регистрационного учета по месту жительства в ХМАО - Югре (л.д.21).
Согласно заключению эксперта ФБУ Тюменская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 19 марта 2020 года записи, расположенные: в разделе "1.Индивидуальные сведения о заявителе:" в 1-й-10-й строках сверху; в разделе "2.Перечень мер социальной поддержки:" в 1-й-2-й строках сверху на лицевой стороне: в 2-х строках после слов "Прошу перечислять причитающиеся мне суммы на счет"; в строке после слов "Я, нижеподписавшийся", а также запись даты "30" августа 6" - на оборотной стороне заявления о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, включенным в региональный регистр получателей мер социальной поддержки от 30.08.2006г.; подпись от имени Стрелковой Л.А., расположенная в строке после слов "Подпись заявителя" на оборотной стороне копии заявления о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, включенным в региональный регистр получателей мер социальной поддержки от 30.08.2006г. - выполнены не самой Стрелковой Л.А., а другим лицом (л.д.160-165).
В соответствии со ст.13 Закона ХМАО-Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату занимаемого жилого помещения. Данные меры социальной поддержки предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на нетрудоспособных членов семьи, совместно с ними проживающих, находящихся на их полном содержании или получающих от них помощь, которая является для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц постоянным основным источником средств к существованию; 2) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами). Меры социальной поддержки, установленные настоящим подпунктом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда; 6) ежемесячная денежная выплата в размере 944 рублей.
Согласно ст.16 указанного Закона собственнику жилого помещения в многоквартирном доме мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется с учетом взноса на капитальный ремонт.
Из преамбулы указанного закона следует, что он распространяется только на граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югрыот 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 14 января 2008 года N 4-п утверждён Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Пунктом 1.2 указанного Порядка предусмотрено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении отдельных категорий граждан рассчитывается и предоставляется казённым учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат".
Согласно п. 2.12 Порядка получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение состава семьи, места постоянного жительства и др.), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий.
Заявление о прекращении (приостановлении, изменении размера компенсации, подтверждении места фактического проживания) и документы, подтверждающие вышеуказанные события, представляются непосредственно в многофункциональный центр либо направляются почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства (пребывания, фактического проживания).
Выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили случаи: смена места жительства, в том числе выезд на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п.2.14 Порядка).
Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), удерживаются территориальными подразделениями Департамента из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению получателя поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства. При прекращении выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг излишне выплаченные суммы возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм - взыскиваются в судебном порядке (п.2.13).
До 07 ноября 2006 года действовал Закон ХМАО-Югры от 23 декабря 2004 года N 90-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре", статьёй 7 которого предусматривалась выплата ветеранам труда компенсации расходов в размере 50 % на оплату занимаемого жилого помещения, вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов, компенсация расходов в размере 50 % на оплату коммунальных услуг; статьёй 7.1 закона предусматривалась ежемесячная денежная выплата в размере 425 рублей, которая подлежала индексации.
Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан был утверждён постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 08 ноября 2005 года N 198-п.
Пунктом 3.11 Порядка предусматривалось, что получатель компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить в орган социальной защиты населения по месту жительства о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг (изменение состава семьи, места постоянного жительства), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий.
В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Разрешая возникший спор и удовлетворяя частично исковые требования казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной выплаты" суд первой инстанции мотивировал решение тем, что поскольку Стрелковой Л.А. было присвоено звание "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа", в соответствии с положениями закона ХМАО-Югры до августа 2013 года ответчик обладала правом на получение назначенных ей выплат, фактически их получала, с августа 2013 года утратила такое право, однако в нарушение положений закона ХМАО-Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз продолжила их получать, в связи с чем суд пришёл к выводу о том, что суммы, полученные Стрелковой Л.А. с августа 2013 года являются неосновательным обогащением ответчика. Применив по ходатайству ответчика срок исковой давности, взыскал неосновательно полученные за период с 12 декабря 2016 года по 07 ноября 2018 года денежные средства в размере 85509,56 рублей.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку 03 июля 2013 года Стрелкова Л.А. снята с регистрационного учёта на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с 01 августа 2013 года она утратила право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ей в соответствии с законом ХМАО-Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" и действовавшим до 07 ноября 2006 года Законом ХМАО-Югры от 23 декабря 2004 года N 90-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре", в связи с чем у ответчика возникли обязательства по возврату необоснованно полученных денежных средств.
Вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности сторонами не оспаривается, поэтому решение суда в данной части судом апелляционной инстанции не проверяется в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК Российской Федерации.
Довод жалобы ответчика о том, что она не обращалась к истцу с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку несмотря на то, что заявление заполнено и подписано не самой Стрелковой Л.А., к заявлению приложены документы Стрелковой Л.А., имеющиеся только у неё (паспорт, пенсионное удостоверение и удостоверение ветерана ХМАО, сберкнижка, страховое свидетельство, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение). В период с 01 мая 2008 года по 30 ноября 2018 года на счёт Стрелковой Л.А. ежемесячно поступали денежные средства, которыми ответчик пользовалась, снимала со счёта. Получая денежные средства с наименованием платежа "прочие зачисления" Стрелкова Л.А. не была лишена возможности обратиться в отделение банка с целью выяснения источника указанных выплат, проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, однако соответствующих мер не приняла, зная о неосновательном поступлении денежных средств на свой счёт.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Ленинского районного суда города Тюмени от 21 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стрелковой Л,А. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
