Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-3554/2021

от 10 августа 2021 года N 33-3554/2021

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Холминовой В.Н.,

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2021 года о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Куваевой Ю.В., судебная коллегия

установила:

Пинаевский В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное)), в котором просил признать решение УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 14 апреля 2020 года N 14858/20 незаконным; возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность засчитать Пинаевскому В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды работы: с 23 октября 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве каменщика ПО "Вологодский оптико-механический завод"; с 02 января 1992 года по 10 июля 1997 года в качестве каменщика МП "Прогресс", ПСУ "СПМ", АО "СПМ"; с 16 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года в качестве каменщика ТОО "Вологдаэлектротрансстрой"; с 17 сентября 1999 года по 25 июня 2000 года в качестве каменщика ОАО Домостроительный комбинат "Вологодский"; с 26 июня 2000 года по 01 декабря 2000 года в качестве каменщика ООО "Завод строительных материалов"; с 01 октября 2001 года по 18 декабря 2001 года в качестве каменщика ЗАО СУ "Заводстрой Вологдастрой"; с 01 июля 2011 года по 08 июля 2011 года в качестве каменщика ООО "СтройСити"; назначить досрочную пенсию с момента наступления права - 16 января 2020 года; взыскать с УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) уплаченную им государственную пошлину в размере

300 рублей.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2021 года исковые требования Пинаевского В.А. к УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) удовлетворены частично.

Решение УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 14 апреля 2020 года N 14858/20 признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа в назначении Пинаевскому В.А. досрочной страховой пенсии по старости и невключения в его специальный стаж периодов работы:

- с 23 октября 1990 года по 30 сентября 1991 года в качестве каменщика производственного объединения "Вологодский оптико-механический завод";

- с 02 января 1992 года по 03 февраля 1997 года, с 01 марта 1997 года по 10 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 10 июля 1997 года в качестве каменщика Малого предприятия "Прогресс", Проектно-строительного управления "СПМ", акционерного общества "СПМ";

- с 16 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года в качестве каменщика товарищества с ограниченной ответственностью "Вологдаэлектротрансстрой";

- с 01 октября 1999 года по 31 января 2000 года, с 01 февраля 2000 года по 10 февраля 2000 года, с 01 марта 2000 года по 10 марта 2000 года, с 01 апреля 2000 года по 10 апреля 2000 года, с 01 мая 2000 года по 10 июня 2000 года в качестве каменщика открытого акционерного общества Домостроительный комбинат "Вологодский";

- с 01 июля 2000 года по 30 ноября 2000 года в качестве каменщика общества с ограниченной ответственностью "Завод строительных материалов".

На УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Пинаевскому В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях данные периоды работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

На УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Пинаевскому В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 16 января 2020 года.

С УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу Пинаевского В.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периода работы с 01 июля 2000 года по 30 ноября 2000 года в качестве каменщика ООО "Завод строительных материалов", в удовлетворении исковых требований в данной части отказать. В обоснование указано на отсутствие доказательств работы истца в бригаде каменщиков, в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Куваева Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержала полностью.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Пинаевский В.А. не явился, о судебном разбирательстве извещен.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "СтройСити", АО "Вологодский оптико-механический завод", ООО "Завод строительных материалов" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о судебном разбирательстве извещены.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16 января 2020 года Пинаевский В.А., <ДАТА> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 14 апреля 2020 года N 14858/20 Пинаевскому В.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда (том 1 лист дела 5-10).

Специальный стаж Пинаевского В.А. на дату обращения в пенсионный орган (16 января 2020 года), по мнению пенсионного органа, составил 08 лет 11 месяцев 16 дней.

В специальный стаж Пинаевского В.А. в соответствии с пунктом

2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ пенсионным органом не был включен, в том числе, и спорный период работы с 26 июня 2000 года по 01 декабря 2000 года по договору подряда в качестве каменщика в ООО "Завод строительных материалов".

Из трудовой книжки Пинаевского В.А. следует, что в период с 26 июня 2000 года по 01 декабря 2000 года он работал в ООО "Завод строительных материалов" по договору подряда каменщиком в специализированной бригаде (том 1 лист дела 14).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (по достижении 60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года пользуются "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Включая в специальный стаж период трудовой деятельности истца с 01 июля 2000 года по 30 ноября 2000 года, суд первой инстанции исходил из того, что характер работы истца в качестве каменщика постоянно работающего в специализированной бригаде каменщиков подтвержден допустимыми доказательствами.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года

N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице, его трудовой деятельности для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля

1996 года N 27-ФЗ страхователи (работодатели) представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Дата регистрации Пинаевского В.А. в системе обязательного страхования - 09 июля 2000 года.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Пинаевского В.А., период его работы с 01 июля 2000 года по 30 ноября 2000 года в качестве каменщика ООО "Завод строительных материалов" отражен в его лицевом счете как период работы в обычных условиях труда (том 1 лист дела 85).

Таким образом, работодатель (ООО "Завод строительных материалов") не подтверждает право Пинаевского В.А. на досрочное пенсионное обеспечение.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих работу истца в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в составе специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, в материалах дела не имеется.

Как следует из трудовой книжки истца, в указанный спорный период он работал в должности каменщика в специализированной бригаде на основании договора подряда от 26 июня 2000 года.

Трудовая книжка указывает лишь на наименование должности и не содержит каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, что не позволяет соотнести его трудовые функции с должностями и работами, перечисленными в Списке N 2 от 1991 года.

Согласно договору подряда от 26 июня 2000 года, заключенному между ОАО "Завод строительных материалов" и Пинаевским В.А., последний обязался выполнять кладочные работы и монтажные работы по объекту 50-квартирному жилому дому совхоз "Заречье" в срок до 01 ноября 2000 года (том 1 листы дела 30).

Из договора подряда не следует, что Пинаевский В.А. работал каменщиком в бригаде каменщиков постоянно в течение полного рабочего дня.

Постоянная занятость каменщиков в бригаде в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Таких документов по настоящему делу не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер постоянной в течение полного рабочего дня работы истца каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таких доказательств не было представлено и в суд апелляционной инстанции.

Следовательно, решение суда в части включения данного периода работы в специальный стаж подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила: