Дата принятия: 11 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3555/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2018 года Дело N 33-3555/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Горбачевской Ю.В.,
судей областного суда Кулешовой Е.В., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Трубчевского района Брянской области на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 03 августа 2018 года по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, МУП "Водоканал" пгт Белая Березка и Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района Брянской области о понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения представителя ответчика администрации Трубчевского муниципального района Брянской области Москалевой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Трубчевского района обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации Трубчевского муниципального района привести наружные осветительные установки в соответствие с действующим законодательством и обеспечить освещение автомобильных дорог в ночное время в пос. Белая Березка по ул. Первомайской от дома N2 до дома N28, в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93, утв. постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N221.
Определением от 22 мая 2018 года к участию по делу в качестве соответчиков были привлечены МУП "Водоканал" пгт. Белая Березка и Белоберезковская поселковая администрация Трубчевского района.
Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 03 августа 2018 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области привести наружные осветительные установки автомобильной дороги расположенной в пос. Белая Березка Трубчевского района Брянской области по ул. Первомайской от дома N2 до дома N28, в соответствие с действующим законодательством и обеспечить освещение данной автомобильной дороги в ночное время. В удовлетворении исковых требований к МУП "Водоканал" пгт Белая Березка и Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района отказал.
В апелляционной жалобе администрация Трубчевского района Брянской области просит решение суда отменить и постановить новое решение, указывая, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда сделаны без учета всех имеющих значение для дела обстоятельств. Поскольку организация и ремонт уличного освещения относится к компетенции органа самоуправления городского поселения, то надлежащим ответчиком по данным требованиям является Белоберезковская поселковая администрация Трубчевского района и расходы по организации уличного освещения являются бюджетными обязательствами бюджета этого поселения. Суд также не учел, что все обязательства по реализации отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в пределах выделенных Белоберезковским городским поселением финансовых средств администрацией Трубчевского района были выполнены в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Трубчевского района Брянской области, считая доводы жалобы необоснованными, просила оставить решение суда без изменения.
Истец и представители соответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, оценив пояснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог), относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно положениям ст. 32 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597 - 93, утвержденным постановлением
Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Трубчевского района проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, уличное освещение в пос. Белая Березка по ул. Первомайской от дома N2 до дома N28, отсутствует наружное искусственное освещение и плафоны светильников.
Также, при рассмотрении дела установлено, что решением Белоберезковского поселкового Совета народных депутатов от 13 декабря 2017 года N3-191 на период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года органам местного самоуправления муниципального образования "Трубчевский муниципальный район" передано осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования "Белоберезковское городское поселение", в том числе, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм. Решением Белоберезковского поселкового Совета народных депутатов от 13 декабря 2017 года N3-192 МУП "Водоканал" пгт. Белая Березка передан безвозмездно из собственности муниципального образования "Белоберезковское городское поселение" в собственность Трубчевского муниципального района.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлена ненадлежащая организация уличного освещения администрацией Трубчевского муниципального района в пос. Белая Березка по ул. Первомайской от дома N2 и, что ответчиком не осуществляется должный контроль за обеспечением искусственного освещения улично-дорожной сети пос.Белая Березка Трубчевского района.
В связи с чем, привлеченные к участию по делу в качестве соответчиков МУП "Водоканал" пгт. Белая Березка и Белоберезковская поселковая администрация Трубчевского района являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.
Принимая во внимание предписания вышеприведенных законоположений, в совокупности с материалами дела, судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции, поскольку требования прокурора направлены на исполнение обязанности администрации Трубчевского района по осуществлению возложенных на неё полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Сам по себе факт отсутствия финансирования данного вида работ, не может освободить администрацию района от обязанности разрешать вопросы местного значения, входящие в её компетенцию в соответствии с требованиями Федерального закона и решения Белоберезковского поселкового Совета народных депутатов от 13 декабря 2017 года N3-191. Кроме того, администрация района является непосредственным участником бюджетного процесса и участвует в формировании и исполнении местного бюджета, то есть может повлиять на определение объема бюджетного финансирования.
В связи с чем, судебная коллегия полагает, что судом правильно определен круг лиц, участвующих в деле, и наличие оснований для возложения на администрацию района в силу её полномочий обязанности привести наружные осветительные установки автомобильной дороги в соответствие с действующим законодательством.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой по существу сводятся к несогласию с выводами суда и оценкой представленных по делу доказательств, оцененных судом по правилам ст.67 ГПК РФ, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 03 августа 2018 года по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, МУП "Водоканал" пгт Белая Березка и Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района Брянской области о понуждении к совершению действий оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Трубчевского района Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.В. Горбачевская
Судьи Е.В. Кулешова
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
