Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-3554/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Карповой И.Ю. и Метелевой А.М.

при секретаре: Чабыкиной З.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 июля 2021 года по иску Кучерова П. А. к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Кучеров П.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 (далее Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Астраханской области), указав, что является получателем страховой пенсии по старости. При обращении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области (далее УПФР в Наримановском районе) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии им получен ответ от 8 декабря 2020 года об отказе в установлении повышения соответствующей выплаты по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. С решением пенсионного органа не согласен, поскольку его деятельность в рыболовецком колхозе "Волга" Наримановского района Астраханской области была связана с сельским хозяйством, он являлся членом колхоза. С учетом измененных исковых требований просил суд признать решение ответчика незаконным, признать за ним право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как члену колхоза в период работы в рыболовецком колхозе "Волга" с 1 сентября 1970 года по 15 апреля 2004 года, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 1 января 2019 года.

Кучеров П.А., извещенный о слушании дела, в судебном заседании участие не принимал, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Кучерова П.А. по доверенности Исмуханов К.Б. исковые требования с учетом их изменения поддержал.

Представитель Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Астраханской области по доверенности Подобедов А.А. просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 июля 2021 года исковые требования Кучерова П.А. удовлетворены в части, решение УПФР в Наримановском районе об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости признано незаконным в части отказа во включении Кучерову П.А. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы и членства в колхозе с 1 января 1992 года по 30 апреля 2000 года, с 1 мая 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 15 апреля 2004 года. На ответчика возложена обязанность включить Кучерову П.А. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и членства в колхозе и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 1 декабря 2020 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований о включении в стаж работы Кучерова П.А. в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы и членства в колхозе и установлении истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Указывают, что рыболовецкий колхоз "Волга" Наримановского района Астраханской области не относится к организациям, поименованным Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440. Должности механик мотобаркаса и рыбак, занимаемые истцом в спорные периоды также не поименованы вышеуказанным Списком. Кроме того, не представлены доказательства, подтверждающие осуществление истцом трудовой деятельности в период с 1 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года в рыболовецком колхозе "Волга".

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу без их участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включение в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве периодов с 1 января 1970 года по 31 декабря 1971 года, с 15 мая 1974 года по 31 декабря 1991 года и периода прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с 8 мая 1972 года по 14 мая 1974 года сторонами не обжаловано, в связи с чем не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что Кучеров П.А. является получателем страховой пенсии по старости, 30 ноября 2020 года он обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

В ответ на заявление истца УПФР в Наримановском районе от 8 декабря 2020 года Кучерову П.А. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. На момент обращения в пенсионный орган данный стаж составил 19 лет 7 месяцев 16 дней. В сельский стаж не включен период работы в рыболовецком колхозе "Волга" с 1 января 1992 года по 30 апреля 2000 года и с 1 января 2002 года по 15 апреля 2004 года, так как основным видом деятельности колхоза "Волга" являлась рыбная ловля, а профессия рыбак и механик мотобаркаса не поименованы соответствующим Списком.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы и членства в рыболовецком колхозе "Волга с 1 января 1992 года по 15 апреля 2000 года, с 1 января 2002 года по 15 апреля 2004 года, районный суд исходил из того, что выполняемая в данный период Кучеровым П.А. работа в должностях механика мотобаркаса и рыбака, связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку материалами дела подтверждено, что деятельность рыболовецкого колхоза "Волга" была связана с сельским хозяйством, в частности, овощеводством, животноводством - разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных, рыбоводством, воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов.

Судом первой инстанции также установлено, что выполняемая истцом работа в должностях механика мотобаркаса и рыбака, с учетом характера и специфики осуществляемой деятельности, выполняемых функциональных обязанностей, связана с сельскохозяйственной деятельностью в колхозе, и обоснованно послужило основанием для включения вышеуказанных периодов работы Кучерова П.А. в стаж работы в сельском хозяйстве.

Доводы жалобы о том, что рыболовецкий колхоз "Волга" Наримановского района Астраханской области и должности механик мотобаркаса и рыбак, занимаемые истцом в спорные периоды не поименованы Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, не влекут отмену судебного решения ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 14 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

С 1 января 2019 года обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 поименованы виды работ (деятельность) в сельском хозяйстве - в разделах 1. "Растениеводство", 2. "Животноводство", 3. "Рыбоводство", наряду с другими должностями, указаны: рабочие всех наименований, член колхоза (колхозник, рядовой колхозник).

Согласно разделу 1 вышеуказанного Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/ животноводства/рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Из трудовой книжки колхозника N на имя Кучерова П.А. следует, что он с 1970 года является членом колхоза "Волга", где до 15 апреля 2004 года проходила его трудовая деятельность в должностях: с 1970 года по 1974 год - рыбака; 1975 год - механика-рыбака; с 1976 года по 1984 год - механика; 1985 год - тракториста, механика; с 1986 года по 2000 год - механика; с 2002 года по 2003 год - механика; с 2004 года по дату увольнения 15 апреля 2004 года - рыбака.

Согласно выписке из реестра юридических лиц в отношении Рыболовецкого колхоза "Волга", в сведениях об основном виде деятельности указано "Рыболовство", в сведениях о дополнительных видах деятельности - "01.12.1.Овощеводство", "01.21.Разведение крупного рогатого скота", "01.22.1.Разведение овец и коз", "01.23.Разведение свиней", "01.25.Разведение прочих животных", "Рыбоводство", "Воспроизводство рыбы и рыбных биоресурсов".

Исследовав представленные сторонами по делу доказательства, в числе которых уставы рыболовецкого колхоза "Волга", распоряжение главы администрации Наримановского района Астраханской области от 27 июля 1992 года N 613-р о предоставлении колхозу "Волга" сельскохозяйственных угодий для орошаемых пашней, сенокосов и пастбищ, сертификаты соответствия на сельскохозяйственную продукцию, изготовителем которой значится колхоз "Волга", сведения о численности и заработной плате работников рыбной отрасли колхоза "Волга", печатные издания "Степная новь", районный суд пришел к правильному выводу, что деятельность колхоза "Волга" связана с сельским хозяйством, в частности: овощеводством; животноводством - разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных; рыбоводством - воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в раздел A "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" включается класс "Рыболовство и рыбоводство".

Поскольку деятельность рыболовецкого колхоза "Волга" в спорный период времени была связана с сельским хозяйством, а обращение истца имело место с установлением его права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, исходя из осуществления им трудовой деятельности как члена колхоза, поименованного Списком N 1440, оснований для отказа в удовлетворении его требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода членства и работы с 1 января 1992 года по 15 апреля 2000 года, с 1 января 2002 года по 15 апреля 2004 года не имелось, в связи с чем судебная коллегия находит решение районного суда в указанной части законным и обоснованным, а доводы жалобы ответчика несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы, членство в колхозе после 1 января 1992 года, с учетом установленного факта работы Кучерова П.А. в колхозе "Волга", связанного с сельским хозяйством, а также отсутствие в Списке N 1440 должностей рыбак и механик, при наличии в данном Списке указания на рабочих всех наименований, занятых растениеводством, животноводством и рыбоводством, к которым относится истец, не лишает его право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 16 апреля 2000 года по 30 апреля 2000 года и с 1 мая 2000 года по 31 декабря 2001 года, поскольку доказательства, подтверждающие осуществление истцом трудовой деятельности в рыболовецком колхозе "Волга", за вышеуказанные периоды истцом по делу не представлены.

Как следует из трудовой книжки колхозника Кучерова П.А., в 2000 году в колхозе "Волга" им отработано 50 человеко-дней за год, при установленном минимуме 270 человеко-дней, за 2001 год сведения о работе в колхозе отсутствуют.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кучерова П.А. установлено, что в период с 16 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года истец в колхозе "Волга" не работал, а с 17 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 1 сентября 2001 года по 1 декабря 2001 года осуществлял трудовую деятельность в ООО ПКФ "Рыбак" и в ООО "Астраханьрыбагрогаз", деятельность которых не связана с сельским хозяйством (овощеводством, животноводством, рыбоводством).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение районного суда в части признания незаконным решения УПФР в Наримановском районе и включении указанного периода с 16 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года в стаж работы Кучерова П.А. в сельском хозяйстве отменить и вынести новое решение, которым исковые требования в этой части оставить без удовлетворения.

С учетом включенных ответчиком и судом первой инстанции периодов у Кучерова П.А. имеется необходимый стаж для перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия находит выводы районного суда о перерасчёте перерасчет размера пенсии с 1 декабря 2020 года обоснованными, ввиду следующего.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты 30 ноября 2020 года, он имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с 1 декабря 2020 года.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.